“銀行”里存的不是錢,而是糧食；“存折”里存的不是錢數(shù),而是糧食持有數(shù),這就是山西祁縣創(chuàng)立的“糧食銀行”。祁縣,曾經(jīng)以“票號(hào)”匯通天下的晉商故里,如今活躍著一群“新晉商”。他們奔波在莊稼漢與莊稼地之間,拿著“糧食銀行”這一鑰匙,憑信用贏支持,拿價(jià)格作引導(dǎo),提檔升級(jí)謀創(chuàng)新,成為糧食收購市場的一抹亮色(8月6日《人民日?qǐng)?bào)》)。

農(nóng)民種糧不易,從播種到收割,都需要付出精心的管理與勞作,還要擔(dān)心天災(zāi)與人禍。而農(nóng)民種糧最關(guān)注的莫過于收成與糧價(jià)。為了滿足食用與收入,他們往往精打細(xì)算。當(dāng)收割糧食后,農(nóng)民將其存放在家里不僅占地方,又擔(dān)心糧價(jià)不穩(wěn)最終低價(jià)賣糧,同時(shí)還存在因儲(chǔ)存不善導(dǎo)致糧食霉變或被老鼠等糟蹋的風(fēng)險(xiǎn)。

“糧食銀行”的出現(xiàn),使農(nóng)戶的糧食不僅能夠“保價(jià)”,而且還能像在銀行存錢一樣,從“銀行”里獲得利息或者是以物抵息。這樣的存儲(chǔ)方式也可以有效紓解農(nóng)戶存糧難、賣糧難的問題；同時(shí),“糧食銀行”的另一大好處是,解決了國家收儲(chǔ)難以克服的“最后一公里”問題,減少了糧食儲(chǔ)備損耗。于糧企而言,也可以通過規(guī)模化運(yùn)作和糧食深加工從中獲利。

“糧食銀行”這一模式雖然好處多多,卻也存在著發(fā)展的瓶頸。比如據(jù)報(bào)道,“糧食銀行”這一名稱難以在工商部門注冊(cè),運(yùn)營起來猶如“地下組織”；因?yàn)槭切律挛?對(duì)其監(jiān)管還有待完善；有的還存在“跑路”“冒進(jìn)”風(fēng)險(xiǎn)、“系統(tǒng)”風(fēng)險(xiǎn),以及存在非法集資的隱患等。這些均威脅著儲(chǔ)糧農(nóng)戶利益。

最簡單的例子,如果未設(shè)置準(zhǔn)入門檻,糧食銀行運(yùn)營主體可能會(huì)沖破法律和道德的約束,過分追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)或破產(chǎn),出現(xiàn)“跑路”情況,加之必要的監(jiān)管缺失以及農(nóng)民法律意識(shí)和維權(quán)能力差,損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象就有可能出現(xiàn)。這不僅影響到廣大農(nóng)民的收益,更會(huì)成為農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患。

因此,讓“糧食銀行”這一模式更好的服務(wù)于農(nóng)戶,離不開相應(yīng)的規(guī)范。比如山西祁縣就在探索建立規(guī)范和促進(jìn)“糧食銀行”發(fā)展的監(jiān)管制度以確保儲(chǔ)糧安全。為防范“糧食銀行”將農(nóng)民存糧“賣空”,祁縣推進(jìn)落實(shí)申辦“糧食銀行”資格審核制度、庫存報(bào)告等制度以規(guī)避可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)。

綜合來看,“糧食銀行”破解了農(nóng)民儲(chǔ)糧、賣糧難題,也減輕了運(yùn)營主體的資金壓力,是多贏之舉。其重點(diǎn)在于規(guī)范運(yùn)作與健康經(jīng)營。各地面對(duì)這一新生事物唯有超前謀劃,通過政策扶持、完善監(jiān)管以及各方的支持,堵塞一切可能出現(xiàn)的漏洞,才能引導(dǎo)其走上規(guī)范化道路,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,造福廣大農(nóng)民。