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正月十一,春節(jié)長假后的第三個工作日,央視記者走訪了各行政單位,卻發(fā)現(xiàn)安徽滁州城管局副局長考勤表上“提前”一周簽到、安徽當(dāng)涂服務(wù)大廳十余個窗口空無一人、天津部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員辦公時間睡覺、呼和浩特上班時間辦事大廳已大門緊鎖。(2月12日,中央電視臺)

中央出臺了轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一系列規(guī)定,民眾對公務(wù)員轉(zhuǎn)作風(fēng)充滿了期待。但是,新年開假已經(jīng)好幾天了,一些公務(wù)員依然作風(fēng)散漫,唱“空城計(jì)”、打呼嚕、玩游戲……丑態(tài)百出。更離譜的是,某地城管局長竟然“提前”一周簽了到,令人匪夷所思。

即便這位局長真的是外出公干去了,大大方方地寫上因公外出的理由也未嘗不可,何必玩“提前”簽到把戲?不少用人單位設(shè)置了監(jiān)控錄像、指紋簽到、刷臉簽到,某些地方、某些官員卻還可以穿越時空隧道般地“提前”簽了到,真是場形式主義的傳奇!轉(zhuǎn)作風(fēng)到基層,不想成了“假摔”。不但記者看不下去,納稅人更是看不下去了。

工作盡職盡責(zé),本是公民的義務(wù)。全身心投入工作中是公務(wù)員起碼的職責(zé),也是對其遵守勞動紀(jì)律的要求。如果商人做事三心二意,既耽誤生意,也影響信譽(yù)。而公務(wù)員把積壓了一個長假的公事晾在一邊,上班時間不在崗,不僅把政府形象拋到了九霄云外,更將納稅人的期待置于何地?

黨紀(jì)國法對公務(wù)員作風(fēng)早有明確要求,民眾對其不良作風(fēng)亦早有微詞,可為何這種惰政現(xiàn)象一直存在?筆者認(rèn)為,造成這類頑疾大行其道的原因主要在于,有些地方、某些部門,其作風(fēng)渙散不是一天兩天了?!吧狭翰徽铝和帷?,某些領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)松垮,怎能要求下屬嚴(yán)于律己?領(lǐng)導(dǎo)陽奉陰違搞假簽到,怎能防止下屬依葫蘆畫瓢?

有的單位對作風(fēng)渙散缺乏問責(zé)機(jī)制,或者這些問責(zé)制度都形同虛設(shè),根本發(fā)揮不了監(jiān)督作用;有的單位和部門缺乏激勵機(jī)制,干好干壞一個樣;再加上部分公務(wù)員缺乏事業(yè)危機(jī)感,當(dāng)一天和尚撞一天鐘。如何杜絕這一群體吃香喝辣,無所事事?

筆者認(rèn)為,這種傷害民眾感情、損害政府形象的不良作風(fēng),不能再沿襲下去了。如何精簡臃腫的機(jī)構(gòu),改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置??如何讓正確的執(zhí)政倫理與周到的服務(wù)理念深入人心?如何讓法律、制度硬起來?都是需要被解決的問題。如果人浮于事的局面被有效改變,領(lǐng)導(dǎo)做出了正確的表率,問責(zé)機(jī)制動了真格,“提前”簽到的局長被問責(zé),上班睡覺的人員被辭退,誰還敢上班不干正事?

問題是,許多地方和部門不愿這樣做。領(lǐng)導(dǎo)自身底氣不足,官場上也需要官官相護(hù)。最重要的是,民眾除了發(fā)牢騷以外,對這些官老爺們根本沒有監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)。你這邊義憤填膺,我那邊一切照舊,還不照樣評“稱職”,照樣得“優(yōu)秀”?記者質(zhì)疑工作人員太清閑,不僅沒有收到效果,還被責(zé)怪“操心太多”,這就是他們偷懶耍滑的佐證。

因此,面對虛假轉(zhuǎn)作風(fēng)的怪現(xiàn)象,我們希望睡意朦朧的公仆們早日清醒過來,遵照“八項(xiàng)規(guī)定”,養(yǎng)成權(quán)力謙卑,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。公共行政管理專家丁煌的建議,“公務(wù)員績效評估加大群眾評議權(quán)重,改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式,引入科學(xué)的績效評價機(jī)制,很重要。”如果公務(wù)員的績效評估主體,能衍生到服務(wù)對象、社會機(jī)構(gòu),并讓這份評價結(jié)果決定其考核與去留,相信“提前”一周簽到的穿越鬧劇定會淡出人們的視線。

