“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，被視作中國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”之一?！笆濉币?guī)劃綱要草案確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，并提出實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，并把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)是“十三五”時(shí)期的重要目標(biāo)之一，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開(kāi)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新目前已經(jīng)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，像“互聯(lián)網(wǎng) ”等一些新業(yè)態(tài)已成為推動(dòng)科技創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。一方面需要通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；另一方面，要更好地發(fā)揮民間智慧，開(kāi)展萬(wàn)眾創(chuàng)新，全員創(chuàng)新。對(duì)于從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)更要＋互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

創(chuàng)新是企業(yè)的生命，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要把積極性、創(chuàng)造性釋放出來(lái)，緊隨國(guó)家“十三五”規(guī)劃，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新，確立發(fā)展新理念新思路，充分利用政府的一系列政策、制度環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

首先，“十三五”規(guī)劃將為“雙創(chuàng)”帶來(lái)更加良好的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。一方面，“十三五”期間我國(guó)將通過(guò)主動(dòng)創(chuàng)新制度供給、政策供給，支持“雙創(chuàng)”發(fā)展。比如規(guī)劃綱要草案提出要構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，全力打造三大“雙創(chuàng)”示范基地，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、高校和科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等方面破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制；提出構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，探索扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效模式，繼續(xù)推進(jìn)眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些政策支持將為“雙創(chuàng)”營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

另一方面，積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) ”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。支持和培育“互聯(lián)網(wǎng) ”云基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng) ”企業(yè)管理、“互聯(lián)網(wǎng) ”研發(fā)設(shè)計(jì)資源、“互聯(lián)網(wǎng) ”眾包眾籌和“互聯(lián)網(wǎng) ”企業(yè)管理、“互聯(lián)網(wǎng) ”重點(diǎn)行業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，相信有了這些服務(wù)平臺(tái)，對(duì)起步階段，資金、技術(shù)等都缺乏的創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)將是一大福音。

其次，“雙創(chuàng)”離不開(kāi)高端行業(yè)技術(shù)人才培育和集聚，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力、高端人才戰(zhàn)略是推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)展的不竭動(dòng)力。在這方面“十三五”規(guī)劃綱要草案也明確提出，要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍，促進(jìn)人才優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，將為“雙創(chuàng)”備足人才。另外還將充分發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資金投入，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，隨著“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖的徐徐展開(kāi)，相信未來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將充分激發(fā)群眾智慧和創(chuàng)造力、釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，必將匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。（陳維澈）