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針對(duì)旅游市場(chǎng)繼續(xù)高位運(yùn)行和即將到來(lái)的返程高峰，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室4日要求景區(qū)科學(xué)控制游客流量并及時(shí)發(fā)布信息，提示廣大游客盡量錯(cuò)開(kāi)返程高峰時(shí)段。(新華網(wǎng)10月5日)

國(guó)家假日辦要求景區(qū)“科學(xué)控制游客流量并及時(shí)發(fā)布信息”是有所指的。針對(duì)網(wǎng)傳“游客被華山景區(qū)保安捅數(shù)十刀”一事，華山景區(qū)管委會(huì)表示，10月2日晚在華山景區(qū)發(fā)生的萬(wàn)名游客滯留事件中，確實(shí)出現(xiàn)斗毆現(xiàn)象，有人受傷，目前華陰市公安局已立案?jìng)刹?。由此可?jiàn)，國(guó)家假日辦的“預(yù)警限客令”是必要的，有關(guān)方面的反應(yīng)及采取的措施還算及時(shí)、有力。但是，寥寥數(shù)句沒(méi)有針對(duì)性懲處措施的“預(yù)警限客令”效果幾何，這反而是亟待商榷的。

正如有關(guān)報(bào)道一樣，史無(wú)前例的超長(zhǎng)黃金周假期帶來(lái)史無(wú)前例的大擁堵，全國(guó)各知名景區(qū)普遍出現(xiàn)游客“井噴”現(xiàn)象，各景區(qū)均承受了前所未有的高客流量壓力，但對(duì)于景區(qū)游客盈門，有些經(jīng)營(yíng)管理者喜不自禁，根本不愿意考慮預(yù)警限客一事，全國(guó)很少見(jiàn)到有景區(qū)主動(dòng)發(fā)布安全預(yù)警，以分流游客。原因何在？最大可能、最大限度地分假日旅游的經(jīng)濟(jì)蛋糕份額恐怕是最主要原因。換句話說(shuō)，要把各地各自的旅游經(jīng)濟(jì)做到最大，即使“撐死”也在所不惜，才是造成華山萬(wàn)人大擁堵并造成斗毆等事件卻沒(méi)有事先發(fā)布預(yù)警和限客的根本原因。

而即便“撐死”也不預(yù)警限客，不但讓游客的權(quán)利無(wú)法保障，也使景區(qū)的接待能力一再超限，極大破壞了相關(guān)景區(qū)維護(hù)修養(yǎng)與接客的有效平衡，使景區(qū)環(huán)境、設(shè)施等可能遭到長(zhǎng)久或根本無(wú)法恢復(fù)或彌補(bǔ)的損失，影響國(guó)家開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的宏大戰(zhàn)略，實(shí)屬殺雞取卵式的做法。但是，在地方、景區(qū)等利益不斷膨脹并沒(méi)有有效協(xié)調(diào)監(jiān)管的情況下，這樣的做法只會(huì)不斷被重復(fù)并變本加厲上演。這需要強(qiáng)有力的、針對(duì)性的、及時(shí)的監(jiān)管措施，此次國(guó)家假日辦的“預(yù)警限客令”無(wú)疑朝這個(gè)方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，值得肯定。

但是，從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，此時(shí)正是“收獲的季節(jié)”，大把大把的金錢就在眼前，管理者自然“喜不自禁”——“撐死”的是景區(qū)，“擠壞”的是游客，鼓爆的卻是景區(qū)的錢包。景區(qū)管理者、經(jīng)營(yíng)者，又怎么可能放著錢罐子不掙，卻拒人于千里之外呢？缺乏具體的操作細(xì)則和違規(guī)懲處辦法的“預(yù)警限客令”，必然要被一些部門和地方鉆空子、陽(yáng)奉陰違或頂風(fēng)而為，從而缺少執(zhí)行性和實(shí)施效果。因此，想到制定“預(yù)警限客令”，只是邁出了理順旅游市場(chǎng)、維護(hù)旅游秩序的第一步，而更為重要的則是接下來(lái)要仔細(xì)研究、制定措施把這一美好愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

撐死的是景區(qū)，撐不死的是胃口?！邦A(yù)警限客令”要想落到實(shí)處，首先需完善游客信息報(bào)告預(yù)警。一方面，針對(duì)容易發(fā)生超限、擁堵的全國(guó)著名景區(qū)(景點(diǎn))，要有重點(diǎn)的篩選出來(lái)，與省、市和國(guó)家旅游部門聯(lián)合，采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式，分級(jí)管理，提前發(fā)布游客信息，采取有效措施，引導(dǎo)超過(guò)景區(qū)接待能力外的游客趁早改變行程；另一方面，及時(shí)公布各旅游景點(diǎn)有關(guān)時(shí)段的票源，可以采取網(wǎng)上預(yù)訂等方式，讓游客事先獲得相關(guān)景點(diǎn)的旅游權(quán)利，持相關(guān)憑證進(jìn)景區(qū)旅游。其次，完善違規(guī)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和重點(diǎn)監(jiān)控的景區(qū)景點(diǎn)，一旦發(fā)生擁堵和由于擁堵而發(fā)生事故，就要根據(jù)發(fā)生擁堵和事故的程度，分不同情況嚴(yán)格追究相關(guān)景區(qū)和監(jiān)管部門的責(zé)任，直至法辦。

“十一”長(zhǎng)假中自駕出行，在一條國(guó)道上遭遇堵車。車緩緩向前如蝸牛般蠕動(dòng)，有的車主等不及干脆駛向逆向車道，行駛一段后遇到對(duì)面開(kāi)來(lái)的車，道路被堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，長(zhǎng)龍般的車隊(duì)一步也挪動(dòng)不了了。這時(shí)候，最讓你惱火的不是堵車，而是那些沒(méi)有路德的司機(jī)，他們的自私自利比堵車更讓人憤怒。

在剛剛過(guò)去的這個(gè)“十一”長(zhǎng)假中，高速之“堵”成為一些人的心頭之痛。車多當(dāng)然是一個(gè)重要原因，但不能否認(rèn)的是，很多司機(jī)欠缺行車素質(zhì)，他們將在城區(qū)道路上的駕駛陋習(xí)帶到了高速路上，頻繁地并線、肆意亂竄，大大增加了事故發(fā)生的幾率，加劇了道路擁堵。

很多時(shí)候，“堵”不僅僅是因?yàn)槁返摹坝布眴?wèn)題，更多還有人的“軟件”問(wèn)題。堵車的時(shí)候，司機(jī)們不懂謙讓，見(jiàn)縫插針，結(jié)果是越擠越堵。

從這個(gè)角度看，日前公安部修訂發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》可謂亮點(diǎn)多多。新修訂的規(guī)定對(duì)大中型貨車駕駛證的申領(lǐng)、駕駛?cè)丝荚囍贫纫约榜{駛?cè)巳粘９芾淼确矫?，進(jìn)行了更完善的修訂。其中，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度更是惹人注目。

駕車上路，技術(shù)性要求是關(guān)鍵。在這方面，新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》在駕駛?cè)丝荚囍贫戎懈油怀隽藢?shí)際駕駛的能力。同樣，與技術(shù)性要求相比，對(duì)司機(jī)“車德”、“路德”的要求更是不能放松?！靶乱?guī)”中“將未懸掛或者不按規(guī)定安裝號(hào)牌、故意遮擋污損號(hào)牌等違法行為記分，由6分提高到12分，將違反道路交通信號(hào)燈通行等違法記分由3分提高到6分”，這些處罰力度的加大，有助于提高司機(jī)們的職業(yè)素養(yǎng)。

日常生活中，很多交通事故的“導(dǎo)火索”并非全部由“技術(shù)性”要求引發(fā)，隨意加塞、變道不打轉(zhuǎn)向燈等細(xì)枝末節(jié)的“道德性”問(wèn)題也常常引發(fā)事故。“路怒族”為何越來(lái)越多，不夸張地說(shuō)，很大程度上是由“無(wú)品無(wú)德”的司機(jī)引發(fā)的。

