今天(2015年10月29日)，十八屆五中全會(huì)閉幕。據(jù)新華社報(bào)道，全會(huì)公報(bào)決議“允許全面放開二孩政策”——全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后的又一次人口政策調(diào)整。至此，實(shí)施了30年的獨(dú)生子女政策，由此而終。

10月29日的《每日經(jīng)濟(jì)新聞》刊出評(píng)論員葉檀文章，題目是《放開生育不是解決老齡化問(wèn)題的正途》。文章說(shuō)，貧困地區(qū)的人口快速增長(zhǎng)是個(gè)悲劇，我們?cè)诂F(xiàn)代非洲見(jiàn)證了這樣的悲劇，中國(guó)人口總量龐大，任何試圖解決老齡化問(wèn)題的人口政策都會(huì)帶來(lái)族群的進(jìn)一步擴(kuò)大，而過(guò)多的人口會(huì)導(dǎo)致中國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陷阱——沒(méi)有足夠的資源。她認(rèn)為，用放開生育限制的方式解決中國(guó)老齡化與養(yǎng)老問(wèn)題，甚至解決中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，無(wú)異于飲鴆止渴。

不能說(shuō)葉檀說(shuō)得沒(méi)道理。事實(shí)上，她說(shuō)得相當(dāng)有道理。她的觀點(diǎn)簡(jiǎn)單概況就是，并非人口越多越好，如果沒(méi)有資源、缺乏消費(fèi)能力，人口總量上升可能帶來(lái)貧困人口數(shù)量上升。為此，她也進(jìn)一步提出自己的建議：通過(guò)制度完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升每個(gè)人的生活質(zhì)量才是關(guān)鍵。

然而仔細(xì)琢磨葉檀文章就會(huì)發(fā)現(xiàn)，她批判的是一個(gè)“假靶子”，轉(zhuǎn)移了真正需要討論的問(wèn)題。是的，人口不是越多越好，孩子不是生得越多越好，可究竟有幾個(gè)人主張多生孩子，大幅增加中國(guó)人口總量，用這樣的方法來(lái)解決老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？或許有，但絕對(duì)不是主流。

近年來(lái)，中國(guó)日趨嚴(yán)重的老齡化等人口問(wèn)題，受到各界越來(lái)越多的關(guān)注，要求放開現(xiàn)行計(jì)生政策的呼聲也越來(lái)越高。葉檀反對(duì)“放開生育限制”，但其實(shí)她反對(duì)的是主張隨意生育，乃至鼓勵(lì)多生，而大家要求的“放開生育限制”，主要是要改變實(shí)行多年的“一胎制”為主的計(jì)生政策，或者說(shuō)，要求全面放開“二孩”。雙方說(shuō)的根本不是一回事，完全是關(guān)公戰(zhàn)秦瓊。

為什么眾多有識(shí)之士主張全面放開二胎？當(dāng)然有解決老齡化問(wèn)題方面的考慮，但不僅僅是這一個(gè)原因。要求一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，尤其是過(guò)去較嚴(yán)格地執(zhí)行這一政策，強(qiáng)制懷二胎者去人流、引產(chǎn)，首先對(duì)公民的生育權(quán)構(gòu)成了侵犯，其次不利于家庭人口安全，會(huì)產(chǎn)生大量悲苦的“失獨(dú)”家庭。更重要的是，會(huì)讓人口結(jié)構(gòu)變得嚴(yán)重畸形，因?yàn)槊繉?duì)夫婦平均生兩個(gè)多點(diǎn)孩子，才能達(dá)到正常世代更替水平，“一孩制”會(huì)讓人口逐代減半，形成倒金字塔人口結(jié)構(gòu)。所以，必須摒棄嚴(yán)重不合理的“一孩制”，而一個(gè)較合適替代方案就是全面放開“二孩”。

放開“二孩”后，生兩個(gè)孩子的家庭會(huì)增多，社會(huì)總生育率應(yīng)該會(huì)有提升。但是，未必會(huì)讓中國(guó)人口快速增長(zhǎng)，并帶來(lái)人口問(wèn)題。一方面，經(jīng)過(guò)多年的計(jì)劃生育，加上城市化、生活壓力等因素影響，國(guó)民生育意愿已經(jīng)較低，不少符合生“二孩”條件的都放棄了。另一方面，雖然“堆積效應(yīng)”會(huì)讓中國(guó)人口總量增長(zhǎng)，但很快就會(huì)達(dá)到平衡，并形成更健康的人口結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)也有夫婦生育很多孩子的，比如不久前媒體就曾報(bào)道過(guò)，北京通州區(qū)的一對(duì)農(nóng)民夫婦，一共生了七個(gè)孩子。但很顯然，這樣的情況已經(jīng)極為罕見(jiàn)。在大多數(shù)地區(qū)即便全面放開生育限制，生兩個(gè)以上孩子的都會(huì)很少。葉檀擔(dān)心的人口快速上升，根本不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

需要說(shuō)的是，確實(shí)也有人從勞動(dòng)力供給的角度，建議鼓勵(lì)國(guó)人生育，大量增加人口，以繼續(xù)所謂的“人口紅利”，有人甚至提出中國(guó)要從國(guó)外大量移民。但這些人顯然忽視了中國(guó)人口總數(shù)龐大、人均資源短缺的現(xiàn)實(shí)，他們也過(guò)分強(qiáng)調(diào)了人口的經(jīng)濟(jì)作用?？呻y道人口就是勞動(dòng)工具嗎？多數(shù)人對(duì)他們的觀點(diǎn)會(huì)付之一笑，鼓勵(lì)“放開去生”的建議也不會(huì)被國(guó)家采納實(shí)施。如果葉檀把這些民間“磚家”的建議當(dāng)回事，并一本正經(jīng)地去批判，就有點(diǎn)讓人啼笑皆非了。

毋庸置疑，中國(guó)需要通過(guò)制度完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。但這與調(diào)整不夠合理的人口政策并不矛盾。事實(shí)上，就是為解決老齡化問(wèn)題，單純放開二胎也是不夠的，還需國(guó)家在教育、稅收等方面有所作為。今年5月初，衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人已經(jīng)表示，“單獨(dú)二孩”不是句號(hào)，政策要往下走。放開計(jì)生限制，或者說(shuō)全面放開“二孩”，可謂勢(shì)在必行。

文/李清