【僅靠嚴(yán)管重罰不行，還要堵疏結(jié)合，給秸稈找個(gè)出路。具體到每個(gè)地方，首先得有人去做這個(gè)事情；政府還要有相關(guān)配套規(guī)劃；扶持資金也要真正用在刀刃上。】

每年中秋國(guó)慶前后，都是北方集中焚燒玉米秸稈的季節(jié)，同時(shí)也是秸稈焚燒集中整治的時(shí)間。據(jù)報(bào)道，今年在河南等火點(diǎn)集中的地區(qū)，實(shí)行了“史上最嚴(yán)”的禁燒政策。在河南周口市，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更是吃住在村里，嚴(yán)防死守；還有10多個(gè)縣被約談問(wèn)責(zé)，其中國(guó)家級(jí)貧困縣太康縣更是被重罰2000萬(wàn)元，多名縣鄉(xiāng)干部被處分通報(bào)，甚至就地免職。

重罰之下，秸稈焚燒雖有緩解，但仍未完全止住火點(diǎn)。對(duì)此，一些基層干部也有怨言，認(rèn)為自己沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只有“挨罰的權(quán)利”，對(duì)于個(gè)別不聽(tīng)禁令的農(nóng)民，也感到辦法有限。

秸稈焚燒年年整治，但年年還在燒，對(duì)此，人們普遍認(rèn)為是宣傳不到位，處罰不夠嚴(yán)，所以要通過(guò)重罰和問(wèn)責(zé)來(lái)讓禁燒令“長(zhǎng)牙齒”。但是，官員下鄉(xiāng)蹲守，出現(xiàn)火點(diǎn)就地免職，已經(jīng)算得上嚴(yán)厲，2000萬(wàn)元的罰款，也能讓一個(gè)財(cái)政并不富裕的縣“肉疼”了，為什么還無(wú)法禁絕秸稈焚燒？

我的老家，就在秸稈焚燒火點(diǎn)集中的周口市，剛從那里的農(nóng)村回來(lái)，親身體驗(yàn)到了秸稈焚燒時(shí)煙熏火燎、淚眼迷離的惡劣環(huán)境，也聽(tīng)到了一些基層干部和農(nóng)民的真實(shí)想法。要說(shuō)執(zhí)法力度，那是一年比一年大，一到防火季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須日夜蹲守，辛苦不說(shuō)，吃住用車也花費(fèi)不菲，僅這一項(xiàng)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有十幾萬(wàn)也下不來(lái)。但就這樣，也無(wú)法保證沒(méi)人燒秸稈。

對(duì)此，農(nóng)民也有自己的難處。秋季農(nóng)忙時(shí)間本來(lái)就緊，總共也不過(guò)十多天，錯(cuò)過(guò)了一場(chǎng)秋雨，就可能誤了播種冬小麥；而外出打工的年輕人，很多都趕不回來(lái)，參加秋收的都是老幼婦女，也沒(méi)有人力和辦法處理秸稈，一燒了之最省事。雖然上面干部盯得緊，但總不能24小時(shí)看著吧？就是發(fā)現(xiàn)了，最多把火撲滅，又不能人都拘起來(lái)。對(duì)違規(guī)焚燒的處罰是挺重，但跟老百姓似乎關(guān)系不大。

不過(guò)，不少農(nóng)民也表示，燒秸稈也是沒(méi)有辦法的事?，F(xiàn)在農(nóng)村家庭基本不燒火不養(yǎng)牛，玉米秸稈占地大，收集存放成本高，不燒怎么辦？如果有人愿意收購(gòu)，或者給找個(gè)地方安置，哪怕不要錢(qián)也不會(huì)再燒了。燒秸稈雖然省事，但污染了空氣，自己也受害不是？

由此可見(jiàn)，對(duì)秸稈焚燒，僅靠嚴(yán)管重罰不行，還要堵疏結(jié)合，給秸稈找個(gè)出路。當(dāng)然這種觀點(diǎn)也不新鮮，關(guān)鍵是如何落實(shí)。比如提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)處理秸稈，把秸稈變成肥料、飼料或能源。但具體到每個(gè)地方，首先得有人去做這個(gè)事情；政府還要有相關(guān)配套規(guī)劃，保證每個(gè)地區(qū)要有秸稈回收加工點(diǎn)；扶持資金也要真正用在刀刃上，不能變成少數(shù)人套取資金的幌子。

這些事情，都比問(wèn)責(zé)罰款還要復(fù)雜得多，但必須要走這一步，才能真正給秸稈找到出路，從根子上解決焚燒難題。除了要有人干，有相關(guān)規(guī)劃，還要有真金白銀的投入。但想想每年為禁燒花費(fèi)的人力物力，以及高達(dá)千萬(wàn)元的罰款，如果都用在疏導(dǎo)上，估計(jì)也夠了。

□丁永勛