中國(guó)已進(jìn)入汽車社會(huì)，我們都在強(qiáng)調(diào)汽車文明。謙讓出平安，尊重生文明，這是交通文明的優(yōu)良傳統(tǒng)。在古代中國(guó)，駕車雖是貴族、官員的權(quán)利，但仍強(qiáng)調(diào)駕車時(shí)要有文明修養(yǎng)。周時(shí)駕車有“五馭”，相當(dāng)于今日的“文明駕車規(guī)范”。《禮記·曲禮》也有“入國(guó)不馳，入里必式”、“國(guó)中以策彗恤勿驅(qū)，塵不出軌”的要求，這與現(xiàn)代的交通文明中，要求駕車要避讓行人，土路不開(kāi)快車，過(guò)胡同、街巷、村落，減慢速度等都是一脈相通的。

安全有道，行車有德，做人有品。汽車文明不僅僅是技術(shù)性要求，駕車技術(shù)再好如果沒(méi)有行車素養(yǎng)，同樣會(huì)損人損己。所以，新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》加大對(duì)司機(jī)違章違法的處罰力度，無(wú)論如何都不為過(guò)。

近日，多家高速相關(guān)公司表示，此次長(zhǎng)假中首次實(shí)行的重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行政策，企業(yè)所受影響金額難以統(tǒng)計(jì)。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，行政命令不應(yīng)干預(yù)上市公司，長(zhǎng)假高速免費(fèi)是“世界上最愚蠢政策”。（《新京報(bào)》10月9日）

十一黃金周高速免費(fèi)，是好是壞，百姓心里有桿秤，但一些專家學(xué)者卻認(rèn)為高速免費(fèi)充滿著各種“罪”。在此，請(qǐng)?jiān)试S我饒舌，簡(jiǎn)單列舉一番——

譬如，“利空說(shuō)”——交通部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所所長(zhǎng)胡方俊匡算，幾個(gè)重大節(jié)假日期間，全國(guó)收費(fèi)公路將減收近200億元。與之相佐證的，是多家上市公司針對(duì)高速免費(fèi)所公告的數(shù)字，如粵高速稱，預(yù)計(jì)全年凈利潤(rùn)減少約1200萬(wàn)元，約占公司2011年凈利潤(rùn)的5.54%……

再如，“違法說(shuō)”——經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵日前在其微博上表示：長(zhǎng)假高速免費(fèi)是“世界上最愚蠢政策”。愚蠢在哪呢？他認(rèn)為“行政命令不應(yīng)干預(yù)上市公司”；斷言：“中國(guó)的上市公司搞不好，這（高速免費(fèi)）是一個(gè)非常典型的案例。”進(jìn)而不屑一顧地引證說(shuō)：“對(duì)于法治國(guó)家來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)這種行為，上市公司是可以到法院去告政府的。”

闡述了這些觀點(diǎn)外，李稻葵似乎意猶未盡，進(jìn)而拋出百姓“倒霉說(shuō)”——認(rèn)為高速公路應(yīng)分清兩個(gè)成本：建設(shè)費(fèi)用和擁堵產(chǎn)生的社會(huì)成本。建設(shè)成本歸建設(shè)者，擁擠成本歸公共財(cái)政，用于社會(huì)公益。言外之意，高速免費(fèi)只是惠及有車族，卻會(huì)造成公共財(cái)政的減少，最終還是讓百姓倒霉。

哦！高速免費(fèi)原來(lái)會(huì)有那么多的“罪”！看罷這些觀點(diǎn)，我不得不由衷嘆服一些專家學(xué)者的學(xué)術(shù)淵博與見(jiàn)多識(shí)廣，全然不像我等一介草民，只是鼠目寸光，眼睛只盯住高速免費(fèi)給自己帶來(lái)的“蠅頭小利”；更無(wú)法認(rèn)識(shí)到：高速免費(fèi)不僅給上市公司帶來(lái)“利空”，傷及公共財(cái)政，而且還讓政府違法，把上市公司搞得一團(tuán)糟……

但生性愚鈍的我，想就幾個(gè)老生常談、淺顯的問(wèn)題“隔空”請(qǐng)教一些專家——

其一，按照2004年頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和2008年施行的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)累計(jì)期限不得超過(guò)25年，即便例外也不得超過(guò)30年。但據(jù)2011年初審計(jì)署對(duì)18個(gè)省份收費(fèi)公路的審計(jì)報(bào)告，有12個(gè)省份的35條公路收費(fèi)期過(guò)長(zhǎng)，收費(fèi)高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。高速公路超期收費(fèi)不在個(gè)別，試問(wèn)：這合法嗎？又侵犯了誰(shuí)利益？

其二，若說(shuō)免費(fèi)給上市公司造成“利空”，但有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)19家高速公路上市公司的毛利率都在35%以上，其中15家的毛利率更在50%以上。幾天的高速免費(fèi)，真的就讓一貫暴利的上市公司“虧不起”？

其三，舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子吧！最近有媒體報(bào)道，鄭州黃河大橋“永久免費(fèi)”，但此前超期收費(fèi)16年，違規(guī)收費(fèi)高達(dá)14.5億元。試問(wèn)，高速如此“吸血”行為，百姓不該起訴嗎？該去哪里起訴討還公道呢？

制定一項(xiàng)利民政策，更需要有對(duì)人口總數(shù)之下不同群體的分析預(yù)判，提高科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，進(jìn)而出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施。

此次雙節(jié)出游的井噴之勢(shì)，誠(chéng)然與長(zhǎng)假多一天的誘惑、五一黃金周取消帶來(lái)的出游壓力相關(guān)，但也有高速免費(fèi)、門票降價(jià)等節(jié)前出臺(tái)的利好政策影響。然而，從實(shí)際情況看，高速免費(fèi)等政策的施行，在讓一部分民眾獲利的同時(shí)，卻也讓一部分民眾很受傷。由此不禁令人深思，為何一項(xiàng)旨在便民利民的好政策，最終卻在實(shí)踐中讓民眾反受其傷？

雙節(jié)期間，一些高速路段較長(zhǎng)時(shí)間的擁堵，讓人們苦不堪言，回想起來(lái)仍如噩夢(mèng)，一些人大嘆高速免費(fèi)的午餐享受不起！而深層次的杠桿效應(yīng)更在于，免費(fèi)政策刺激了人們出游的興致、釋放了人們享受免費(fèi)權(quán)利的欲望。其結(jié)果是，各大景區(qū)普遍面臨游客過(guò)載壓力，滿眼是人看不到景，而景區(qū)交通、食宿、管理，甚至連銀行都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上服務(wù)需求。出游的雅興，不少被諸般煩惱吞噬了。

比如在有的景區(qū)，銀行按以往經(jīng)驗(yàn)備足兩千萬(wàn)就能輕松應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假資金需求，今年卻支撐不到兩天。而在北京等特大城市城區(qū)，出租車司機(jī)卻只能嘗到長(zhǎng)假的苦，打車人不到平日的三分之一。一司機(jī)坦言，平時(shí)一天400公里能掙夠900塊，長(zhǎng)假期間卻掙不到300塊。除去油錢、份錢，自己一分沒(méi)得，有的可能還得倒貼。

這些深層次情況表明，現(xiàn)時(shí)便民利民政策，越是惠及普羅大眾，就越是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。有的政策如杠桿，其撬動(dòng)的能量巨大。有的則如漣漪，其波及面相當(dāng)之廣。有的則會(huì)產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，其引起的連鎖反應(yīng)十分強(qiáng)烈。這些政策的效應(yīng)，如果能夠把握得當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生巨大的“正向能量”，使惠民的能量發(fā)揮到最大。反之則會(huì)產(chǎn)生“負(fù)向能量”，使惠民的能量發(fā)生沖抵或“內(nèi)耗”，甚至讓民受傷。

