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《校車管理?xiàng)l例》過(guò)渡期成黑校車安全期

2015-09-22 17:52:31?朱清建?來(lái)源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句
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9月6日至9月15日,公安部部署“打非治違”整治校車統(tǒng)一行動(dòng),發(fā)現(xiàn)全國(guó)有3416輛校車逾期未檢驗(yàn)。今年8月29日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議,通過(guò)了刑法修正案(九),將校車嚴(yán)重超員超速行為納入刑法約束。據(jù)泉州交警部門介紹,泉州共有國(guó)標(biāo)校車874部,其中770部取得校車使用許可。和國(guó)內(nèi)學(xué)者分析一致的是,泉州黑校車也主要集中在城鄉(xiāng)郊區(qū)。(9月22日《海峽都市報(bào)》)

其實(shí),“黑校車”泛濫和標(biāo)準(zhǔn)校車“買不起”本不該是個(gè)問(wèn)題。因?yàn)?,早?012年《校車安全管理?xiàng)l例》就已出臺(tái),其中對(duì)于校車的標(biāo)準(zhǔn)、安全員的配備、校車的優(yōu)先路權(quán)都做出明確規(guī)定,此外,校車配備、使用的責(zé)任主體也非常明確——縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),并對(duì)學(xué)校以及教育、公安等六大相關(guān)部門都砸下責(zé)任。目前“黑校車”之所以泛濫,還是因?yàn)榛谛\囐?gòu)置和使用費(fèi)用巨大,《條例》給出了“過(guò)渡期”。于是,在“過(guò)渡期”的掩護(hù)下,各地政府施以“拖”字訣,并沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)校車條例,負(fù)起校車安全責(zé)任。

換言之,《校車安全管理?xiàng)l例》就像沒(méi)有親政的皇帝,只是名義上的權(quán)威,實(shí)際上只是“統(tǒng)而不治”的虛位元首,因此雖有法律效力之名,卻少有法律效力之實(shí)。不妨看一下《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)后兩年半時(shí)間中的校車和學(xué)生安全狀況,據(jù)《法制晚報(bào)》記者梳理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在此條例頒布前的兩年半時(shí)間里,共發(fā)生了22起校車安全事故,而此后校車事故量也并沒(méi)有銳減,至今依然發(fā)生了21起,與此前數(shù)量相當(dāng)??梢?jiàn),條例的出臺(tái)與教育部的多次強(qiáng)調(diào)并沒(méi)有徹底遏制校車事故頻發(fā)的苗頭。

從校車現(xiàn)狀來(lái)看,《2014-2019年中國(guó)校車行業(yè)深度調(diào)研與行業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)報(bào)告》顯示,2013年我國(guó)校車保有量達(dá)到30萬(wàn)輛,標(biāo)準(zhǔn)校車14%,面包車66.7%,其他占19.3%。而經(jīng)濟(jì)和教育均不發(fā)達(dá)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)更是標(biāo)準(zhǔn)校車匱乏的重災(zāi)區(qū)。而從校車購(gòu)置來(lái)看,在《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)的2012年,全國(guó)校車大幅增長(zhǎng),共銷售2.7萬(wàn)輛,2013年校車銷售2.8萬(wàn)輛,2014年2.47萬(wàn)輛??梢钥闯觯赀^(guò)去,校車銷量不升反降,還不及2012年的銷量。另有數(shù)據(jù)顯示,近兩年11家企業(yè)退出校車領(lǐng)域。

如今,各地校車過(guò)渡期基本到期,該是《校車安全管理?xiàng)l例》“當(dāng)朝理政”的時(shí)候了。校車發(fā)展體現(xiàn)大國(guó)責(zé)任,讓《校車安全管理?xiàng)l例》發(fā)揮法治效力,將校車安全劃為政府責(zé)任硬指標(biāo),喚醒我國(guó)的中國(guó)校車文化。只要責(zé)任到位,在世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó),資金問(wèn)題、校車運(yùn)行模式問(wèn)題、校車司機(jī)不足問(wèn)題都不是問(wèn)題,那么,“黑校車”泛濫和學(xué)生“上學(xué)路上”的安全問(wèn)題也都不再是問(wèn)題。

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