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精準(zhǔn)扶貧,得狠拔治理上的“窮根”

2015-10-14 08:01:23?李斌?來源:人民日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【扶貧工程是一項基層治理現(xiàn)代化工程,不僅要幫助干部擺脫“思想貧困”“作風(fēng)貧困”,還需要幫助基層擺脫治理能力和治理方式的貧困】

在第二個國家“扶貧日”臨近之時,扶貧“失準(zhǔn)”卻成為近期熱議話題。國家審計署公告顯示,廣西馬山縣有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn),其中343人屬于財政供養(yǎng)人員,2454人還購買了2645輛汽車。對此,國務(wù)院扶貧辦表示,不論是誰,只要侵害了最困難老百姓的救命錢,“絕不會放過”。

總有一些個人,把國家的扶貧政策和扶貧資金視作予取予奪的“唐僧肉”,不僅是馬山,扶貧資金被層層克扣挪用、扶貧對象弄虛造假等問題在許多地方都有存在。不管是扶貧不上心、工作存紕漏造成的,還是故意違規(guī)違紀(jì)、假公濟私所致,都是把救命錢變成不義財,造成地方“爭貧困”、群眾“裝貧困”的怪象。這種“利益共同體”一旦形成,不僅脫貧難上加難,而且顛覆了扶貧的本意。

過去貧困群眾體量大、分布集中,建一條溜索、修一段公路,就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。如今6億人先后脫貧,貧困人口剩下7000多萬,再搞撒胡椒面式的扶貧,只會是“手榴彈炸跳蚤”,費力不討好。在扶貧對象確定上,如果篩選不公、審核不細、把關(guān)不嚴(yán),難免出現(xiàn)扶助失準(zhǔn)、冒領(lǐng)偷領(lǐng)等問題,造成政策資源“跑冒滴漏”。

扶貧開發(fā)工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期,貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn),成敗也系于精準(zhǔn)。確保貧困人口一個不落地精準(zhǔn)脫貧,需要從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”,從“千篇一律”轉(zhuǎn)向“個性化定制”。7000萬貧困人口分布在哪、為何貧困、怎么幫扶,確實工作量極大。非嚴(yán)謹(jǐn)細致不足以求公平,非實事求是不足以樹公信,能不能真真實實把情況摸清楚,原原本本把政策落實好,關(guān)乎國家精準(zhǔn)扶貧的整體戰(zhàn)略部署。

扶貧工作不僅是幫助困難群眾拔掉窮根,也需要拔掉基層治理中的“窮根”。比如,不開展養(yǎng)殖培訓(xùn),不建好銷售渠道,把“扶貧羊”送到老鄉(xiāng)手中轉(zhuǎn)身就走,第二天就難保不被貧困群眾吃了;再比如,見到扶貧款就想方設(shè)法“制造資格”分杯羹,遇到扶貧難題就無人問津,好政策怎么有好效果?精準(zhǔn)扶貧,本身就是一件高度復(fù)雜,需要創(chuàng)造性的工作。不提升為民服務(wù)的水平,怎么能走出光輸血不造血的困局?

扶貧工程也是一項基層治理現(xiàn)代化工程。黨員干部和公職人員,責(zé)任是否清晰、認識是否到位、作風(fēng)是否扎實、方法是否得當(dāng),某種程度上決定了扶貧的成效,影響著政府的形象。正因此,不僅要幫助干部擺脫“思想貧困”“作風(fēng)貧困”,還需要幫助基層擺脫治理能力和治理方式的貧困。當(dāng)前,這樣的“扶貧”同樣迫切。發(fā)展出題目,改革做文章,確保中央政策目標(biāo)不落空,各類資金用在刀刃上,就必須依靠大刀闊斧的制度變革為落實不力、裁斷不公等中梗阻問題兜底。財政轉(zhuǎn)移資金管理機制、基層干部考核機制、干部駐村幫扶機制,以及政務(wù)公開、公眾參與機制等等,都有必要進入改革視野。

習(xí)近平總書記在談到扶貧時曾指出,扶貧“作為一項重要民生工程,要作為一件實事擺在那里,哪怕一次改造量少點,但做一件是一件,讓人看了確實覺得黨和政府辦得好”。此中深意值得認真思量。改革開放以來,中國扶貧取得的成就舉世矚目,能否在精準(zhǔn)扶貧和基層治理上再創(chuàng)一個“中國樣板”,牽動世人目光。

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