顯然，一個(gè)擁有13億人口大國(guó)的公共治理，與一個(gè)擁有130萬(wàn)人口的小國(guó)相比，有本質(zhì)的不同?；菝窭?、造福民眾，不僅僅是有良好的愿望就行，也不僅僅是把利民政策出臺(tái)了事，而不管政策帶來(lái)的效應(yīng)。

制定一項(xiàng)利民政策，心中不僅要有13億人，更需要有對(duì)這個(gè)總數(shù)之下不同群體的分析預(yù)判，提高科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，進(jìn)而出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施，使彼此之間協(xié)調(diào)配合、相得益彰，才能真正使讓利民政策利民，把好事辦得讓人舒心稱心。

此次高速免費(fèi)，若能正視其產(chǎn)生的諸多效應(yīng)，把各種情況預(yù)計(jì)充分，如高速如何疏通、景點(diǎn)如何預(yù)約、賓館飯店如何接待、銀行服務(wù)如何應(yīng)急等都想在前面、準(zhǔn)備在前面，那么，免費(fèi)政策帶來(lái)的效果豈不盡是順乎民意、暢意旅途？高速免費(fèi)應(yīng)如是，其他惠民利民政策亦如是。

本報(bào)特約評(píng)論員李光東

黃金周8天長(zhǎng)假，72.14萬(wàn)人次涌進(jìn)鼓浪嶼。這個(gè)數(shù)字，創(chuàng)下了歷史新高。但你不知道的是，8天長(zhǎng)假，有495噸的垃圾運(yùn)出鼓浪嶼。這個(gè)數(shù)字，也創(chuàng)下了歷史新高。這些垃圾裝到外運(yùn)的垃圾箱里，如果壘起來(lái)，竟然比已建成的廈門第一高樓還要高。（10月8日《海峽導(dǎo)報(bào)》）

真是不算不知道，一算嚇一跳。一個(gè)鼓浪嶼面積不到兩平方公里，一個(gè)黃金周竟然產(chǎn)生了這么多的垃圾，如果把這時(shí)的鼓浪嶼稱為“垃圾嶼”或黃金周叫著“垃圾周”，恐怕一點(diǎn)也不過(guò)分。鼓浪嶼的美景和人文景觀名揚(yáng)世界，但彈丸之地要在短短八天里承擔(dān)幾十萬(wàn)甚至近百萬(wàn)游客的重壓，這顯然十分殘酷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在剛剛過(guò)去的這個(gè)黃金周里，鼓浪嶼景區(qū)的游客密度之大更是前所未有。鼓浪嶼實(shí)際可供游覽的空間約0.6平方公里，10月2日14時(shí)在島人數(shù)達(dá)7.6萬(wàn)，景區(qū)游客密度每平方公里達(dá)12.7萬(wàn)，創(chuàng)下了世界紀(jì)錄。白天人頭攢動(dòng)，大人看腦袋，小孩看屁股。一到夜晚，不僅所有的旅館飯店乃至居民家庭旅館爆滿，即便是道路兩旁、海灘草地等，也被花花綠綠的各色帳篷擠滿。鼓浪嶼不僅成了天然的“車馬店”，更成了可以任意拋灑甚至糟蹋的垃圾場(chǎng)。這樣一個(gè)現(xiàn)狀，不僅嚴(yán)重影響了鼓浪嶼的旅游魅力，更讓鼓浪嶼旅游資源和人文景觀受到嚴(yán)重摧殘。而直接造成的后果就是游客不滿意，鼓浪嶼也“筋疲力盡”，旅游資源更難于持續(xù)發(fā)展。

而所有這一切無(wú)疑都是游客太多，壓力太大造成的。因此，要讓鼓浪嶼干凈起來(lái)，必須讓其輕裝上陣。在旅游的人流上加以嚴(yán)格控制，在一些“帳篷客”的扎營(yíng)問(wèn)題上嚴(yán)格管理。變“爆發(fā)式”、“井噴式”經(jīng)營(yíng)為“細(xì)水長(zhǎng)流式”經(jīng)營(yíng)。為了讓海內(nèi)外游客及時(shí)了解鼓浪嶼的旅游狀況，選擇適時(shí)旅游，當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向外發(fā)布情況，并進(jìn)行短期預(yù)測(cè)。讓鼓浪嶼旅游飽和而不膨脹，紅火而不瘋狂。這樣游客不僅能盡情領(lǐng)略鼓浪嶼的美景，鼓浪嶼也能從容不迫的迎接海內(nèi)外的游人。給鼓浪嶼減負(fù)，也就等于給鼓浪嶼梳妝。用嚴(yán)控人流的方式達(dá)到為景區(qū)減負(fù)的目的，也許從當(dāng)前來(lái)看有點(diǎn)愚蠢甚至有點(diǎn)傻，但從鼓浪嶼的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看卻是值得和應(yīng)該的?！包S金周”效益再好也不過(guò)七八天，而如果能把“黃金周”變成“黃金年”，這可就善莫大焉了。

9月30日至10月7日，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故68422起，同比下降24.1%。涉及人員傷亡的道路交通事故2164起，造成794人死亡、2473人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1325萬(wàn)元，同比下降46.2%、46.4%、47.9%和37%。（10月7日新華網(wǎng)）

中秋國(guó)慶黃金周長(zhǎng)假8天，就算每天12個(gè)小時(shí)在景點(diǎn)或在路上，算來(lái)平均每5秒鐘發(fā)生一次交通事故，每2分鐘有一人死亡或受傷。這無(wú)疑是駭人聽(tīng)聞的悲劇。筆者沒(méi)有旅游，卻是上路者，返回老家陪伴母親幾天。路上曾遇交通事故引起堵車，自己得以安全歸來(lái)，顯然是幸存者。在天災(zāi)人禍面前，我們都是幸存者。同時(shí)悲中又有喜，在公安干警和交通部門的艱辛努力下，節(jié)日交通安保工作卓有成效。事故量、涉及傷亡事故量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失，同比下降24.1%、46.2%、46.4%、47.9%、37%。這個(gè)成績(jī)不可小覷，也來(lái)之不易。

因?yàn)榻衲挈S金周期間，高速公路全國(guó)統(tǒng)一免費(fèi)措施、景點(diǎn)降價(jià)措施，都是歷史性突破或創(chuàng)新，大大吊起了大眾出行旅游的胃口。人潮涌動(dòng)，車流“井噴”；各大景區(qū)，“人滿為患”；“長(zhǎng)城內(nèi)外，人海茫?！保痪包c(diǎn)人擠人，看不見(jiàn)灰塵；大人看腦袋，小孩看屁股；高速路成停車場(chǎng)，大家下車可以“非誠(chéng)勿擾”，看車況知經(jīng)濟(jì)實(shí)力，看態(tài)度知性格脾氣，看憋尿時(shí)間知腎功能。一出黃金周悲喜劇，凸顯人多之國(guó)情，感受計(jì)劃生育國(guó)策之正確，也讓社會(huì)各界反思，怎樣讓大眾的黃金周過(guò)得輕松些、優(yōu)雅些，不再成為“黃金惆”或“黃金愁”。

全國(guó)“假日辦”建議，加快落實(shí)帶薪假，這是必要的?？墒锹窐蚴召M(fèi)數(shù)字也不菲，如果僅僅黃金周免費(fèi)，平日不免費(fèi)，無(wú)疑讓還沒(méi)有富起來(lái)的大眾左右為難，最終權(quán)衡還是選擇黃金周出游，以便享受路橋免費(fèi)之實(shí)惠。但是，所有的路橋統(tǒng)統(tǒng)都永遠(yuǎn)取消收費(fèi)，對(duì)于投資路橋的民間資本便不公平。投資是為了收益，資本是為了利潤(rùn)。不收費(fèi)，筑路修橋便沒(méi)有利潤(rùn)，民間資本便不會(huì)再來(lái)投資路橋工程，這對(duì)國(guó)家的路橋建設(shè)很不利；沒(méi)有收費(fèi)制度，也沒(méi)有現(xiàn)在這許多路和橋。路橋取消收費(fèi)固然是大勢(shì)所趨，只是要解決民間投資資本的合理利潤(rùn)。

