【此次出臺的《意見》旨在掃清現(xiàn)實中的各種障礙，為產(chǎn)權(quán)制度這一現(xiàn)代社會的“必備軟件”良性運行打好“補(bǔ)丁”、做好系統(tǒng)維護(hù)】

對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是現(xiàn)代社會得以正常運行、現(xiàn)代國家得以有效治理的前提。正因如此，中央日前公布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，從“剛有動靜”起就引起社會各界高度關(guān)注?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)的“以公平為核心，堅持平等依法，對公私財產(chǎn)一視同仁”，反映了全面依法治國背景下，中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的鮮明態(tài)度，有效回應(yīng)了人們一直以來的期待。

“產(chǎn)權(quán)”的概念及其意義，對我們來說早已不陌生。近十多年來，中國社會至少已進(jìn)行過兩次大規(guī)模的公共討論。第一次是2004年，財產(chǎn)權(quán)入憲，讓人們提起“產(chǎn)權(quán)”二字有了充分的底氣；第二次是2007年出臺物權(quán)法，產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系初步建立。此次出臺的《意見》重在“保護(hù)”，是對已有法律體系的強(qiáng)調(diào)和完善，充分回應(yīng)了近年來中國社會在運行中遇到的一些實際問題。比如，“住宅70年產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦”“土地、房屋等財產(chǎn)被征收征用后如何補(bǔ)償”“企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封扣押凍結(jié)怎樣應(yīng)對”等等?！兑庖姟分荚趻咔瀣F(xiàn)實中的各種障礙，為產(chǎn)權(quán)制度這一現(xiàn)代社會的“必備軟件”良性運行打好“補(bǔ)丁”、做好系統(tǒng)維護(hù)。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)之所以引起社會高度關(guān)注，在于伴隨中國社會發(fā)展變遷，產(chǎn)權(quán)觀念的發(fā)育和成熟。如果說“有恒產(chǎn)者有恒心”描述的是靜態(tài)社會的財產(chǎn)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)財產(chǎn)歸屬對于人們各安其位的重要性，那么當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，則是動態(tài)社會促進(jìn)共同福祉的基本規(guī)則。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，各種資本的流動和融合，造就了多元動態(tài)的市場圖景。大大拓展的產(chǎn)權(quán)概念，不僅包括公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)，也包括非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對象不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括知識產(chǎn)權(quán)和其他無形財產(chǎn)權(quán)；不僅要依法處理當(dāng)前的各種產(chǎn)權(quán)糾紛，也要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件。給各類財產(chǎn)權(quán)以完善保護(hù)，需要在以往法律的基礎(chǔ)上，以頂層設(shè)計完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化路徑，增加人民群眾的財富安全感。

概念的生命力來自鮮活的實踐。產(chǎn)權(quán)保護(hù)概念在中國的發(fā)展，從一個側(cè)面佐證了中國經(jīng)濟(jì)社會生活的巨大變遷。舉例而言，一二十年前，可能很多人都不覺得看盜版書、用盜版軟件有什么過錯，如今不僅知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念已經(jīng)深入人心，而且，像“人沒了，QQ號怎么辦”“網(wǎng)游賬號被盜該報警嗎”之類的新問題，也都反映了“無形財產(chǎn)權(quán)”這一概念的興起。隨著產(chǎn)權(quán)概念的不斷豐富，文化、社會、環(huán)境資源等領(lǐng)域的新型財產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)，呼喚產(chǎn)權(quán)保護(hù)從制度到理念都要及時跟上。特別是在國際上，圍繞知識產(chǎn)權(quán)展開的競爭，正日益成為全球法權(quán)秩序的重要樞紐，需要我們以與時俱進(jìn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，筑牢創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的制度基石。

公權(quán)力對待公民和企業(yè)財產(chǎn)權(quán)的態(tài)度，體現(xiàn)著法治文明的程度。這也正是此次《意見》用相當(dāng)多的篇幅強(qiáng)調(diào)相關(guān)問題的原因所在。需要看到，實踐中一些地方對企業(yè)和公民財產(chǎn)權(quán)不夠重視，在處置涉案財產(chǎn)、采取強(qiáng)制措施等司法活動過程中，隨意牽連合法財產(chǎn)，有的甚至給企業(yè)和個人造成無法挽回的損失。還有些地方政府“新官不理舊賬”，招商引資時“敲鑼打鼓”，項目上馬后“關(guān)門打狗”。凡此種種，都需要各級政府及有關(guān)部門在落實《意見》的過程中，牢固樹立尊重產(chǎn)權(quán)的意識，同時大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范法律程序，通過透明的產(chǎn)權(quán)規(guī)則穩(wěn)定社會預(yù)期，調(diào)動各方面特別是企業(yè)家的活力和創(chuàng)造力。

“十三五”規(guī)劃綱要指出，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。給產(chǎn)權(quán)一個穩(wěn)定的未來，必將給發(fā)展注入信心、增添動力。每一個人對未來的確定性，構(gòu)成的是中國走向現(xiàn)代化的最大確定性。