【中央四部門就證明文件的出具制訂規(guī)范的制度約束，有利于保證社會給予志愿者的合理回報的真實性，維護(hù)志愿服務(wù)的純潔性。】

據(jù)民政部網(wǎng)站的消息，中央文明辦、民政部、教育部和共青團(tuán)中央日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明工作的指導(dǎo)意見》，就志愿服務(wù)記錄證明的出具主體、證明內(nèi)容、證明格式、工作流程和責(zé)任追究等方面的具體事宜作出了規(guī)定，并提出了明確要求。這一指導(dǎo)意見的出臺，有利于促進(jìn)我國的志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)，提升志愿服務(wù)記錄的公信力和志愿服務(wù)證明的權(quán)威性。

志愿服務(wù)是一種帶有公益性的社會服務(wù)活動。具體地說，志愿服務(wù)是志愿者利用自己的時間、技能、資源、善心為鄰居、社區(qū)、社會提供非盈利、無償、非職業(yè)化援助的活動。最近一二十年來，現(xiàn)代意義的志愿服務(wù)出現(xiàn)了迅猛的發(fā)展，在國際上，它已經(jīng)成為各國和聯(lián)合國進(jìn)行人道主義援助計劃、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。我國的志愿服務(wù)活動是隨著改革開放而發(fā)展的，1993 年底，共青團(tuán)中央開始組織實施中國青年志愿者行動，志愿服務(wù)進(jìn)入了有組織、有秩序的階段。中國青年志愿者行動實施以后，志愿服務(wù)日益廣泛發(fā)展，全社會對志愿服務(wù)的認(rèn)知程度已大大提高。在2008 年四川大地震中，累計有超過506 萬名志愿者參加抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，同一年舉辦的北京奧運會，則有170 多萬志愿者參與直接服務(wù)，給中外來賓留下了深刻而又良好的印象。

志愿服務(wù)之所以能夠迅猛發(fā)展，這與其參與主體主要為青少年有直接關(guān)系。國外的志愿服務(wù)普遍與青少年的成才和就業(yè)掛鉤，這不僅推動了志愿服務(wù)的發(fā)展，事實上也有利于培養(yǎng)青少年的良好情操。隨著我國對志愿服務(wù)的重視，志愿者在就業(yè)競爭等方面可以享受一定的優(yōu)先權(quán)，這有利于吸引更多的青少年投入到志愿服務(wù)之中。但是，目前一些單位利用給志愿者出具證明文件的機會，給一些并未參與志愿服務(wù)的人員提供虛假證明的情況時有發(fā)生。這種情況的出現(xiàn)，實際上已經(jīng)使志愿服務(wù)成為一些人沽名釣譽或者獲取非分利益的工具，從而使志愿服務(wù)產(chǎn)生逐利空間。

志愿服務(wù)產(chǎn)生逐利性，一個重要的原因是由于社會誠信機制的缺失，社會上彌漫的弄虛作假之風(fēng)侵入了這一領(lǐng)域。志愿服務(wù)要求志愿者無私奉獻(xiàn)，本來并沒有逐利性。而社會向志愿者提供就業(yè)等方面的便利也是對他們的一種合理回報，但在整個社會的誠信機制不健全的情況下，這一合理回報也產(chǎn)生了尋租的機會。因此，中央四部門就證明文件的出具制訂規(guī)范的制度約束，并對出具虛假證明的單位建立處罰制度，有利于保證社會給予志愿者的合理回報的真實性，維護(hù)志愿服務(wù)的純潔性。

當(dāng)然，我們必須看到的是，志愿服務(wù)中出現(xiàn)的出具虛假證明的現(xiàn)象，與我們所處的整個社會誠信機制的缺失有很大關(guān)系。在商業(yè)活動中，假冒偽劣、以次充好的泛濫不僅使消費者利益受損，也毒害著整個社會，尤其對青少年的心理健康產(chǎn)生了不良影響。因此，要徹底根除志愿服務(wù)中的弄虛作假行為，更重要的是加強社會誠信建設(shè)，為志愿服務(wù)建立起潔凈的社會空間。