雖然有關(guān)部門借助媒體聲明，擁堵不能完全歸咎于免費(fèi)制度，但是留有余地的語(yǔ)氣，也能解讀出擁堵和免費(fèi)制度是有一定關(guān)聯(lián)性的。顯而易見(jiàn)，免費(fèi)，使得游客同比增長(zhǎng)20.96％；不完全的免費(fèi)，導(dǎo)致收費(fèi)口沒(méi)有做到暢通無(wú)阻。甚至起初還要對(duì)免費(fèi)車發(fā)卡，發(fā)卡、收卡，毫無(wú)疑問(wèn)拖延時(shí)間，減少通行量；還好，后來(lái)管理部門最終取消發(fā)卡這一“瓶頸手續(xù)”，各地高速公路通行效率有了大幅度提升。能不能在黃金周取消所有客車的收費(fèi)呢？甚至取消所有車輛的收費(fèi)、收費(fèi)站關(guān)窗放假呢？如果這樣，擁堵又可緩解。這個(gè)方案似乎沒(méi)有被提起過(guò)。

黃金周過(guò)后，迅速進(jìn)入黃金周盤點(diǎn)時(shí)間。賺得盆滿缽滿的行業(yè)，低調(diào)地盤點(diǎn)著黃金；被逼實(shí)施免費(fèi)政策的路橋公司，哭喪著臉盤點(diǎn)著免費(fèi)帶來(lái)的損失——稱“長(zhǎng)假全國(guó)收費(fèi)公路減收200億”；很多媒體也在盤點(diǎn)著這個(gè)長(zhǎng)假暴露出的種種問(wèn)題：高速的堵，長(zhǎng)城的擠，華山的亂，各景點(diǎn)的宰客。一張張人山人海的照片確實(shí)讓人觸目驚心，高速上堵成一鍋粥的景象確實(shí)很恐怖。

盤點(diǎn)的都是事實(shí)，然而一些媒體和專家在盤點(diǎn)后得出的答案卻過(guò)于簡(jiǎn)單。比如，因?yàn)槊赓M(fèi)之后高速還在堵，有人就呼吁應(yīng)該取消免費(fèi)政策；因?yàn)榫包c(diǎn)人山人海，就有人呼吁取消國(guó)慶黃金周，認(rèn)為景點(diǎn)的暴擠是這種集中休假方式造成的。

這些結(jié)論和答案，都是流行的、現(xiàn)成的和簡(jiǎn)單的，盤點(diǎn)黃金周問(wèn)題需要超越人云亦云和想當(dāng)然，不能拿那些現(xiàn)成的簡(jiǎn)單答案來(lái)反思，而需要客觀和理性。

很多結(jié)論是早就準(zhǔn)備好了的，比如路橋公司抱怨“長(zhǎng)假全國(guó)收費(fèi)公路減收200億，讓公司虧不起”——這個(gè)數(shù)字，在相關(guān)部門宣布長(zhǎng)假高速免費(fèi)后，路橋公司就已經(jīng)準(zhǔn)備好了“表現(xiàn)虧損程度”的數(shù)字，以作為反對(duì)免費(fèi)和申請(qǐng)補(bǔ)貼的籌碼。

當(dāng)路橋公司帶著強(qiáng)烈的抵觸心態(tài)和受害心理來(lái)執(zhí)行免費(fèi)政策，總想著“少收200億”時(shí)，刻意、報(bào)復(fù)性地采取一些添堵的手段(諸如攔車發(fā)卡收卡)，將免費(fèi)政策的經(jīng)念歪，就可以理解了。這個(gè)數(shù)字本想撒個(gè)嬌、賣個(gè)人情、綁架一下政府、提醒公眾占了多少便宜，可無(wú)意間倒是暴露了一個(gè)大秘密：一個(gè)黃金周，高速公路就能收200億，全年365天，高速公路得賺多少錢!這可是比房地產(chǎn)更暴利的行業(yè)！賺錢時(shí)一聲不吭，收費(fèi)期早就到了該撤了也悶聲不言，才免費(fèi)讓利了幾天，就拼命地叫嚷了起來(lái)。

就算真的免了200億，也并非真正的免費(fèi)午餐。一來(lái)，車主買車時(shí)交了那么高的稅費(fèi)，高速費(fèi)本就涉嫌重復(fù)征稅；二來(lái)，路橋公司本就并非純粹的市場(chǎng)化企業(yè)，而是行政和市場(chǎng)結(jié)盟的怪胎，一邊享受著壟斷紅利，一邊設(shè)卡收錢，收費(fèi)本就不那么名正言順。

有些結(jié)論是非常簡(jiǎn)單的，比如說(shuō)，高速路出現(xiàn)擁堵，有人就說(shuō)這是免費(fèi)導(dǎo)致的，所以要取消免費(fèi)政策。首先有必要指出，這一次高速的擁堵，有媒體過(guò)度渲染的因素。因?yàn)檫@是第一次實(shí)施高速免費(fèi)政策，有些專家預(yù)言必然導(dǎo)致高速擁堵，在輿論先入為主的過(guò)度關(guān)注下，很容易在“免費(fèi)”與“擁堵”間形成一種假性因果，人為地加重了“擁堵”的程度。

確實(shí)，在特定的時(shí)段，一些熱門的高速路出現(xiàn)了擁堵。但是，多數(shù)時(shí)候、多數(shù)路段是通暢的。即使擁堵，原因也比較復(fù)雜：有的擁堵是局部性的，大城市和熱門旅游城市，堵很正常；有的擁堵是周期性和習(xí)慣性的，節(jié)前出行高峰和節(jié)后返程高峰，每年都堵；有的擁堵是事故性和偶發(fā)性的，出了交通事故當(dāng)然會(huì)堵；還有的是人為導(dǎo)致的，比如人為地?cái)r車發(fā)卡收卡。

反對(duì)免費(fèi)的人，對(duì)這些復(fù)雜的原因視而不見(jiàn)，將所有問(wèn)題都?xì)w咎于“免費(fèi)”。有些反對(duì)者甚至到了偏執(zhí)的程度：看到哪里的高速路堵了，就無(wú)比亢奮，不管堵的原因是什么，罪名一定是免費(fèi)，然后炫耀自己多有先見(jiàn)之明。帶著先入為主的偏見(jiàn)，結(jié)論必然就不客觀，只會(huì)選擇那些符合自己偏見(jiàn)的信息，去論證自己的偏見(jiàn)，結(jié)果就是偏見(jiàn)不斷被強(qiáng)化，越來(lái)越遠(yuǎn)離客觀事實(shí)。

由高速車堵和景點(diǎn)人多推理出“應(yīng)該取消國(guó)慶黃金周”，也是不動(dòng)腦筋和偷懶的。兩個(gè)前提需要廓清：其一，中國(guó)人多是一個(gè)事實(shí)，有時(shí)擁堵是難免的；其二，黃金周并不必然導(dǎo)致?lián)矶潞蛽頂D，好的安排和管理制度可以緩解擁堵，比如可以采取充分的預(yù)警對(duì)游客進(jìn)行分流，引導(dǎo)公眾采取多元化的方式安排休假。確實(shí)，分時(shí)度假是一個(gè)好東西，它比黃金周制度更科學(xué)合理，可在帶薪休假還無(wú)法得到有效執(zhí)行的情況下，強(qiáng)制性的法定假日和法定性的休閑福利對(duì)勞動(dòng)者是必要的。理想狀態(tài)當(dāng)然是分時(shí)度假和帶薪休假，可理想受到種種約束時(shí)，黃金周制度是一種次優(yōu)選擇：無(wú)論休假質(zhì)量如何，無(wú)論擠還是堵，首先起碼有假可度了。