2月10日是正月十一,春節(jié)長假后的第三個工作日,各行政單位人員工作狀態(tài)如何?記者走訪了各行政單位。在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上,都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日,央視記者卻在二樓簽到表上發(fā)現(xiàn),第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后,2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。

未來還沒來,領(lǐng)導(dǎo)的出勤率已經(jīng)提前“圓滿”??雌饋磉@是很荒唐的事情,不過,再看看各地“年盹兒”中職能部門的三十六種表情(有聊天煲電話粥的,有喝茶休閑的,還有干脆唱“空城計(jì)”的)……這樣的拍案驚奇,也就不足為奇了。

打卡、簽到、按指紋……這些技術(shù)活兒,在懶散的工作作風(fēng)與驕傲的另類特權(quán)面前,基本都是浮云。其實(shí),就像網(wǎng)友說的,針對春節(jié)放假各項(xiàng)事宜,節(jié)前國務(wù)院及各省市政府部門早就逐級行文,不僅明確了放假時間,還對節(jié)后容易出現(xiàn)的“假日綜合征”打了預(yù)防針。只是,政策與現(xiàn)實(shí)成了兩層皮,要求是要求,工作是工作。

局長的考勤表玩了“穿越”,概率上不排除是“臨時工”耍的游戲,但如果真是領(lǐng)導(dǎo)的慣性做派,這不能不讓人懷疑當(dāng)?shù)匦芙ㄔO(shè)的質(zhì)地。最現(xiàn)實(shí)的問題是:若不是央視記者深入基層去明察暗訪,類似板上釘釘?shù)膩y象與怪相,能入得了監(jiān)督體制的“法眼”嗎?簽到表上是滿勤,但誰能說清楚“滿勤”的領(lǐng)導(dǎo)去干什么了呢?就像記者在暗訪中提醒街道辦工作人員上班嗑瓜子太過清閑,工作人員卻說:“你操的心有點(diǎn)太多了吧?”這就是最真實(shí)的現(xiàn)狀——來辦事的群眾面對“門難進(jìn)、話難聽、臉難看”,基本還是管不了、問不了,那么,對少數(shù)職能處室來說,僅憑官德自覺來轉(zhuǎn)作風(fēng),恐怕只能是個傳說罷了。

真正的問題在于兩個方面:一者,既然明知春節(jié)后有些部門容易打盹兒,為什么監(jiān)管部門不能秉持起碼的警覺、深入基層查勘出勤秩序?媒體監(jiān)督固然是監(jiān)督機(jī)制的一部分,但類似問題總是依賴“媒體曝光”,問責(zé)的步子總是跑在媒體的屁股后面,這恐怕不能算作有序的常態(tài)。二者,基層辦公狀態(tài)究竟怎樣,這就和當(dāng)下如火如荼的“清房運(yùn)動”一樣,需要敞開大門,接受群眾與輿論的監(jiān)督。如果城管局每一層樓的走廊都能讓群眾看得見,都能接地氣、有人氣,誰敢這么明目張膽地弄虛作假呢?

公職考勤“與未來有約”,這究竟是領(lǐng)導(dǎo)一時心血來潮還是工作的慣性?這確實(shí)是值得反思的問題。作風(fēng)都是表象,制度才是根源。如何讓公職部門的“年盹兒”早點(diǎn)清醒過來,暗訪或問責(zé)只是治標(biāo)之計(jì),更關(guān)鍵的,還是對權(quán)力的長效治理。

鄧海建(江蘇 職員)

央視記者走訪安徽行政單位發(fā)現(xiàn),滁州市城管局副局長在考勤簽到表上提前一周簽到。安徽當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)一百多平方米的便民服務(wù)大廳里空空蕩蕩,十幾個服務(wù)窗口前沒有一名工作人員。天津一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公人員則在辦公時間呼呼大睡。呼和浩特一工商所辦事大廳在上班時間大門緊鎖,縣工商局負(fù)責(zé)人的辦公電話也無人接聽。

