【轉(zhuǎn)型升級(jí)也有“窗口期”，如果都要等到“萬(wàn)事俱備、只欠東風(fēng)”，一是容易喪失主動(dòng)性，二是會(huì)在一等再等的過程中貽誤時(shí)機(jī)】

這幾年，山東青島在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面啃了一塊難啃的硬骨頭，那就是城區(qū)老企業(yè)搬遷。截至目前，城區(qū)120家老企業(yè)，已有109家啟動(dòng)搬遷，累計(jì)完成投資359億元。

企業(yè)大搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)有什么關(guān)系呢？這些老企業(yè)，隨著城市快速擴(kuò)張，百姓居住密集，造成了環(huán)境污染、企業(yè)停滯、城市受困、百姓受擾，形成了“多輸”格局。而在“騰籠換鳥”的過程中，企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)合資合作，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，妥善安置職工，更有后勁了。青鋼集團(tuán)搬遷后，人均產(chǎn)鋼是國(guó)內(nèi)鋼企平均水平的2.2倍，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中優(yōu)特鋼品種占到九成以上。2/3的搬遷改造企業(yè)投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)縣域工業(yè)總產(chǎn)值增加1200億元以上。城區(qū)污染減輕，環(huán)境更美，吸引力更強(qiáng)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更大了?？梢哉f，老企業(yè)搬遷為青島在更高層次上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了空間。

無論一個(gè)企業(yè)，還是一個(gè)地區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，都不是容易事兒?？焖侔l(fā)展時(shí)期，往往有慣性依賴，沒壓力，不愿轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，壓力大，經(jīng)營(yíng)難，不敢轉(zhuǎn)。雖說早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，發(fā)展就可能領(lǐng)先一步；不轉(zhuǎn)就被動(dòng)，落后尷尬?？墒菍?shí)施搬遷，錢從哪里來，政策有沒有，置換是否合理，轉(zhuǎn)產(chǎn)有無效益，職工怎么分流？企業(yè)和職工需要一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，這是難點(diǎn)。

牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，往往容易引發(fā)投鼠忌器的畏難心態(tài)。對(duì)政府來說，設(shè)計(jì)規(guī)劃、協(xié)商說服、安置分流，都不容易。更關(guān)鍵的是政府的錢袋子，不僅財(cái)政稅收暫時(shí)會(huì)受影響，還要拿出一大筆錢用于補(bǔ)償安置。進(jìn)賬減少支出增加，誰(shuí)當(dāng)家誰(shuí)心疼。發(fā)達(dá)地區(qū)尚能承受這筆投入，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能就捉襟見肘了。所謂“壯士斷腕”，一定程度上“斷”的是財(cái)政收入。

騰籠換鳥無疑是一場(chǎng)硬仗，考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。不少地方轉(zhuǎn)型升級(jí)喊了多年，仍然停留在規(guī)劃里，成效不大，就是想等條件更成熟的時(shí)候再實(shí)施。然而，轉(zhuǎn)型升級(jí)也有“窗口期”，如果都要等到“萬(wàn)事俱備、只欠東風(fēng)”，一是容易喪失主動(dòng)性，二是會(huì)在一等再等的過程中貽誤時(shí)機(jī)。

勇敢邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)這一步，需要算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的胸懷。盡管財(cái)政稅收一時(shí)減少，但解決的是長(zhǎng)遠(yuǎn)之痛，換來的是天藍(lán)水清的好環(huán)境，以及優(yōu)越宜人的營(yíng)商環(huán)境，從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和公共利益的角度來說，顯然值得一搏。可政府若是只局限于眼前得失、算小賬，領(lǐng)導(dǎo)干部如果只考慮自身政績(jī)，沒有“功成不必在我”的胸襟，很難邁出這一步。

勇敢邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)這一步，還需要能擔(dān)當(dāng)、敢統(tǒng)籌的氣魄。騰籠換鳥中可能產(chǎn)生的問題和矛盾，不能回避；規(guī)劃指路、政策引路、環(huán)保限“路”，哪一條都不能出差錯(cuò)、走彎路。如果搬遷企業(yè)只是搞簡(jiǎn)單的異地復(fù)制、物理遷移，那就達(dá)不到目的。青島緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，不僅把老企業(yè)搬好、搬活、搬成功，同時(shí)造就了新“籠”，這才是治理水平的體現(xiàn)。

新常態(tài)下求發(fā)展，更需要“搶摸好牌、打出好牌”的智慧和能力——青島市委書記李群的這句話，道出了青島通過轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向“新強(qiáng)態(tài)”的雄心。事實(shí)上，無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要在趕超發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都離不開搶抓機(jī)遇，精心謀劃，勇于探索，大膽創(chuàng)新。有了這股勁兒，再難的事，都有希望。

（作者為本報(bào)山東分社記者）