【為打消符合政策家庭的顧慮，政府可以出臺(tái)相關(guān)的配套措施，比如延長產(chǎn)婦的休假時(shí)間，對(duì)二孩家庭實(shí)行教育補(bǔ)助政策——上幼兒園免費(fèi)等。】

十八屆五中全會(huì)29日閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

時(shí)隔兩年，單獨(dú)二孩政策升級(jí)為全面放開二孩，不只是一次人口政策的調(diào)整，也是對(duì)億萬民眾訴求的呼應(yīng)。調(diào)整背后，是對(duì)以往計(jì)生政策的準(zhǔn)確評(píng)估，也是基于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化的利益權(quán)衡?？梢哉f，全面放開二孩是遲早的事，盡管前不久已有類似傳言，但一旦坐實(shí)，仍讓國民喜大普奔。

每每說到全面放開二孩，相關(guān)專家往往直陳理由：再不全面放開二孩，人口紅利就將消失，經(jīng)濟(jì)增長失去潛力，養(yǎng)老難題將越發(fā)難解。這些都不錯(cuò)。其實(shí)，放開二孩更是對(duì)公民生育權(quán)的尊重，是讓孩子有個(gè)伴，享受兄弟姐妹的樂趣，是復(fù)蘇人性中的美好，而不是單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長。

全面放開二孩有多重利好，不過，人口出生與生機(jī)有關(guān)，與生計(jì)也有關(guān)。解決了能不能生之后，想不想生、敢不敢生的問題就凸顯出來。某門戶網(wǎng)站的調(diào)查顯示，多數(shù)受調(diào)查者表示“不想生，一個(gè)孩子都養(yǎng)不起，哪還敢生兩個(gè)？”誠然，生孩子不易，養(yǎng)孩子更難，居高不下的養(yǎng)育成本讓一些人望而卻步。比如我的一名女同事感嘆：她今年38歲，兩口子父母都在65歲以上，現(xiàn)在孩子4歲，即使想要生二孩，也力不從心。這種心態(tài)想必不是少數(shù)，出臺(tái)單獨(dú)二孩政策之后，不少受訪者就有類似顧慮。

無論是單獨(dú)二孩政策，還是全面放開二孩，一定有符合條件的不少家庭不愿生。此前，據(jù)全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰介紹，預(yù)計(jì)“單獨(dú)”夫婦約有1000萬對(duì)，而去年有生育二孩意愿的約100萬對(duì)，今年確實(shí)能生育的還不到47萬對(duì)?，F(xiàn)實(shí)很嚴(yán)峻，那么如何才能讓符合政策的家庭愿意生呢？

有網(wǎng)友戲言，應(yīng)強(qiáng)制生育，貼出新標(biāo)語：二胎獎(jiǎng)、一胎罰，丁克不育都該抓；多生多養(yǎng)，政府獎(jiǎng)賞……這當(dāng)然是開玩笑，但鼓勵(lì)生育、獎(jiǎng)勵(lì)生育，在世界上一些國家早已形成制度安排。目前推行鼓勵(lì)生育政策可能不太現(xiàn)實(shí)，但為打消符合政策家庭的顧慮，政府可以出臺(tái)相關(guān)的配套措施，比如延長產(chǎn)婦的休假時(shí)間，對(duì)二孩家庭實(shí)行教育補(bǔ)助政策——上幼兒園免費(fèi)等。少了后顧之憂，符合條件的家庭才有動(dòng)力生。

實(shí)際上，五中全會(huì)的公報(bào)已提出堅(jiān)持共享發(fā)展，“增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平……”盡快出臺(tái)配套政策，提供更多的公共服務(wù)供給，不正是共享發(fā)展的題中應(yīng)有之義嗎？

全面放開二孩政策真正落地，尚需經(jīng)過相關(guān)的法定程序。在這個(gè)窗口期，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究出臺(tái)配套政策，讓好政策惠及更多家庭。

本報(bào)特約評(píng)論員 王石川