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正月十一，春節(jié)長假后的第三個工作日，央視記者走訪了各行政單位，卻發(fā)現(xiàn)安徽滁州城管局副局長考勤表上“提前”一周簽到、安徽當(dāng)涂服務(wù)大廳十余個窗口空無一人、天津部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員辦公時間睡覺、呼和浩特上班時間辦事大廳已大門緊鎖。（2月12日，中央電視臺）

中央出臺了轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一系列規(guī)定，民眾對公務(wù)員轉(zhuǎn)作風(fēng)充滿了期待。但是，新年開假已經(jīng)好幾天了，一些公務(wù)員依然作風(fēng)散漫，唱“空城計(jì)”、打呼嚕、玩游戲……丑態(tài)百出。更離譜的是，某地城管局長竟然“提前”一周簽了到，令人匪夷所思。

即便這位局長真的是外出公干去了，大大方方地寫上因公外出的理由也未嘗不可，何必玩“提前”簽到把戲？不少用人單位設(shè)置了監(jiān)控錄像、指紋簽到、刷臉簽到，某些地方、某些官員卻還可以穿越時空隧道般地“提前”簽了到，真是場形式主義的傳奇！轉(zhuǎn)作風(fēng)到基層，不想成了“假摔”。不但記者看不下去，納稅人更是看不下去了。

工作盡職盡責(zé)，本是公民的義務(wù)。全身心投入工作中是公務(wù)員起碼的職責(zé)，也是對其遵守勞動紀(jì)律的要求。如果商人做事三心二意，既耽誤生意，也影響信譽(yù)。而公務(wù)員把積壓了一個長假的公事晾在一邊，上班時間不在崗，不僅把政府形象拋到了九霄云外，更將納稅人的期待置于何地？

黨紀(jì)國法對公務(wù)員作風(fēng)早有明確要求，民眾對其不良作風(fēng)亦早有微詞，可為何這種惰政現(xiàn)象一直存在？筆者認(rèn)為，造成這類頑疾大行其道的原因主要在于，有些地方、某些部門，其作風(fēng)渙散不是一天兩天了?！吧狭翰徽铝和帷?，某些領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)松垮，怎能要求下屬嚴(yán)于律己？領(lǐng)導(dǎo)陽奉陰違搞假簽到，怎能防止下屬依葫蘆畫瓢？

有的單位對作風(fēng)渙散缺乏問責(zé)機(jī)制，或者這些問責(zé)制度都形同虛設(shè)，根本發(fā)揮不了監(jiān)督作用；有的單位和部門缺乏激勵機(jī)制，干好干壞一個樣；再加上部分公務(wù)員缺乏事業(yè)危機(jī)感，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。如何杜絕這一群體吃香喝辣，無所事事？

筆者認(rèn)為，這種傷害民眾感情、損害政府形象的不良作風(fēng)，不能再沿襲下去了。如何精簡臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置?？如何讓正確的執(zhí)政倫理與周到的服務(wù)理念深入人心？如何讓法律、制度硬起來？都是需要被解決的問題。如果人浮于事的局面被有效改變，領(lǐng)導(dǎo)做出了正確的表率，問責(zé)機(jī)制動了真格，“提前”簽到的局長被問責(zé)，上班睡覺的人員被辭退，誰還敢上班不干正事？

問題是，許多地方和部門不愿這樣做。領(lǐng)導(dǎo)自身底氣不足，官場上也需要官官相護(hù)。最重要的是，民眾除了發(fā)牢騷以外，對這些官老爺們根本沒有監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)。你這邊義憤填膺，我那邊一切照舊，還不照樣評“稱職”，照樣得“優(yōu)秀”？記者質(zhì)疑工作人員太清閑，不僅沒有收到效果，還被責(zé)怪“操心太多”，這就是他們偷懶耍滑的佐證。