不要把中國(guó)想簡(jiǎn)單了，中國(guó)是復(fù)雜的，用市場(chǎng)原教旨主義那套觀念去生搬硬套地分析并不那么市場(chǎng)化的中國(guó)，是幼稚的；無(wú)視糾結(jié)的現(xiàn)實(shí)，用一套理想化的方案去嫁接到中國(guó)身上，也是可笑的。任何一個(gè)簡(jiǎn)單、現(xiàn)成和流行的答案，也許都不適用中國(guó)，需要告別偷懶思維，腳踏實(shí)地地分析。

長(zhǎng)假7天，北京市屬11家公園共收集了630余噸垃圾，平均每天游人要扔掉90多噸垃圾；公園廁所手紙人均使用量為1.4米，較去年同期有所減少。（中國(guó)網(wǎng)10月7日）

這個(gè)中秋、國(guó)慶黃金周，與熙熙攘攘的旅游者結(jié)伴而來(lái)的，是旅游垃圾遍地開(kāi)花。垃圾除了量多（在家上廁所用手紙絕對(duì)不要1.4米）之外，最讓人頭疼的問(wèn)題就是隨手亂扔了。

車輛駛過(guò)，道路就是垃圾場(chǎng)，人群游過(guò)，景區(qū)就是垃圾場(chǎng)。此外，海灘、公園、長(zhǎng)城、天安門廣場(chǎng)、甚至平時(shí)人跡罕至的深山老林，游人們都毫不客氣地將白色垃圾、報(bào)紙雜志、口香糖等隨手扔下、隨口吐出。不論是下意識(shí)的、無(wú)意識(shí)的，還是故意的，反正海量垃圾的出現(xiàn)證明，許多游客對(duì)于公德觀念、廣播電視中的宣傳、相關(guān)景區(qū)管理方的勸導(dǎo)，以及眼前環(huán)衛(wèi)工的彎腰流汗勞動(dòng)之類，都“不看不視不聽(tīng)不理”。

有人又不免要用國(guó)外的例子來(lái)說(shuō)明人的素質(zhì)的差別了。比如，外國(guó)游客昂貴的包包里，都裝著自己在景區(qū)制造的垃圾，把空水瓶、嚼完的口香糖、剩下的吃食之類帶下來(lái)。而我們的游客就連對(duì)近在咫尺的垃圾桶，也視而不見(jiàn)。

這是不是真意味著國(guó)人就真不講衛(wèi)生呢？君不見(jiàn)，他們自己家里，是何等光潔照人，他們身上又是怎樣清潔無(wú)比。節(jié)假日，我所在的小區(qū)，經(jīng)常見(jiàn)到樓下四處亂扔的鞋套。這意味著不論是主人還是客人，都很珍惜室內(nèi)的衛(wèi)生，客人來(lái)了都知道套上鞋套，而一離開(kāi)那個(gè)家之后，就連順手將鞋套放到樓下的垃圾桶也不情愿，而是習(xí)慣于邊走邊丟。至于小區(qū)的草坪，哪怕有“請(qǐng)勿踐踏”的提示牌攔著，一些人照樣踏出一條條捷徑來(lái)。還有小區(qū)外面的路上，車主們常常將愛(ài)車整得一塵不染的同時(shí)，又將各種車內(nèi)垃圾順手傾倒在路上。

自古以來(lái)，與修身齊家治國(guó)平天下放在同一層面上討論的曾有一個(gè)“掃一屋”的命題?！耙晃莶粧?，何以掃天下”的典故表明，“掃一屋”對(duì)于“掃天下”是很重要的。但與此同時(shí)，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”也是言之諄諄的。這樣一來(lái)，“掃一屋”就不免要變成與“掃天下”相沖突的“掃一屋癥”了。所謂“掃一屋癥”已經(jīng)不用我過(guò)多解釋了，就是人們愛(ài)且只愛(ài)自己的衛(wèi)生，簡(jiǎn)直把自己私人領(lǐng)地之外的地球，都當(dāng)成了外星人的地球了。這樣一來(lái)，對(duì)于與己無(wú)關(guān)的地方，采取以鄰為壑的態(tài)度，就不為稀奇了。

“掃一屋癥”顯然是狹隘的、自私的、短視的，也是垃圾“公地悲劇”的成因。你自己手里輕松了、包里干凈了、車內(nèi)整潔了、家里清爽了，但是那些遍地的白色垃圾，并未自動(dòng)降解，反過(guò)來(lái)同樣會(huì)影響我們的環(huán)境、我們的心情，甚至我們的身心健康。因?yàn)槲覀儾皇且膊豢赡艹蔀檠b在套子里的人，屋是我們的屋，天下其實(shí)也是我們的天下，我們不可能總呆在自己家里、車?yán)铮覀兛傄c屋外環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，我們只掃一屋又有何意義？

今年中秋加國(guó)慶長(zhǎng)假期第一天，全國(guó)各主要高速公路出現(xiàn)局部路段擁堵。根據(jù)交通運(yùn)輸部提供的信息，免費(fèi)通行首日，截至當(dāng)日15時(shí)，全國(guó)共有北京、廣東、湖北等16個(gè)?。ㄊ校┕?4條高速路局部路段發(fā)生交通事故，加之車流量普遍增大，造成局部路段車輛通行緩慢。

這些擁堵是怎么造成的？按照不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋，這可能是因?yàn)槊赓M(fèi)政策造成的，因?yàn)槊赓M(fèi)，很多車主都想通過(guò)免費(fèi)出行來(lái)節(jié)約成本，結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行效率下降，這是很多人的看法，就像經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在微博上說(shuō)的：“價(jià)格是社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，高速免費(fèi)等于動(dòng)員大家123一起上路堵車！”真的是因?yàn)槊赓M(fèi)導(dǎo)致?lián)頂D嗎？可能并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。

首先需要明確的是，春節(jié)國(guó)慶長(zhǎng)假的車流量一般都比平時(shí)的節(jié)假日大，簡(jiǎn)單把節(jié)日的車流和平時(shí)的車流相比然后得出是因?yàn)槊赓M(fèi)導(dǎo)致?lián)矶?，這樣的思考方式可能是過(guò)于簡(jiǎn)單化了。更何況，今年的長(zhǎng)假是中秋和國(guó)慶相連，連續(xù)8天的長(zhǎng)假成為史上“最長(zhǎng)黃金周”，而且9月30日是中秋節(jié)，絕大多數(shù)要返鄉(xiāng)的旅客都要趕在這一天回家吃團(tuán)圓飯，因此，客流集中在這一天在所難免。事實(shí)上，最近幾年，每一個(gè)黃金周的首日都出現(xiàn)擁堵，而非始自今日。

當(dāng)然，還有人會(huì)說(shuō)節(jié)假日免費(fèi)，使得一部分本來(lái)不想出門的旅客也因貪圖便宜而上了高速。以浙江省為例，9月30日0時(shí)至12時(shí)，高速公路全路網(wǎng)入口62.63萬(wàn)車次，出口65.23萬(wàn)車次。其中小型客車出口車次53.32萬(wàn)輛，比近日平均流量增長(zhǎng)100%以上，比2011年國(guó)慶長(zhǎng)假首日增長(zhǎng)56.09%。

這些增加的車流是不是都可以算到免費(fèi)的頭上？恐怕不是這么簡(jiǎn)單。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2012年6月底，中國(guó)汽車保有量達(dá)1.14億輛，汽車駕駛?cè)?.86億人。而在2011年年底，全國(guó)汽車保有量達(dá)到1.06億輛。短短6個(gè)月期間，中國(guó)汽車保有量增加了800萬(wàn)輛。毫無(wú)疑問(wèn)，今年國(guó)慶增加的車流中也應(yīng)該算上增量部分。

如果考慮以上兩個(gè)因素，我們就可以大致得出這樣一個(gè)結(jié)論，中秋國(guó)慶期間之所以車流擁堵，免費(fèi)當(dāng)然會(huì)起作用，但是這樣的車流有多少？而車流增加是否加劇了擁堵？這一切都不能確定。

