近日，海南省人民政府出臺了《海南省政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，允許事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。對于在職創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)過單位同意以后，可以在不影響工作，不損害單位集體利益，并且符合相關法律法規(guī)及政策規(guī)定的前提下進行創(chuàng)業(yè)。對離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，自簽訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議之日起3年內(nèi)保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。

海南省的這個意見的出臺，顯然是有著一個背景的。這個背景就是在國家強力打造全民創(chuàng)業(yè)的時代，在國家致力編織“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，海南省出臺“允許事業(yè)單位人員專業(yè)技術人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)”的政策，無疑是對全民創(chuàng)業(yè)的鼓勵，為事業(yè)單位人員的成長發(fā)展拓寬了空間、創(chuàng)造了機會，聽來的確不錯。但細想之下，總覺得這樣的制度還值得商確。

先說目標人群。今年4月份，國務院會議提出要“探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關政策”，這是針對當前經(jīng)濟下行壓力和就業(yè)壓力的一項調(diào)控新舉措，其目標人群十分明確，是“高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術人員”，而海南省出臺的意見把目標人群放寬到所有“事業(yè)單位專業(yè)技術人員”。也就是說，一些行政機關下屬的事業(yè)單位中的“技術人員”都可以享受這個政策。而在許多事業(yè)單位中，“技術人員”大多擁有一定的職務甚至擔任主要領導，明顯不同于高校、科學院所中的專業(yè)技術人員。如果他們以“專業(yè)技術人員”的身份去在職創(chuàng)業(yè)，很難防止這些“技術人員”創(chuàng)辦和自己單位業(yè)務有關的公司或企業(yè)，更難防止這些“技術人員”滋生權錢交易的操作空間。

再說在職創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在，全社會都在倡導愛崗敬業(yè)，作為事業(yè)單位特別是擔任領導職務的“技術人員”，在崗一天，就要履職一天，一心不能二用。雖然說“在職創(chuàng)業(yè)”的要求是“不影響工作”，但如何去評價、由誰去評價其“在職創(chuàng)業(yè)”的行為是否“影響了工作”？如果真的做到“在職創(chuàng)業(yè)”不影響工作，只能說明這個單位是一個無所事事的“清閑衙門”，是靠納稅人養(yǎng)活的一個“閑人群體”。否則，如果單位的工作是忙忙碌碌的，誰還有精力去搞什么“在職創(chuàng)業(yè)”呢？不用說那些真正把心思撲在群眾身上的好干部，就是那些想在本職崗位干出一番成績的普通“技術人員”，恐怕也沒有精力再去搞什么“在職創(chuàng)業(yè)”了。

最后說離崗創(chuàng)業(yè)。對任何一個單位特別是機關事業(yè)單位來說，如果那些在單位是中堅力量的人“離崗創(chuàng)業(yè)”，對單位來說無疑是個損失。此外，現(xiàn)在機關事業(yè)單位編制都很緊張，可謂是“一個蘿卜一個坑”，如果技術人員“離崗創(chuàng)業(yè)”，卻要“3年內(nèi)保留人事關系”，并且“與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利”，也就是說這些人還占著原單位的編制。但這些人的工作必須得有人去做，自然會壓在其他人肩上。即使通過“購買服務”的方式招聘一些“不占編制”的“技術人員”，恐怕也不會很快勝任原來人員的工作，因而要完成原來的工作也要增加別人的工作量。如此一來，勢必會引發(fā)多種矛盾，不利于單位的穩(wěn)定和發(fā)展。

由此看來，與其在事業(yè)單位人員“在職創(chuàng)業(yè)”或“離崗創(chuàng)業(yè)”方面開綠燈，倒不如在促進畢業(yè)生、弱勢群體就業(yè)方面多出臺相應的扶持政策。