?? 首起消費(fèi)維權(quán)公益訴訟上海破冰。針對(duì)上海市消保委提起公益訴訟并獲法院受理一事,中消協(xié)新聞發(fā)言人近日對(duì)此明確表態(tài),支持上海消保委履行法定職責(zé),依法就損害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為提起公益訴訟,也為一切依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行為點(diǎn)贊。

7月1日,上海市消保委就手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用軟件安裝情況不告知、無法卸載等損害消費(fèi)者權(quán)益問題,分別將天津三星通信技術(shù)有限公司、廣東歐珀移動(dòng)通信有限公司,起訴至上海市第一中級(jí)人民法院。目前,法院已受理這兩起公益訴訟案件。這是國內(nèi)首次被受理的消費(fèi)維權(quán)公益訴訟。

中消協(xié)新聞發(fā)言人稱,新消法實(shí)施以來,中消協(xié)和全國消協(xié)組織,在各界支持下,積極收集相關(guān)案件,開展了深入的理論研究和實(shí)務(wù)探索。此次上海消保委針對(duì)三星、OPPO手機(jī)預(yù)裝軟件無法卸載提起的公益訴訟,也為消協(xié)組織開展公益訴訟做出了有益探索。

保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任,消費(fèi)維權(quán)公益訴訟的推進(jìn)需要社會(huì)各界的大力支持。相信在依法治國的框架下,在全社會(huì)的共同關(guān)注和努力下,新消法確立的包括消費(fèi)維權(quán)公益訴訟等一系列新的保護(hù)消費(fèi)者制度,一定會(huì)發(fā)揮作用,消費(fèi)者權(quán)益一定會(huì)得到更好的保護(hù)。

公益訴訟制度是以司法訴訟手段維護(hù)社會(huì)公共利益的重要法器，消協(xié)公益訴訟是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的最后一道防線。消費(fèi)維權(quán)公益訴訟針對(duì)的大多是侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,涉及社會(huì)公共利益維護(hù),訴訟對(duì)象大多涉及壟斷行業(yè)和強(qiáng)勢(shì)企業(yè),可能遇到各種壓力、困擾。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是專門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的民間社團(tuán)組織，是廣大消費(fèi)者的“娘家人”。賦予消協(xié)公益訴訟訴權(quán)，可以更好地激活消協(xié)的維權(quán)活力和挖掘維權(quán)的潛力。

修訂后的新民訴法第五十五條規(guī)定，“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提出訴訟。”從法律上確立了消費(fèi)類公益訴訟制度。

修訂后的新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)一步明確賦予消協(xié)公益訴訟訴權(quán)。新消法明確了消協(xié)擔(dān)當(dāng)消費(fèi)類公益訴訟起訴者的主角定位，賦予了中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以針對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，提起公益訴訟的職能，實(shí)現(xiàn)了與民事訴訟法有關(guān)公益訴訟制度的無縫連接。

這就意味著對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起公益訴訟。消費(fèi)者遇到類似“三鹿奶粉”“蘇丹紅”之類重大群體性消費(fèi)侵權(quán)事件，不用自己出面打官司，而是可以委托消協(xié)替自己打官司，免去消費(fèi)者自己維權(quán)的奔波之苦，解決消費(fèi)者維權(quán)成本過高的問題。

現(xiàn)行民訴法將環(huán)保公益訴訟主體局限于“機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，將公民個(gè)人排斥在訴訟主體之外。公民個(gè)人不屬于“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”，故不具備“訴訟主體資格”。在公民個(gè)人環(huán)境公益訴訟屢屢碰壁的形勢(shì)下，由當(dāng)?shù)叵麉f(xié)依據(jù)新消法提起公益訴訟，堪稱最現(xiàn)實(shí)的選擇。

期望中國消協(xié)認(rèn)真總結(jié)和推廣上海、浙江等消保委消費(fèi)維權(quán)公益訴訟的經(jīng)驗(yàn)，積極鼓勵(lì)各地消協(xié)、消保委依法理直氣壯地提起公益訴訟，真正當(dāng)好廣大消費(fèi)者的“娘家人”角色。期望消協(xié)提起消費(fèi)公益訴訟盡快成為新常態(tài)。（福建日?qǐng)?bào)）

（作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）