而且，并不是所有的路段都在擁堵，甚至在發(fā)生擁堵路段中，也只是單向擁堵。以滬杭高速為例，9月30日擁堵不堪，但是這個(gè)擁堵只是發(fā)生在從上海往杭州的一側(cè)，而從杭州到上海的那一側(cè)則是一路暢通。這種單向擁堵現(xiàn)象不只是在滬杭高速存在，幾乎任何一條擁堵路段都是如此，擁堵往往是發(fā)生在特大城市向大中小城市的那一段，以北京為例，出京的車流遠(yuǎn)高于進(jìn)京的數(shù)據(jù)。據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，京港澳高速進(jìn)京方向?yàn)?1354輛，而出京方向則為91680輛；京藏高速進(jìn)京方向94367輛，出京方向則為116221輛。

為什么會(huì)單向擁堵？因?yàn)楦咚賰啥说膬蓚€(gè)城市人口不盡一致，從而導(dǎo)致同樣一條高速，在兩個(gè)方向承受不一樣的壓力。以滬杭高速為例，上海有2400萬(wàn)常住人口，而杭州常住人口則為870萬(wàn)，假設(shè)兩個(gè)城市的人口出游和探親人口比例相同，那么同樣比例的人流對(duì)道路的壓力完全不一致。更何況，往往城市越大，探親流的比例越高：上海的常住人口中非戶籍人口約占40%，而杭州為27%。正是這個(gè)原因，導(dǎo)致高速公路一到節(jié)假日就會(huì)產(chǎn)生單向堵車：節(jié)假日的首尾兩天，那些特大城市的出城和進(jìn)城路段都會(huì)發(fā)生擁堵。

同時(shí)，中國(guó)公路信息服務(wù)網(wǎng)所提供的路況信息還顯示了另外一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，絕大多數(shù)的非交通事故擁堵都發(fā)生在大城市周邊和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)該網(wǎng)的《2012年國(guó)慶路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)專報(bào)》顯示，高速公路網(wǎng)運(yùn)行壓力最大的是京滬高速北京、天津、江蘇、上海段。大廣高速北京段，京港澳高速北京、河北、湖北、廣東段，京哈高速北京、河北段，連霍高速陜西、湖南段，滬昆高速上海、浙江段。這些路段絕大多數(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部所占的比例極少。

如何看待這些擁堵？在我看來(lái)，一個(gè)很有可能的原因是，這些地區(qū)的高速公路可能滯后于實(shí)際的交通需要，而全國(guó)絕大多數(shù)的高速公路都存在投資過(guò)度的現(xiàn)象，這也給目前的高速公路建設(shè)提了一個(gè)醒。據(jù)交通部的高速公路建設(shè)規(guī)劃，目前正在建設(shè)或?qū)⒁ㄔO(shè)的高速公路，大多位于收入水平低、人口密度低、車流量低的中西部地區(qū)，這些公路大都屬于國(guó)家戰(zhàn)略性路網(wǎng)支撐體系的組成部分。在這種情況下，高速路修得再多，卻無(wú)助于繁忙路段的交通改善，反而會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)：地方政府的公路建設(shè)負(fù)債將大幅度增加，還本付息能力將大幅度下降。事實(shí)上，這個(gè)擁堵現(xiàn)象也和不少研究人員所得出的結(jié)論相同，上海交通大學(xué)黃少卿的研究團(tuán)隊(duì)以省為單位對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率作出結(jié)論，認(rèn)為中西部絕大多數(shù)省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)剩，而不少東部地區(qū)則存在著不足的現(xiàn)象。

如果以上的論證成立，我們不妨得出這樣一個(gè)結(jié)論，交通擁堵是節(jié)假日特有的現(xiàn)象，免費(fèi)起到的作用可能并不大。關(guān)注交通擁堵，其實(shí)更要看到擁堵背后的社會(huì)治理機(jī)制，在當(dāng)下中國(guó)，解決擁堵最需要做的就是破除過(guò)分強(qiáng)調(diào)“地區(qū)均衡發(fā)展”的思路，如果今后的路網(wǎng)建設(shè)還是過(guò)分著眼于地區(qū)均衡發(fā)展，而不顧事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)不平衡，那么再多的高速路也無(wú)法解決擁堵，甚至?xí)劤烧麄€(gè)社會(huì)無(wú)法承受的金融風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)創(chuàng)造條件給民眾增加更多免費(fèi)公共品。

9月30日多家媒體報(bào)道，全國(guó)多地高速擁堵。擁堵的高速路上，有女士?jī)?nèi)急無(wú)奈在同行者“掩護(hù)”下徑直在路邊解決問(wèn)題；也有市民下車活動(dòng)腰肢，在免費(fèi)的高速路上演“全民健身”；還有一位阿姨干脆在路旁遛狗，被網(wǎng)友稱為“淡定帝”。

免除高速通行費(fèi)，就算是長(zhǎng)途跨省旅游，加起來(lái)也不過(guò)省幾百元?？梢?yàn)檫@個(gè)幾百元的“免費(fèi)蛋糕”，卻造成了猝不及防的“全國(guó)大擁堵”。幾百元對(duì)于有錢人來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不算什么，但對(duì)于工薪階層而言，卻是一項(xiàng)不菲開(kāi)支。為了節(jié)省這項(xiàng)開(kāi)支，國(guó)人們才不惜創(chuàng)造條件，拼命分享這一份“免費(fèi)福利”。所以，“免費(fèi)擁堵”絕對(duì)不是民眾“好占便宜”，這是一種“公共福利饑渴”的正常反應(yīng)而已。

是的，這些年雖然我們的公共財(cái)政和公共財(cái)富，呈現(xiàn)了空前富裕狀態(tài)，而與此同時(shí)，公共服務(wù)與公共福利投入，卻顯得相對(duì)滯后。毋庸置疑，生活、競(jìng)爭(zhēng)的壓力之下，公民十分渴望完善的公共服務(wù)，來(lái)調(diào)節(jié)生活節(jié)奏，釋放自身壓力，分享發(fā)展成果。旺盛的民生需要與公共福利的現(xiàn)實(shí)窘困形成尖銳的矛盾，一旦出現(xiàn)“免費(fèi)大餐”，民眾的激情得到高度點(diǎn)燃，才形成了這種“井噴狀態(tài)”。沒(méi)有平時(shí)的高收費(fèi)造成的壓抑心態(tài)，怎么會(huì)有如此澎湃的需求釋放呢？

所以，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到“公共福利饑渴”和公共品的不足，給民眾帶來(lái)的不滿與焦慮。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，用于公共福利的支出水平也高。公共財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整和福利體系的變化而調(diào)整，創(chuàng)造條件給民眾增加更多免費(fèi)公共品。如推進(jìn)高速公路免費(fèi)不妨加快一些。

□劉克梅（職員）

昨日下午，在東湖聽(tīng)濤景區(qū)游玩的數(shù)十名女游客，“占領(lǐng)”長(zhǎng)天廬公廁男廁達(dá)半小時(shí)之久。對(duì)此，東湖聽(tīng)濤景區(qū)工作人員表示，近期將改造三座公廁，蹲位至少增加一倍，以緩解黃金周女性游客如廁難。（10月5日《楚天金報(bào)》）

無(wú)獨(dú)有偶，國(guó)慶期間，筆者與朋友相約去南京明孝陵景區(qū)周邊戶外休閑，因?yàn)椴⑽催x擇旅游熱點(diǎn)，只是選擇了景區(qū)的綠地，并未覺(jué)得人流如織。不過(guò)，回程時(shí)，經(jīng)過(guò)明孝陵景區(qū)東入口的一處公廁，意外發(fā)現(xiàn)公廁門口竟然男士排成一列，莫非游客多到連男士如廁也要排隊(duì)不成？

仔細(xì)問(wèn)了情況才知，原來(lái)是因女士公廁資源緊張，男士便將男廁也暫時(shí)讓位給了女士，盡管景區(qū)公廁版“女士?jī)?yōu)先”的一幕，或許也有女士家屬的協(xié)助組織，但是，相比此前廣州女學(xué)生在公廁上演“占領(lǐng)男廁”的行為藝術(shù)，以及武漢東湖景區(qū)上演的“女占男廁”，以占領(lǐng)的方式來(lái)伸張女士的權(quán)利，如今眼前的一幕，無(wú)疑要和諧得多。

