【不少輿論認(rèn)為，這是因為有旺盛的補(bǔ)課需求，導(dǎo)致有令不止，在筆者看來，教師有償補(bǔ)課，主要原因不是來自社會的補(bǔ)課需求——這一需求可由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)滿足，而是教師本身有參與補(bǔ)課獲得報酬的需求?！?/p>

暑假即將開始，近日，教育部出臺《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，劃出6條“紅線”，包括嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課等，對于在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、課上不講課后講并收取補(bǔ)課費(fèi)的現(xiàn)象將重點查辦。

在筆者的有限記憶中，每到假期，各級教育部門都會出臺類似的“嚴(yán)禁”，禁止中小學(xué)教師有償補(bǔ)課，有的地方，還明確有償補(bǔ)課師德一票否決，前年，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，劃出十條師德紅線，其中一條就是教師課外有償補(bǔ)課?？墒?，這么多禁令、一票否決、紅線，還是沒有禁住教師有償補(bǔ)課。這是值得教育部門反思的。

可以說，在兩年前發(fā)布“師德紅線”后，再另搞一個“補(bǔ)課紅線”，就是對“紅線”的諷刺，這不過是說說而已，把治理有償補(bǔ)課變?yōu)榱诵姓块T的行為藝術(shù)——這就是表明一個高度重視的態(tài)度，反正已高度重視，發(fā)布過禁令了，再補(bǔ)課就是老師們不遵守禁令了。有關(guān)嚴(yán)禁有償補(bǔ)課的禁令從來就沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，各地治理起來，基本上就是一陣風(fēng)，抓一兩個典型，就不了了之，很快又死灰復(fù)燃。不少輿論認(rèn)為，這是因為有旺盛的補(bǔ)課需求，導(dǎo)致有令不止，在筆者看來，教師有償補(bǔ)課，主要原因不是來自社會的補(bǔ)課需求——這一需求可由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)滿足，而是教師本身有參與補(bǔ)課獲得報酬的需求——我國教師的待遇問題沒有得到很好保障，權(quán)利與責(zé)任不清晰，是有償補(bǔ)課亂象的根源所在。

在日韓等國，社會的補(bǔ)課需求也很旺盛，可是，義務(wù)教育公立學(xué)校老師卻不會到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，這是因為日韓等國實行國家教育公務(wù)員制，公立學(xué)校的教師，是國家教育公務(wù)員，享受相應(yīng)的待遇，與此同時，必須履行相應(yīng)職責(zé)——如果一名教師選擇做教育公務(wù)員，就不得到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償兼職，反之，如果他想去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課，就不得再擔(dān)任教育公務(wù)員。由于教育公務(wù)員的待遇保障比較優(yōu)厚，因此教師很珍惜這一職務(wù)。

我國卻不然，在實行義務(wù)教育績效工資后，教師的待遇還是不高。由于教師待遇不高，隨之出現(xiàn)兩方面問題，政府部門對治理有償補(bǔ)課不理直氣壯——這么點工資你讓教師怎么活，于是對有償補(bǔ)課睜只眼閉只眼，而教師也不怕一票否決，尤其是一些名師，否決之后他正好去辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可能比在學(xué)校里還掙得多，這實際抓住了教育部門的軟肋。教育部門也擔(dān)心留不住優(yōu)秀教師。值得注意的是，目前對教師的管理、評價還由行政部門主導(dǎo)，因此在對教師進(jìn)行處理時，也主要看行政意圖，這也讓教師缺乏職業(yè)榮譽(yù)感。在教育部門想以開除、師德否決來“威懾”教師時，有許多的教師有職業(yè)倦怠感，想著跳槽。

能否借鑒他國經(jīng)驗建立國家教育公務(wù)員制？近年來的兩會上，已有代表、委員提案，如何進(jìn)一步建立完善教師相關(guān)職業(yè)制度規(guī)范，明確教師權(quán)利、責(zé)任，是推進(jìn)義務(wù)教育教師輪換的前提，也是治理教師有償補(bǔ)課的前提，這一前提性問題不解決，所謂的“紅線”，不過是一次次的狼來了，說多了，恐怕連教育部門自己也不相信了。