【法律職業(yè)資格考試要在總結(jié)司法考試的基礎(chǔ)上,處處體現(xiàn)從嚴的標準要求,建立科學(xué)公正嚴格的法律人才選拔機制,助力全面依法治國這一偉大工程?！?/p>

2017年是司法考試的最后一年。今年起,司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,考試條件一直備受關(guān)注。

關(guān)于“新司考”的考試實施辦法可謂千呼萬喚始出來,去年最后一次司法考試報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高,重要原因就是法律職業(yè)的門檻要提高。報名條件更加苛刻,讓那些沒有法律學(xué)歷背景而希望從事法律職業(yè)的群體感到恐慌,他們希望能夠抓住最后一次機會。去年沒有順利通過司法考試的非法學(xué)專業(yè)考生,以及未來的非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生都十分關(guān)注具體的實施辦法,而那些擁有法學(xué)專業(yè)學(xué)歷的考生同樣關(guān)注,畢竟限制報考的政策可以提升他們自身的學(xué)歷競爭力。

對比以前的司法考試政策,征求意見稿充分體現(xiàn)出提高法律職業(yè)門檻的初衷。該意見稿第九條規(guī)定,報考者需具備全日制普通高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位；或全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷,并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位；或全日制普通高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得相應(yīng)學(xué)位且從事法律工作滿三年。相較于過去的司法考試政策,法律職業(yè)資格考試更加強調(diào)學(xué)歷的重要性,無論是法學(xué)或非法學(xué)專業(yè)都必須是全日制學(xué)歷,不再允許成人自考、網(wǎng)絡(luò)函授等非全日制學(xué)歷的考生報名,而且報考者還必須獲得相應(yīng)學(xué)位。而以前報考司法考試只要求擁有國家承認的本科學(xué)歷即可,報考的門檻比較低。

司法考試報考門檻低會造成法律職業(yè)群體整體素質(zhì)參差不齊,司法考試作為一次性的考試,其對人才的選拔作用畢竟有限,存在難以避免的漏洞與短板。例如,不少從未學(xué)習(xí)過法律,也未從事過法律工作的考生,通過幾個月的努力也能通過司考。從事法律職業(yè)需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、長期的積累,而司法考試側(cè)重于對技能的考察,在引導(dǎo)考生樹立正確的法治理念、幫助考生形成法律職業(yè)道德觀念等方面作用有限。過去的司法考試之所以報考門檻低,主要是因為要滿足國內(nèi)對法律人才的需求,而近些年法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量已經(jīng)滿足了社會需求甚至出現(xiàn)過剩的情況。這就給建立更高水平的法律職業(yè)隊伍提供了社會條件。

建設(shè)高素質(zhì)的法律工作隊伍是依法治國的內(nèi)在要求,提高法律職業(yè)門檻勢在必行。征求意見稿應(yīng)該繼續(xù)細化報考條件,例如應(yīng)具體闡述什么是“從事法律工作”,既然要給非法學(xué)專業(yè)考生創(chuàng)造考試機會又要提高門檻,標準的細化就不容回避。筆者認為“從事法律工作”應(yīng)該是在司法機關(guān)、公證、仲裁、執(zhí)法部門從事專業(yè)輔助工作,或者從事律師助理、公司法務(wù)等工作。此外,應(yīng)詳細規(guī)定證明材料的標準。這樣做才能讓制度更具有說服力,才不至于出現(xiàn)爭議與質(zhì)疑?？偠灾?法律職業(yè)資格考試要在總結(jié)司法考試的基礎(chǔ)上,處處體現(xiàn)從嚴的標準要求,建立科學(xué)公正嚴格的法律人才選拔機制,助力全面依法治國這一偉大工程。