事實(shí)上，放在當(dāng)下公廁資源的性別分配不合理，女士資源相對(duì)緊張的背景下，而且這一局面未必容易在短時(shí)間內(nèi)得到改善的背景下，公眾能夠通過(guò)自發(fā)的調(diào)節(jié)來(lái)改善不合理與不方便，其實(shí)一定程度上也未嘗不是游客素質(zhì)與文明程度的體現(xiàn)。這一“紳士風(fēng)度”，無(wú)疑更應(yīng)獲得贊許和鼓勵(lì)。當(dāng)然，如果包括景區(qū)在內(nèi)的公廁能夠更多關(guān)注女衛(wèi)生間資源緊缺的問(wèn)題，并積極改善調(diào)整公廁資源的性別比例，那就更“紳士”了。

中國(guó)的高速公路雖然常有“龜速”的罵名，但似乎從來(lái)沒(méi)有像今年的國(guó)慶中秋假期這么堵過(guò)，各條高速都傳出“史上最堵”的消息，京滬高速天津段出現(xiàn)大批車輛擁堵，京滬大動(dòng)脈宛如停車場(chǎng)。堵在路上的人紛紛下車活動(dòng)，有做廣播操的，有踢毽子的，還有遛狗的，而大多數(shù)人則是在無(wú)奈地等待，甚至有人帶著哭腔喊出“國(guó)家，下次我不敢占你的便宜了”。

問(wèn)題都指向了此次的“高速免費(fèi)”政策，一直反對(duì)高速免費(fèi)政策的評(píng)論家，帶著幸災(zāi)樂(lè)禍的快感炫耀著自己的“英明”，以“有先見(jiàn)之明”的優(yōu)越感坐看遇堵者的笑話；公路管理者更假扮成無(wú)辜者，“樂(lè)見(jiàn)”公路堵成一鍋粥，坐等輿論得出“免費(fèi)是罪魁禍?zhǔn)住薄ⅰ斑€是收費(fèi)好”的結(jié)論。

問(wèn)題真的是出在免費(fèi)上嗎？真的是因?yàn)樨澬”阋苏?、貪圖免費(fèi)者的扎堆兒導(dǎo)致了高速公路不堪重負(fù)嗎？

當(dāng)然不是!免費(fèi)無(wú)錯(cuò)，堵車的罪魁禍?zhǔn)自谌藶椤?/p>

一個(gè)似乎順理成章的邏輯是，在免費(fèi)政策的刺激下，人們爭(zhēng)相占這一便宜，爭(zhēng)著擠在這免費(fèi)的幾天里出行，本就很脆弱的高速公路自然無(wú)法承受，于是出現(xiàn)了大堵車。這套邏輯似是而非，完全站不住腳。其一，節(jié)假日高速公路堵車，之前就有，而并非免費(fèi)后才有的景象；其二，出現(xiàn)車流扎堆兒，肯定有受免費(fèi)誘惑的，但更多源于信息不對(duì)稱，公路管理方對(duì)此缺乏充分的高速車流信息預(yù)警。

更關(guān)鍵的堵點(diǎn)出在此次實(shí)行免費(fèi)后，收費(fèi)站并沒(méi)有直接開(kāi)閘放行，而仍然實(shí)行攔車發(fā)卡收卡制度。這成為最大的堵因。

讓人不明白的是，既然對(duì)小客車實(shí)行免費(fèi)了，為什么還要發(fā)卡收卡？毫無(wú)意義的發(fā)卡，使長(zhǎng)長(zhǎng)的車流堵在收費(fèi)站前后，“免費(fèi)放行”本應(yīng)有的疏通效應(yīng)則蕩然無(wú)存。

擁堵產(chǎn)生的事實(shí)邏輯是這樣的：因?yàn)橛懈咚俟饭?jié)假日的巨堵，于是輿論有了免費(fèi)的呼聲。免費(fèi)，不只是免通行費(fèi)的問(wèn)題，而是為了消除收費(fèi)站這個(gè)關(guān)鍵的堵點(diǎn)，以免費(fèi)放行減少時(shí)滯、促進(jìn)順暢?？墒请m然免費(fèi)了，收費(fèi)站卻還像收費(fèi)時(shí)那樣攔車發(fā)卡收卡，等于沒(méi)有解決問(wèn)題，還因?yàn)槊赓M(fèi)把車流引向高速，加劇了擁堵。這是導(dǎo)致此次假日大堵車的邏輯，而不能錯(cuò)誤地反推出“不應(yīng)該免費(fèi)”。輿論千萬(wàn)不能被錯(cuò)誤的邏輯牽著鼻子走，跟著既得利益者喊出“還是收費(fèi)好”。

應(yīng)該得出的結(jié)論不是“不該免費(fèi)”，而恰恰應(yīng)該是“更多地免費(fèi)”。如果平常高速公路就有更多的免費(fèi)，而不是僅僅是節(jié)假日這幾天，就不會(huì)發(fā)生趕集般的扎堆兒；如果更多的公路能免費(fèi)，而不是僅僅幾條，自然會(huì)產(chǎn)生分流效果。正如有人所言，此次假期大堵車，應(yīng)該得出的結(jié)論是：高速平時(shí)應(yīng)該免費(fèi)，而假期反倒應(yīng)收費(fèi)，這樣才能起到更好的分流效果。

有人說(shuō)，當(dāng)下的高速基本都已市場(chǎng)化，政府憑什么一紙通知就讓企業(yè)免費(fèi)了？事實(shí)上，這些高速集團(tuán)遠(yuǎn)沒(méi)有市場(chǎng)化，都與政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，是“貸款修路收費(fèi)還貸”的最大受益者。高速集團(tuán)本就是行政壟斷的產(chǎn)物，無(wú)法用純市場(chǎng)的邏輯去度量。免費(fèi)不是恩賜，納稅人本就應(yīng)享受到免費(fèi)的高速福利，“收費(fèi)還貸”是推卸責(zé)任的行為，收費(fèi)站是強(qiáng)盜。

可以看出此次大堵車中一些管理部門的報(bào)復(fù)性情緒——為什么免費(fèi)了仍要攔車發(fā)卡？可能是第一次實(shí)行免費(fèi)，還缺乏經(jīng)驗(yàn)；也可能是為了統(tǒng)計(jì)免費(fèi)給公眾送了多大的紅包，而不顧此舉會(huì)造成擁堵；抑或是故意地添堵，本就對(duì)免費(fèi)政策充滿抵觸情緒，于是選擇這種方式表達(dá)不滿，報(bào)復(fù)性地添堵，帶著把事情搞砸的心態(tài)去執(zhí)行，以此妖魔化“高速免費(fèi)”，讓輿論和公眾恐懼免費(fèi)，從而誤導(dǎo)決策者重返收費(fèi)。看你們還要不要免費(fèi)，這就是苦果——這種報(bào)復(fù)性添堵是需要警惕的。

“免費(fèi)”蛋糕落地，帶來(lái)了車流量成倍增長(zhǎng)，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)完成了一次壓力測(cè)試。

剛剛結(jié)束的這個(gè)假期，注定要在國(guó)人的記憶中寫(xiě)下難忘一筆。中秋、國(guó)慶雙節(jié)相連形成了“史上最長(zhǎng)黃金周”，重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的政策首次施行，殊為難得。而數(shù)十條高速發(fā)生擁堵，一些熱點(diǎn)路段綿延幾十里的史詩(shī)般擁堵景象，也讓假期遭遇了“史上最堵黃金周”的揶揄。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)家到不少車主，紛紛抱怨“都是免費(fèi)惹的禍”，頓生“早知今日擁堵，何必當(dāng)初免費(fèi)”之類的感慨。面對(duì)那些興味盎然出游卻飽受擁堵之苦的人們，其心情固然可以理解，但把板子全都打在“免費(fèi)”身上，既不公允，也無(wú)助于破解長(zhǎng)假擁堵難題。

