始于1980年的中國(guó)獨(dú)生子女政策到昨天正式畫上句號(hào)。

始于1980年的中國(guó)獨(dú)生子女政策到昨天正式畫上句號(hào)。29日閉幕的十八屆五中全會(huì)通過了“十三五”規(guī)劃，民間輿論第一時(shí)間的大量興趣和注意力卻集中到了它的一個(gè)細(xì)節(jié)上：全面放開二孩政策?？梢姸⒌膯栴}是多么牽動(dòng)人心。

獨(dú)生子女政策幾乎是在輿論的唾沫中走進(jìn)歷史的，但這未必是歷史對(duì)它的最終態(tài)度。計(jì)劃生育使中國(guó)少生了幾億人口，減輕了中國(guó)的資源壓力和經(jīng)濟(jì)起飛初期的負(fù)擔(dān)。獨(dú)生子女是計(jì)劃生育最艱難的主戰(zhàn)場(chǎng)，它的成績(jī)和代價(jià)也都最突出。它究竟給中國(guó)帶來的好處多，還是問題更多，需要?dú)v史在更遠(yuǎn)的距離上平靜地做出評(píng)價(jià)。

中國(guó)需要放開二孩政策，是對(duì)國(guó)家人口結(jié)構(gòu)深入、冷靜分析后做出的結(jié)論。這一政策沒有一步到位，而是經(jīng)過了雙獨(dú)二胎、單獨(dú)二孩，直到全面放開二孩的過渡。這有利于避免出現(xiàn)嬰兒潮，提前化解未來階段性社會(huì)資源緊張的隱患。

整個(gè)“十三五”規(guī)劃應(yīng)被看成是民意的“勝利”。消除貧困，發(fā)展成果由人民共享，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)行職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的全國(guó)性統(tǒng)籌和推廣，這些都在輿論中有很高的呼聲。包括全面放開二孩政策，輿論反復(fù)呼吁，今天終于成為現(xiàn)實(shí)。

“十三五”規(guī)劃再次印證了這樣的邏輯：具有合理性的輿論呼聲，反映的又是社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，最終往往能被國(guó)家以正式文件確認(rèn)，成為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。想想看，反對(duì)唯GDP論，結(jié)束勞教制度，對(duì)腐敗“零容忍”，監(jiān)測(cè)大氣中的PM2.5指標(biāo)，它們很多都是最早從輿論場(chǎng)上喊響的。全面放開二孩成為輿論帶頭推動(dòng)的又一國(guó)家重大政策。

事實(shí)證明，中國(guó)的政策制定過程納入了全社會(huì)的廣泛參與，網(wǎng)絡(luò)上的“P民”們同樣擁有對(duì)國(guó)家大政方針的話語權(quán)?！笆濉币?guī)劃不應(yīng)看成是少數(shù)精英們編制的，它更多地是中國(guó)老百姓在種種場(chǎng)合熱議及網(wǎng)上放炮“喊出來的”。它反映了中國(guó)大多數(shù)人對(duì)未來生活的愿望。

過去一段時(shí)間有些人痛罵了獨(dú)生子女政策，那些話肯定是偏激的，但它們對(duì)形成全面放開二孩政策也起了特殊的“伴跑”。偏執(zhí)的東西不全是負(fù)面元素，但它們也決不會(huì)構(gòu)成社會(huì)的中堅(jiān)力量，這樣的復(fù)雜情形正在中國(guó)多元社會(huì)中越來越多。

“十三五”規(guī)劃有較高可信度。首先人們能從這一規(guī)劃中清楚感受到執(zhí)政黨對(duì)全面建成小康社會(huì)，要讓小康對(duì)所有國(guó)人形成全覆蓋非常用心的責(zé)任感。社會(huì)的前進(jìn)總是有前出部分，有相對(duì)落后部分，但中國(guó)執(zhí)政黨要求努力實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民分享改革開放成就的愿望十分真誠(chéng)、嚴(yán)肅。中國(guó)的社會(huì)公平與相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)達(dá)社會(huì)比起來還有差距，但中國(guó)政府在兼顧效率與公平方面盡了最大努力。客觀說，我們比很多發(fā)展中國(guó)家在這方面做得要好很多。

“十三五”可信的另一方面是2020年GDP和人均收入都要比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)從社會(huì)公平到福利政策及生態(tài)環(huán)保等各個(gè)方向的改善，都是可以信賴的。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，但中國(guó)官方說到就能大體做到的威望仍然保持著，這實(shí)際是中國(guó)社會(huì)整體信心的基石。

“小康”是鄧小平1979年提出的，它的內(nèi)涵逐漸豐富，指引了中國(guó)社會(huì)三十幾年。它無疑是個(gè)偉大的路標(biāo)，經(jīng)受了風(fēng)雨的考驗(yàn)。在這之后，中國(guó)將向第二個(gè)百年目標(biāo)“中等發(fā)達(dá)社會(huì)”邁進(jìn)。后一個(gè)路標(biāo)已經(jīng)立起，但它迄今還有些模糊，其大量政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)含義還需不斷塑造、錘煉。我們衷心希望“小康”和“中等發(fā)達(dá)社會(huì)”這兩個(gè)路標(biāo)能夠完美對(duì)接，后一個(gè)路標(biāo)再成功指引中國(guó)社會(huì)幾十年。