從中國目前在國際產業(yè)分工中的位置看，不少行業(yè)還處于中低端水平，中國推進制造業(yè)發(fā)展，還需要在市場準入、要素配置、降低成本等方面營造良好環(huán)境，把“中國制造2025”和“互聯網 ”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等緊密結合起來。

工業(yè)與信息化部有關負責人日前透露，國家制造強國建設領導小組啟動的《中國制造2025》“1 X”規(guī)劃體系的編制工作最近全部完成，11個配套實施指南已經發(fā)布實施。在國務院印發(fā)《中國制造2025》一年多后，國務院20多個部委通力配合，編制出一套細致的發(fā)展“中國制造”框架圖。

中國提出振興制造業(yè)，走在了國際金融危機后全球市場出現的變化之前。上世紀90年代開始，全球經濟出現了以金融、資本運作推動全球經濟發(fā)展的趨勢，特別是美國在克林頓時代，大量制造企業(yè)外遷國外，出現了一股席卷全球的新經濟熱潮，帶領全球經濟登上了“互聯網 ”為標志的新經濟發(fā)展平臺。但是，當一場金融危機襲來，缺乏制造業(yè)支撐的美國率先出現危機，導致全球經濟遭遇重創(chuàng)。身處全球化進程中的中國，在抗擊金融危機之初就認識到了經濟“脫實向虛”的危害，率先提出要振興制造業(yè)的目標。2015年3月，李克強總理主持召開的國務院常務會議，專題研究部署加快推進“中國制造2025”，實現制造業(yè)升級，并審議通過《中國制造2025》規(guī)劃，要求通過實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以制造業(yè)的振興為抓手，著力提升中國在國際市場上的核心競爭力和品牌塑造能力。

值得注意的是，剛剛入主白宮的美國總統(tǒng)特朗普在其競選期間，也提出要通過減稅和放松監(jiān)管等手段，把美國的制造業(yè)從世界各地吸引回美國，重振美國制造業(yè)的龍頭地位。特朗普提出這一主張，目的是希望以此增加美國的就業(yè)，使處于美國底層的藍領階層得到就業(yè)機會并增加收入。特朗普的這個主張有其合理性，他主要也是因此得到了美國底層民眾的支持，在總統(tǒng)競選中勝出。但是，特朗普以提高就業(yè)率為目標的這一主張卻是短視的，他沒有看到，近一二十年來，隨著科技革命的推進，全球制造業(yè)已經不再是以大兵團作戰(zhàn)式的中低端勞動力的投入為特征，如果只是著眼于提高就業(yè)率的目標來發(fā)展制造業(yè)，那就意味著回到幾十年前的狀態(tài)，那樣的制造業(yè)發(fā)展，對經濟復蘇并不能起到有效的推動作用。

相比之下，中國發(fā)展制造業(yè)需要站在新的歷史高度。在新形勢下，實施“中國制造2025”，推動制造業(yè)由大變強，關鍵要在技術含量高的重大裝備等先進制造領域保持領先地位。在這樣的目標下，剛剛完成編制的《中國制造2025》“1 X”規(guī)劃體系，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實施指南，發(fā)展服務型制造和裝備制造業(yè)質量品牌等2個專項行動指南，以及新材料、信息產業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才等4個發(fā)展規(guī)劃指南。很顯然，制造業(yè)的發(fā)展并不與金融資本等虛擬經濟相對立，而是要積極利用金融市場和資本市場的優(yōu)長，推動制造業(yè)站在新的歷史高度，占據未來全球競爭的制高點。

從中國目前在國際產業(yè)分工中的位置看，不少行業(yè)還處于中低端水平，中國推進制造業(yè)發(fā)展，還需要在市場準入、要素配置、降低成本等方面營造良好環(huán)境，把“中國制造2025”和“互聯網 ”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等緊密結合起來。尤其是中國企業(yè)承受的稅費負擔過高，已經成為制約中國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個瓶頸。為實現《中國制造2025》以及“1 X”規(guī)劃繪就的發(fā)展藍圖，需要政府通過切實減稅降費來為企業(yè)創(chuàng)新驅動營造良好環(huán)境，通過政府和企業(yè)的合力推進，使中國制造的發(fā)展藍圖能夠成功地轉化為現實圖景，使中國制造業(yè)在競爭中占據全球制高點。