逢假必堵，已經(jīng)成了交通運(yùn)輸?shù)囊环N常態(tài)。而在今年，8天長(zhǎng)假、免費(fèi)通行和景區(qū)優(yōu)惠票價(jià)等因素疊加，出行數(shù)量達(dá)到了7.4億人次之巨，在短短幾天內(nèi)、重點(diǎn)路段上，巨大的通行需求顯然足以撐破路橋資源的供給，從而造成嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

如果仔細(xì)分析造成擁堵的具體原因，“免費(fèi)”就更成了替罪羊。從連日來(lái)傳媒的跟蹤報(bào)道中，不難發(fā)現(xiàn)車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的重要原因。高速免費(fèi)首日，全國(guó)一共發(fā)生了7390起交通事故，這對(duì)于海量車流下脆弱運(yùn)行的道路系統(tǒng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)又一個(gè)梗阻。這其中固然有車主交通素質(zhì)、文明意識(shí)需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導(dǎo)車流，同樣是有關(guān)部門應(yīng)該做好的管理功課。

這方面一個(gè)值得深思的例子就是發(fā)卡模式的變通。長(zhǎng)假前期實(shí)行的發(fā)卡管理嚴(yán)重影響了車流速度，為此，交通部緊急通知4日起施行小車不發(fā)卡免費(fèi)放行，結(jié)果排堵效果立竿見(jiàn)影。同樣的，在大擁堵中，暴露了交通信息、公共衛(wèi)生、車輛加油、應(yīng)急預(yù)案等方面的缺失，為什么就不能提前謀劃應(yīng)對(duì)之策，把相關(guān)準(zhǔn)備做足，讓各方面制度設(shè)計(jì)更為完善？

萬(wàn)事開(kāi)頭難，不管怎么說(shuō)，高速免費(fèi)這項(xiàng)惠民善政總算邁出了第一步?！懊赓M(fèi)”蛋糕落地，帶來(lái)了車流量成倍增長(zhǎng)，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)完成了一次壓力測(cè)試。面對(duì)“免費(fèi)”與“擁堵”迎頭相撞的新難題，從管理部門到路橋企業(yè)，正面臨新的壓力與挑戰(zhàn)：怎樣順應(yīng)路橋資源逐漸走向免費(fèi)、公益的新趨勢(shì)，創(chuàng)新管理模式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)？只有這樣，才能如交通部部長(zhǎng)楊傳堂所說(shuō)，盡力把好事辦好，讓出行者舒心。

這個(gè)黃金周，估計(jì)很多宅在家里的人會(huì)竊喜自己的“英明抉擇”——看電視新聞：高速路生生堵成了停車場(chǎng)，景區(qū)最壯觀的就是起伏的人頭，游客帶走回憶留下垃圾，商販趁機(jī)哄抬物價(jià)……本是休閑散心的長(zhǎng)假，卻似乎給旅行者帶來(lái)的更多是鬧心添堵。黃金周為何變味？這也引發(fā)人們對(duì)黃金周的一連串疑問(wèn)。

今年的黃金周，高速公路格外堵，除了有車一族數(shù)量的持續(xù)增加之外，國(guó)家近期出臺(tái)的法定節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策，也是導(dǎo)致暴堵的原因。問(wèn)題一出，否定聲也接踵而來(lái)，有人稱長(zhǎng)假期免收費(fèi)是錯(cuò)誤決策，還有專家提出要在節(jié)假日提高高速路通行費(fèi)。

這些聲音乍聽(tīng)有理，細(xì)想起來(lái)，卻有因噎廢食之嫌。節(jié)假日高速路免費(fèi)，需要更改的不是政策方向，而是執(zhí)行方式和配套完善，更需要協(xié)調(diào)各方利益。

類似的討論還有“黃金周”的存廢問(wèn)題。有專家認(rèn)為，應(yīng)該取消黃金周，鼓勵(lì)帶薪休假。

毫無(wú)疑問(wèn)，如果真能全民實(shí)現(xiàn)帶薪休假，讓民眾自主選擇時(shí)間出游，這是解決黃金周“負(fù)作用”最理想、最科學(xué)的方式。但是從這幾年來(lái)看，“帶薪休假”對(duì)中國(guó)目前的太多人來(lái)說(shuō)，實(shí)在還是一個(gè)“傳說(shuō)”。

對(duì)大量私企員工、農(nóng)民工和打工人員而言，取消黃金周，基本等同于取消休假。新華社此前曾報(bào)道，至今只有不足三成“上班族”可享受帶薪年假。

如此看來(lái)，黃金周的去留與否，不是簡(jiǎn)單的假日經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃管理問(wèn)題，倒更多是一個(gè)職工權(quán)益保障的問(wèn)題。

現(xiàn)在就斷言黃金周可以休矣為時(shí)尚早，需要提醒的是，恰恰是當(dāng)年旅游景點(diǎn)和相關(guān)公共設(shè)施的“超負(fù)荷”等問(wèn)題，以及學(xué)界對(duì)“帶薪休假”的理想化設(shè)想，讓五一黃金周被削減。而正是五一假期縮短后，十一成為一年之中人們僅有的出游長(zhǎng)假，更加劇了今年十一的出行壓力。

□抒睿（北京 財(cái)經(jīng)評(píng)論人）

很多習(xí)慣了旅游的國(guó)人，在公共場(chǎng)合的表現(xiàn)遠(yuǎn)不如在私人環(huán)境的表現(xiàn)。

黃金周過(guò)半，據(jù)新京報(bào)報(bào)道，在北京著名餐飲街簋街及什剎海景區(qū)、香山公園等地，每日垃圾處理量較平日翻倍增長(zhǎng)。環(huán)衛(wèi)工感嘆：游客別隨地扔垃圾，我們就能省很多力氣。幾乎每一個(gè)節(jié)假日，有關(guān)游客亂扔垃圾的報(bào)道都會(huì)讓人嘆息低回。隨處可見(jiàn)的，是“隨手扔”的拋物線；隨時(shí)感知的，是“積習(xí)”揮之不去。那么，到底該如何破解這一問(wèn)題？

這些年來(lái)，習(xí)慣了旅游的國(guó)人，似乎還沒(méi)有適應(yīng)公共生活的法則，很多人在公共場(chǎng)合的表現(xiàn)遠(yuǎn)不如在私人環(huán)境的表現(xiàn)。事實(shí)上，這也是“在路上”的國(guó)人屢屢遭到道德惡評(píng)的原因所在。也因此，提高國(guó)民素質(zhì)、呼吁文明出游，不僅不過(guò)時(shí)，且還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

不過(guò)，公共環(huán)境的治理，不僅需要私德，同時(shí)也需要必要的治理手段。

其一，“隨手扔”的落點(diǎn)是景區(qū)任何一處地方，而從游客的角度出發(fā)，如果游客能夠很方便地找到可以承載垃圾的容器，是不是就意味著“隨手扔”的幾率會(huì)大大減少？可見(jiàn)，黃金周景區(qū)垃圾翻倍的背后，也折射出管理方的應(yīng)對(duì)遲緩乃至低效。

其二，簋街上游客爆棚，晝夜歡飲，這一事實(shí)由來(lái)已久。為什么直到現(xiàn)在還會(huì)出現(xiàn)服務(wù)員直接將餐廚垃圾潑大街的現(xiàn)象？餐飲服務(wù)行業(yè)的垃圾處理本來(lái)就是一件大事，預(yù)先不做垃圾分類、回收乃至界定權(quán)責(zé)之類的功課，事到臨頭，只靠幾個(gè)外地進(jìn)京的環(huán)衛(wèi)工體力清運(yùn)，當(dāng)然不可能管得好堆山的垃圾。

億萬(wàn)民眾傾巢出游，無(wú)論如何都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如何制訂出有針對(duì)性的預(yù)案、措施，進(jìn)而逐步形成制度化的治理，值得有關(guān)部門深思。