因此，面對虛假轉(zhuǎn)作風(fēng)的怪現(xiàn)象，我們希望睡意朦朧的公仆們早日清醒過來，遵照“八項(xiàng)規(guī)定”，養(yǎng)成權(quán)力謙卑，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。公共行政管理專家丁煌的建議，“公務(wù)員績效評估加大群眾評議權(quán)重，改變單純向上負(fù)責(zé)的行政工作模式，引入科學(xué)的績效評價機(jī)制，很重要。”如果公務(wù)員的績效評估主體，能衍生到服務(wù)對象、社會機(jī)構(gòu)，并讓這份評價結(jié)果決定其考核與去留，相信“提前”一周簽到的穿越鬧劇定會淡出人們的視線。

2月10日是正月十一，春節(jié)長假后的第三個工作日，各行政單位人員工作狀態(tài)如何？記者走訪了各行政單位。在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上，都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日，央視記者卻在二樓簽到表上發(fā)現(xiàn)，第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后，2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。

未來還沒來，領(lǐng)導(dǎo)的出勤率已經(jīng)提前“圓滿”?？雌饋磉@是很荒唐的事情，不過，再看看各地“年盹兒”中職能部門的三十六種表情（有聊天煲電話粥的，有喝茶休閑的，還有干脆唱“空城計(jì)”的）……這樣的拍案驚奇，也就不足為奇了。

打卡、簽到、按指紋……這些技術(shù)活兒，在懶散的工作作風(fēng)與驕傲的另類特權(quán)面前，基本都是浮云。其實(shí)，就像網(wǎng)友說的，針對春節(jié)放假各項(xiàng)事宜，節(jié)前國務(wù)院及各省市政府部門早就逐級行文，不僅明確了放假時間，還對節(jié)后容易出現(xiàn)的“假日綜合征”打了預(yù)防針。只是，政策與現(xiàn)實(shí)成了兩層皮，要求是要求，工作是工作。

局長的考勤表玩了“穿越”，概率上不排除是“臨時工”耍的游戲，但如果真是領(lǐng)導(dǎo)的慣性做派，這不能不讓人懷疑當(dāng)?shù)匦芙ㄔO(shè)的質(zhì)地。最現(xiàn)實(shí)的問題是：若不是央視記者深入基層去明察暗訪，類似板上釘釘?shù)膩y象與怪相，能入得了監(jiān)督體制的“法眼”嗎？簽到表上是滿勤，但誰能說清楚“滿勤”的領(lǐng)導(dǎo)去干什么了呢？就像記者在暗訪中提醒街道辦工作人員上班嗑瓜子太過清閑，工作人員卻說：“你操的心有點(diǎn)太多了吧？”這就是最真實(shí)的現(xiàn)狀——來辦事的群眾面對“門難進(jìn)、話難聽、臉難看”，基本還是管不了、問不了，那么，對少數(shù)職能處室來說，僅憑官德自覺來轉(zhuǎn)作風(fēng)，恐怕只能是個傳說罷了。

真正的問題在于兩個方面：一者，既然明知春節(jié)后有些部門容易打盹兒，為什么監(jiān)管部門不能秉持起碼的警覺、深入基層查勘出勤秩序？媒體監(jiān)督固然是監(jiān)督機(jī)制的一部分，但類似問題總是依賴“媒體曝光”，問責(zé)的步子總是跑在媒體的屁股后面，這恐怕不能算作有序的常態(tài)。二者，基層辦公狀態(tài)究竟怎樣，這就和當(dāng)下如火如荼的“清房運(yùn)動”一樣，需要敞開大門，接受群眾與輿論的監(jiān)督。如果城管局每一層樓的走廊都能讓群眾看得見，都能接地氣、有人氣，誰敢這么明目張膽地弄虛作假呢？