對公務(wù)員工作進(jìn)行考勤,是對政府工作人員實(shí)施績效考核的前提條件。如果公務(wù)員連上班時間“在崗”這一基本要求都達(dá)不到,其行政效率很難說有多高。但是,缺乏有效監(jiān)督的考勤難免走入形式化誤區(qū)。局長因?yàn)闆]有上級和外部力量直接監(jiān)督,大可堂而皇之地在考勤表上提前留下大名,而一般工作人員難免上行下效——既然領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)溜號了,考勤簽到自然也沒有人來管,就算不敢離崗也大可在辦公室怠工。

有別于企業(yè)因?yàn)橹苯赢a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,考勤制度自上而下有經(jīng)濟(jì)手段約束,公務(wù)系統(tǒng)的考勤鮮見與經(jīng)濟(jì)手段掛鉤。實(shí)際上,完全以企業(yè)邏輯來要求政府實(shí)施績效考核并不現(xiàn)實(shí)。公務(wù)員工作的努力程度并不與其收入完全對應(yīng),社會上最有效的經(jīng)濟(jì)手段適用于政府時會一定程度上失靈。因?yàn)橛袡?quán)力因素介入,類似企業(yè)那樣自上而下的考勤方式照搬到政府,反倒演化成了上梁不正下梁歪。公務(wù)員考勤要從政治邏輯出發(fā)來實(shí)施,換言之,做好對主要領(lǐng)導(dǎo)的考勤是克服考勤形式化的關(guān)鍵。

局長來不來上班,一方面要上級部門落實(shí)考勤手段,另一方面要引入外部監(jiān)督力量,讓普通人看明白領(lǐng)導(dǎo)們到底在做什么。當(dāng)然,老百姓并不只關(guān)心公務(wù)員是否坐在辦公室里,更關(guān)心他們考勤簽到之后究竟有沒有辦實(shí)事。如此看來,需要向社會公開并接受監(jiān)督的就不僅是辦公室里的簽到本,而是公務(wù)員們的“工作成績單”。否則,即使補(bǔ)上了提前一星期簽到的漏洞,也補(bǔ)不上公務(wù)員在上班時間睡大覺的漏洞。公務(wù)員的考勤表不應(yīng)只是到與不到的選擇題,而要有一個時間段內(nèi)完成政務(wù)記錄,并接受“查崗”公民的監(jiān)督。

除了細(xì)化考勤的形式與手段之外,完善并真正落實(shí)公務(wù)員退出機(jī)制是避免考勤困局的制度保障。2009年頒布的《公務(wù)員辭退規(guī)定(試行)》就明確指出:“曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的”,應(yīng)該予以辭退。但是在實(shí)際實(shí)施中,公務(wù)員因?yàn)闀绻ざ晦o退的案例并不多見。不僅曠工數(shù)日得不到相應(yīng)懲處,甚至各地還屢屢爆出幾年不上班照樣領(lǐng)工資的新聞。每當(dāng)問題被媒體曝光后,事情弄大了,才偶有被動辭退公務(wù)員的措施。只有采取了政府主動辭退的措施,進(jìn)而建立定期裁員的末位淘汰制,才有可能讓公務(wù)員“有進(jìn)有退”不單單停留在紙面上。

考勤形式化的弊病并不出自考勤本身。有效的考勤應(yīng)建立在有監(jiān)督的基礎(chǔ)上,否則就不過是應(yīng)付差事的點(diǎn)卯。如果把考勤這一細(xì)節(jié)上升到政治透明高度,曠工付出的代價與公務(wù)員退出機(jī)制結(jié)合,那么,公務(wù)系統(tǒng)在考勤問題這一短板上才能及時補(bǔ)上。

正月十一,是春節(jié)長假后的第三個工作日,各行政單位人員工作狀態(tài)如何?央視記者走訪了各行政單位。在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上,都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日,央視記者卻在二樓簽到表上發(fā)現(xiàn),第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后,2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。(2月11《央視網(wǎng)》)

春節(jié)放假到初七,但“不過十五都是年”的傳統(tǒng),讓一些人難以“馬上”進(jìn)入工作狀態(tài)。工作期間,嗑瓜子、閑嘮嗑、拜晚年、約飯局、睡大覺等“身在曹營心在漢”的表現(xiàn)屢見不鮮。出工不出力倒也罷了,好歹還能見個人影,更拍案驚奇的是,竟有個局長玩起“穿越”,“提前”一周簽到!至于他是否“按時”上班都難以確定,因?yàn)椤八痹冢植辉凇?/p>

