3月20日，中國社科院法學(xué)所發(fā)布中國政府透明度指數(shù)報告（2016），評估發(fā)現(xiàn)，縣級政府網(wǎng)站建設(shè)相對滯后，政務(wù)公開水平有待提升。報告執(zhí)筆人呂艷濱指出，“我們發(fā)現(xiàn)，年度報告重復(fù)率超90%，什么概念？自己抄自己的，或者抄其他部門的，甚至跨區(qū)域抄其他部門的”。

對于縣級政府網(wǎng)站建設(shè)的落后，相信公眾并不陌生。據(jù)報道，2011年6月，四川涼山會理縣政府網(wǎng)站發(fā)布圖片新聞，3名縣領(lǐng)導(dǎo)“懸浮”在公路上空；2013年12月，遼寧省撫順市撫順縣旅游局官網(wǎng)被發(fā)現(xiàn)僅有一張圖片，所有鏈接都無法打開；2014年1月8日和5月4日，江蘇省南京市建鄴區(qū)政府官網(wǎng)分別發(fā)表兩則領(lǐng)導(dǎo)報道，除日期、人名和職務(wù)不同外，格式、內(nèi)容甚至標(biāo)點符號都完全一致。類似的情況，在一些縣級政府網(wǎng)站上屢見不鮮。

縣級政府網(wǎng)站為什么“奇葩”多多？人手不夠、能力不足、專業(yè)性差等固然是一個原因，主要原因恐怕還在于認識不到位、重視不夠?？梢哉f，技術(shù)從來就不是阻礙政務(wù)公開的壁壘。在制作日益熟練、操作相對簡便的背景下，建設(shè)一個初具基本發(fā)布、互動等功能的網(wǎng)站，對于一個縣級政府而言，又能是多難的事？

換言之，正是因為缺乏以人為本的意識，才導(dǎo)致當(dāng)下大多數(shù)縣級政府網(wǎng)站不盡如人意。呈現(xiàn)在網(wǎng)站頁面上的可能只是信息滯后、信息匱乏乃至諸多荒唐、低級的錯誤，而根子則在于這樣的現(xiàn)實：不少地方政府缺乏政務(wù)公開的內(nèi)生動力，不愿意、不希望將政府工作昭告民眾，并接受社會的監(jiān)督。

政務(wù)公開絕不僅僅意味著一種告知與宣示，而是關(guān)系到政府權(quán)力運行的公開透明，既意味著公眾可以隨時審視政府的行政行為，也意味著政府有義務(wù)及時對民意訴求做出積極回應(yīng)。這顯然不是一件輕松的事情。政務(wù)一旦公開，權(quán)力必然會受到約束，以往的閉門決策、任性用權(quán)等，也都會受到限制。

特別是，越是基層政府，對政務(wù)公開的抵觸越大。這一方面與政治文明往往是自上而下推進有關(guān)，政府的層級越高，其行政相應(yīng)就會越規(guī)范、越公開；另一方面，基層政府多與民眾直接打交道，事繁責(zé)重、利益分殊，往往更傾向于選擇少公開、不公開。而隨著行政權(quán)力鏈條的延伸，往往也會出現(xiàn)終端乏力、約束不力的情形。

然而，從民眾的角度出發(fā)，恰恰是這些直接親民、理政的基層政府與官員，應(yīng)該有更充足的政務(wù)公開?？梢哉f，縣級政府的政務(wù)公開做得好不好、夠不夠，與人民福祉息息相關(guān)。

這也是中央強調(diào)推進政務(wù)公開的深意所在。近年來，舉凡權(quán)力清單、環(huán)境保護、教育等重點領(lǐng)域，中央均有明確的政務(wù)公開要求。相關(guān)政策法規(guī)也明確規(guī)定，政府要及時發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。而所有這些努力，最終均指向政府治理的現(xiàn)代化。

唯有對不羈的權(quán)力有所約束，方才能夠切實保障民眾的權(quán)益。而約束之道，除了自上而下的監(jiān)督之外，擴大政務(wù)公開，將權(quán)力置于陽光下至關(guān)重要，而建好政府網(wǎng)站就不失為一個直接、便捷的路徑。