【教書育人既要傳授知識，又要教育學(xué)生如何做人，讓未成年人知道什么是正確的，什么是錯誤的，做錯事情、侵犯他人權(quán)益要承擔(dān)不利后果。這包括獎勵、批評、警示與懲戒等各種措施。如果漠視懲戒教育，教師在管理學(xué)生時畏首畏尾，既是對學(xué)生本人不負(fù)責(zé)任，也是對社會不負(fù)責(zé)任。】

李克強(qiáng)總理4月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，內(nèi)容之一是部署加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，打造平安校園。會議指出，要把保障中小學(xué)和幼兒園安全放在公共安全的突出位置，這事關(guān)廣大學(xué)生健康成長和億萬家庭幸福。要建立防控校園欺凌的有效機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、干預(yù)和制止欺凌、暴力行為，對情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的必須堅(jiān)決依法懲處。

近年來，一些地方校園暴力、校園欺凌事件時有發(fā)生，且很多事件情節(jié)極其惡劣，令人發(fā)指。校園欺凌事件多發(fā)的一個重要原因是，學(xué)校未能很好地行使對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)干預(yù)、懲戒的管理權(quán)力，進(jìn)而言之，現(xiàn)行法律法規(guī)也沒有明確保障學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)干預(yù)、懲戒的權(quán)力。學(xué)校管理權(quán)的虛化和弱化，不能讓在校學(xué)生認(rèn)識到規(guī)則的重要意義和尊重他人權(quán)利的重要性。因此，遏制校園欺凌，必須尊重學(xué)校管理權(quán)，不能剝奪學(xué)校相應(yīng)權(quán)力，讓學(xué)校能夠懲戒欺凌者，警示頑皮學(xué)生。

我國多數(shù)中小學(xué)在校生未滿16周歲，部分學(xué)生未滿14周歲，按照相關(guān)法律，這些學(xué)生即便其非常頑皮難以管教，甚至對他人施暴造成嚴(yán)重后果，也無法對其施加治安管理處罰，遑論刑事制裁。如果再漠視學(xué)校管理教育權(quán)，無疑會讓學(xué)生缺乏應(yīng)有管教，甚至讓有劣跡者無法無天，走上邪路，同時被欺凌者等受害人也感覺不到公平正義。

對學(xué)生的教育管理涉及社會、家庭、學(xué)校等多重因素。社會因素過于宏觀，家庭環(huán)境相對封閉，且很多父母、祖父母或外祖父母對未成年人過度嬌慣縱容，不忍心教育管理和施加懲戒。因而，從可操作性上講，充分賦予和尊重學(xué)校管理權(quán)和懲戒權(quán)，更有助于扭轉(zhuǎn)學(xué)生的不良行為，凈化校園環(huán)境乃至社會環(huán)境。

然而現(xiàn)實(shí)是，一方面，屢屢發(fā)生的校園欺凌事件中，多數(shù)學(xué)校因“管理不到位”需對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任，甚至學(xué)校負(fù)責(zé)人或者班主任也要被追責(zé)。但另一方面，學(xué)校卻無權(quán)對學(xué)生施加行之有效的管理教育，教師只能苦口婆心地做學(xué)生思想工作，甚至不敢黑下臉來批評教育。即我們要求學(xué)校承擔(dān)教書育人、預(yù)防暴力的責(zé)任，卻沒有賦予他們強(qiáng)有力的管教學(xué)生的權(quán)力。學(xué)校無權(quán)有效管理、懲戒具有暴力傾向的學(xué)生，卻需要對他們的暴力行為承擔(dān)責(zé)任，權(quán)力義務(wù)極其不對等，非常荒謬。

教書育人包括方方面面，既要傳授知識，又要教育學(xué)生如何做人，讓未成年人知道什么是正確的，什么是錯誤的，做錯事情、侵犯他人權(quán)益要承擔(dān)不利后果。這包括獎勵、批評、警示與懲戒等各種措施。如果只重視書本知識的灌輸和獎勵教育，卻像“鴕鳥”那樣漠視懲戒教育，學(xué)校的管理權(quán)就被分解的支離破碎，教師在管理學(xué)生時就會畏首畏尾。這樣的話，教師完全淪為了提供知識的服務(wù)員，學(xué)生則成了“說不得、碰不得”的上帝，根本不是完整健全的學(xué)校教育。這既是對學(xué)生本人不負(fù)責(zé)任，也是對社會不負(fù)責(zé)任，是回避矛盾、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

2016年11月1日，教育部等九部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，提出要對實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)“采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒”，要“充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用”。簡而言之，必須重視并強(qiáng)化學(xué)校管理權(quán)，支持學(xué)校對犯錯學(xué)生進(jìn)行批評和懲戒。這樣才能讓學(xué)校成為真正的學(xué)校，才能以強(qiáng)有力的管理手段塑造未成年學(xué)生正確的價值觀和是非觀。促使其從小養(yǎng)成底線意識、規(guī)則意識、責(zé)任意識，呵護(hù)其成長為正常的、健全的社會個體。