局長“穿越”簽到,演繹了一場穿越劇。只是,他乘坐的是哪種“神器”?不是“八項(xiàng)規(guī)定”,亦非“黨風(fēng)黨紀(jì)”,更不是“勤政為民”公務(wù)員號。身為國家公務(wù)人員,卻不顧自身職責(zé)和法律法規(guī),“在此貪歡”,做反面的“率先示范”,于法于理都說不過去,哪還是“人民公仆”!這樣的“爛劇”,局長是自導(dǎo)自演?還是另有“替身”?“劇組”又是如何審核通過的?這些,相關(guān)部門都要查查,公開或被公開一下,決不能因?yàn)椤按┰健绷司鸵蛔吡酥?/p>

局長“穿越”簽到,還是一場歷史劇。這些年來,節(jié)后上班儼然成了春節(jié)的“后遺癥”。自上而下、從外到內(nèi)都下了很多功夫,法規(guī)制度指導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督護(hù)航、點(diǎn)名簽到保障,甚至和“前途”“錢途”掛鉤,但是春節(jié)后上班,還是有人習(xí)慣性“犯病”?!吧嫌姓?,下有對策?!薄氨鴣韺跛畞硗裂凇!笨梢哉f,局長“穿越”只是冰山一角。這場積日累久的歷史劇,絕不只是一個局長的問題,里面人物還很多,戰(zhàn)線也很長,斗爭也很艱巨。

局長“穿越”簽到,是鬧劇,也是喜劇。年度考核,“勤”是“必考科目”,它客觀、直觀地反應(yīng)出一個人的出勤和工作狀況。但局長帶頭“穿越”簽到,無疑把簽到當(dāng)成兒戲,其他人自然也不會拿它當(dāng)回事!代簽、多簽、補(bǔ)簽的沒準(zhǔn)“百花齊放”。嚴(yán)肅的簽到淪為鬧劇,這也折射出該部門“非典型”的工作作風(fēng),亟需相關(guān)部門重拳出擊,“撥亂反正”。鬧劇已經(jīng)開始,“笑點(diǎn)”也是“痛點(diǎn)”,卻讓人歡喜不起來。希望滁州市城管局和有關(guān)部門切實(shí)行動起來,徹查嚴(yán)懲,別把這場穿越劇、歷史劇和鬧劇變成一場懸疑劇。

局長“穿越”簽到,演得是哪出???這個一時難以定論,不過劇名大家都耳熟能詳,就是:《局長去哪兒了》。

在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上,都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日,央視記者卻在二樓簽到表上發(fā)現(xiàn),第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后,2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。(2月12日央視)

安徽滁州城管局副局長提前一周簽到,緣于監(jiān)管不到位。試想,如果監(jiān)管到位,誰敢提前簽到?若是提前簽到,施以嚴(yán)厲處罰——在“帽子”、“位子”和“飯碗”這一頭與提前簽到那一頭之間做出選擇,恐怕誰都會選擇前者。正是因?yàn)楸O(jiān)管不到位,簽到表成為了“稻草人”和擺設(shè)。

眾所周知,簽到表本身就存在短板和瑕疵,可以十分武斷地說,但凡使用簽到表的單位,其考勤情況大多經(jīng)不起檢驗(yàn)。在簽到表上,弄虛作假的情況比比皆是:有提前簽到的,有幫人簽到的,有一個人為很多人簽到的;有部門負(fù)責(zé)人為手下職工簽到的,也有職工為部門負(fù)責(zé)人簽到的……總之一句話,簽到只是做做樣子、走走形式而已。

既然如此,為啥要設(shè)簽到制度呢?考核需要。一名職工出勤率如何,一張表一目了然;一年結(jié)束如何考核職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,“勤”是“必考科目”。出勤率高、考核分?jǐn)?shù)高,獎金就多,就能評先評優(yōu),就能“加官封爵”。一張簽到表,事關(guān)職工“錢途”,事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“官運(yùn)”,大家自然要在上面費(fèi)盡心思、絞盡腦汁。

但是必須看到,簽到表上的“怪現(xiàn)狀”,影響職工形象,影響單位形象,必須加以整治。目前,很多地方的簽到搞成了形式主義,這是中央大力整治的“四風(fēng)”之一。說得嚴(yán)重一點(diǎn),形式主義的簽到,還影響黨和政府的形象。尤其是像安徽滁州城管局,領(lǐng)導(dǎo)都不把簽到當(dāng)回事兒,職工還能把簽到當(dāng)回事兒嗎?

