東南網2月17日 海峽導報特約撰述人:潘錫堂(臺灣淡江大學大陸研究所教授)
臺灣陸委會負責人王郁琦日前在南京與大陸國臺辦主任張志軍舉行“兩岸事務主管部門首長會議”,創(chuàng)下65年來兩岸雙方官員首度面對面會談的歷史紀錄,因此深受海內外高度關注。從結果來看,秉持“對等、尊嚴”原則的第一次兩岸事務主管部門首長會談,雙方不僅在建立聯(lián)系溝通機制上達成共識,俾利兩岸常態(tài)良性互動;藉著再次互稱官銜,更將兩岸關系和平發(fā)展推向新的里程碑。
首先,就兩岸關系發(fā)展而言,從“張王會”創(chuàng)下陸委會負責人訪問大陸的首例,使兩岸部長級官員在互稱官銜下舉行第一次正式會談得以實現(xiàn),顯示兩岸目前已能務實面對政治現(xiàn)況,有助于雙方累積互信,消除政治歧見。
值得注意的是,此次會談雖未簽署任何文件,但象征意義以及實質意義均往前邁進一大步。王郁琦此行前后兩次舉辦“張王會”,其內容安排透露出兩岸關系的微妙之處。在屬于正式會談性質的“南京張王會”中,陸委會、國臺辦按照商定之議程進行,雙方中規(guī)中矩地達成建設性共識。在屬于輕松茶敘性質的“上海張王會”中,對于“習馬會”話題,雙方則各自表述,不乏相互試探意味。由此可見,兩岸在“對等、互惠”原則之下進行了“張王會”,其最重大意義在于開啟兩岸制度化的溝通管道,未來兩岸循此管道,當可讓兩岸關系更加穩(wěn)定發(fā)展。
其次,以“張王會”內容來看,雙方除了同意建置聯(lián)系溝通機制,針對兩岸交流互動衍生之重大議題,務實協(xié)調處理外,并就雙方提出的多個議題,進行深入的意見交換與溝通。盡管多數議題僅及意見交換未有具體結論,卻有助對彼此立場的了解;雙方對相關議題也都釋出愿意正向思考的善意。因此未來兩岸事務性議題的處理,除了將持續(xù)借重兩會協(xié)商的功能外,還多了一個直接溝通的管道,兩岸人民的利益亦可得到更充分的保障。
此外,從兩岸談判目的看,雙方都取得重要發(fā)展進程。對陸委會而言,敲定雙方“聯(lián)系溝通機制”,就等同確立兩岸對等談判重要基礎;對國臺辦來說,張志軍適時登臺訪問,將是中共對臺工作的歷史性躍進。
另從雙方在會談過程操作看,“張王會”的對話平臺,雖然仍無法完全確立其功能與作用,但兩岸全新政治發(fā)展形勢,對開展后續(xù)政治對話,甚至由官方團隊直接開展政治對話或協(xié)商,應指日可待。
王郁琦已結束歷史性的大陸訪問行程,以目前環(huán)境與條件而言,有關“習馬會”的稱謂、地點、形式、內容、目的等層面,雙方仍然處于摸索階段,驟然實現(xiàn)有其窒礙難行之處,唯賴兩岸逐步累積互信多方溝通,才能創(chuàng)造有利于會面的形勢?!皬埻鯐甭淠粫r張志軍留下了余音繞梁的一句話。他說:“要破解(兩岸)一些難題的話,我們必須要有一點想象力;不僅是這樣的會見(張王會),對兩岸未來的發(fā)展,也應有更大的想象力。”由于他話中帶到“不僅是張王會”,因而此語被解讀為是對“未來的習馬會”應有更大的想象力。但即使不作此解,這句話應是說:兩岸現(xiàn)在的想象力不夠,面對未來“應有更大的想象力”。
在“張王會”之后,“想象力”成為推動兩岸關系良性發(fā)展的熱門關鍵詞。由于兩岸關系的特殊性,必須發(fā)揮想象力跳脫既有思維與架構。兩岸互信非一蹴可幾,唯有秉持循序漸進原則,在逐次對話溝通中尋求共識,方能水到渠成地成就“習馬會”的歷史偉業(yè)。 |