簽到這種考勤方法早已過時,但很多地方還在使用,如果不加強(qiáng)監(jiān)管,根本起不到考勤的作用。當(dāng)下,很多地方實(shí)行了指紋打卡考勤,相對來說技術(shù)含量高一些,監(jiān)管也更加容易一些,安徽滁州城管局不妨試一試。

不管簽到還是指紋打卡考勤,其實(shí)都治標(biāo)不治本。干工作如果沒有主動性,沒有主人翁責(zé)任感,什么事情也干不好、干不成。在其位就要謀其政,國家公職人員是納稅人養(yǎng)活的,是為公眾服務(wù)的,一方面應(yīng)對公職人員加強(qiáng)教育和管理,另一方面還需要公職人員心中裝著公眾,牢記“服務(wù)”二字,恪盡職守,遵規(guī)守紀(jì),才能杜絕提前簽到等類似事情的發(fā)生。

在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上,都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日,央視記者卻在二樓簽到表上發(fā)現(xiàn),第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后,2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。(2月12日 新華網(wǎng))

按照國家規(guī)定,春節(jié)七天長假后,每個工作人員在正月初八正式上班,這已經(jīng)是全國都知道的規(guī)章制度。按時上班下班、嚴(yán)格工作作息時間相信這些已經(jīng)不用再反復(fù)強(qiáng)調(diào)。放假七天后,很多部門仍未能從放假中走出來,工作中懶懶散散,嗑瓜子、聊天、睡覺……各種狀態(tài)應(yīng)有盡有。國家行政單位工作人員,對于國家各種規(guī)章制度都應(yīng)該熟記于心,上班時間到底該干什么這么淺顯的道理相信沒有人不懂。

2月10日已經(jīng)是節(jié)后上班的第4天,然而各種慵懶散冷的狀況依然還在,在安徽當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)一百多平方的便民服務(wù)大廳里卻空空蕩蕩,除兩名值班的保安以外,十幾個服務(wù)窗口前沒有一名工作人員。

在要求全國上下密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的今天,如此上班狀態(tài)、工作作風(fēng)顯然與走群眾路線背道而馳。透過現(xiàn)象看本質(zhì),卻是透露出這些地方的工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的及其不負(fù)責(zé)任以及工作中存在著嚴(yán)重問題。在如此高壓態(tài)勢下,慵懶散冷依舊持續(xù)出現(xiàn),就就表明改進(jìn)工作作風(fēng)刻不容緩。

作為公務(wù)員,如此工作作風(fēng)談何為人民服好務(wù)?為官者就應(yīng)當(dāng)時刻銘記各種規(guī)章制度,絕不能越雷池一步,更要進(jìn)一步做好表率作用。要有自危意識,自覺抵制不良風(fēng)氣的同化。時刻保持警惕,居安思危,遵守道德約束準(zhǔn)則,為構(gòu)建服務(wù)性政府付出努力,最重要是對得起這個職業(yè)。

筆者認(rèn)為,要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),將中央各種精神貫徹到實(shí)處,就必須用鐵一樣的紀(jì)律,鋼一樣的手腕,對待違規(guī)違紀(jì)就必須實(shí)行“零容忍”,用懲處力度說明一切。通過一年的整改以及督促,已經(jīng)充分說明教育學(xué)習(xí)已經(jīng)起不了作用,就必須用查處來起到震懾作用。

作風(fēng)改進(jìn)不是喊喊口號就可以的,在農(nóng)歷2014年開始之際便出現(xiàn)如此工作狀態(tài),這是在考驗(yàn)相關(guān)監(jiān)管部門的耐性。上班簽到玩起了“穿越”這種工作狀態(tài)揭示作風(fēng)改進(jìn)不僅要亮劍更要落重錘,嚴(yán)抓嚴(yán)管,保持足夠的壓力,把一項(xiàng)項(xiàng)制度、一條條要求不折不扣地落實(shí)到位。只有這樣,才能真正深下去、實(shí)起來、見成效。