公職考勤“與未來有約”，這究竟是領(lǐng)導(dǎo)一時心血來潮還是工作的慣性？這確實(shí)是值得反思的問題。作風(fēng)都是表象，制度才是根源。如何讓公職部門的“年盹兒”早點(diǎn)清醒過來，暗訪或問責(zé)只是治標(biāo)之計(jì)，更關(guān)鍵的，還是對權(quán)力的長效治理。

鄧海建（江蘇 職員）

央視記者走訪安徽行政單位發(fā)現(xiàn)，滁州市城管局副局長在考勤簽到表上提前一周簽到。安徽當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)一百多平方米的便民服務(wù)大廳里空空蕩蕩，十幾個服務(wù)窗口前沒有一名工作人員。天津一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公人員則在辦公時間呼呼大睡。呼和浩特一工商所辦事大廳在上班時間大門緊鎖，縣工商局負(fù)責(zé)人的辦公電話也無人接聽。

對公務(wù)員工作進(jìn)行考勤，是對政府工作人員實(shí)施績效考核的前提條件。如果公務(wù)員連上班時間“在崗”這一基本要求都達(dá)不到，其行政效率很難說有多高。但是，缺乏有效監(jiān)督的考勤難免走入形式化誤區(qū)。局長因?yàn)闆]有上級和外部力量直接監(jiān)督，大可堂而皇之地在考勤表上提前留下大名，而一般工作人員難免上行下效——既然領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)溜號了，考勤簽到自然也沒有人來管，就算不敢離崗也大可在辦公室怠工。

有別于企業(yè)因?yàn)橹苯赢a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，考勤制度自上而下有經(jīng)濟(jì)手段約束，公務(wù)系統(tǒng)的考勤鮮見與經(jīng)濟(jì)手段掛鉤。實(shí)際上，完全以企業(yè)邏輯來要求政府實(shí)施績效考核并不現(xiàn)實(shí)。公務(wù)員工作的努力程度并不與其收入完全對應(yīng)，社會上最有效的經(jīng)濟(jì)手段適用于政府時會一定程度上失靈。因?yàn)橛袡?quán)力因素介入，類似企業(yè)那樣自上而下的考勤方式照搬到政府，反倒演化成了上梁不正下梁歪。公務(wù)員考勤要從政治邏輯出發(fā)來實(shí)施，換言之，做好對主要領(lǐng)導(dǎo)的考勤是克服考勤形式化的關(guān)鍵。

局長來不來上班，一方面要上級部門落實(shí)考勤手段，另一方面要引入外部監(jiān)督力量，讓普通人看明白領(lǐng)導(dǎo)們到底在做什么。當(dāng)然，老百姓并不只關(guān)心公務(wù)員是否坐在辦公室里，更關(guān)心他們考勤簽到之后究竟有沒有辦實(shí)事。如此看來，需要向社會公開并接受監(jiān)督的就不僅是辦公室里的簽到本，而是公務(wù)員們的“工作成績單”。否則，即使補(bǔ)上了提前一星期簽到的漏洞，也補(bǔ)不上公務(wù)員在上班時間睡大覺的漏洞。公務(wù)員的考勤表不應(yīng)只是到與不到的選擇題，而要有一個時間段內(nèi)完成政務(wù)記錄，并接受“查崗”公民的監(jiān)督。

除了細(xì)化考勤的形式與手段之外，完善并真正落實(shí)公務(wù)員退出機(jī)制是避免考勤困局的制度保障。2009年頒布的《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》就明確指出：“曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的”，應(yīng)該予以辭退。但是在實(shí)際實(shí)施中，公務(wù)員因?yàn)闀绻ざ晦o退的案例并不多見。不僅曠工數(shù)日得不到相應(yīng)懲處，甚至各地還屢屢爆出幾年不上班照樣領(lǐng)工資的新聞。每當(dāng)問題被媒體曝光后，事情弄大了，才偶有被動辭退公務(wù)員的措施。只有采取了政府主動辭退的措施，進(jìn)而建立定期裁員的末位淘汰制，才有可能讓公務(wù)員“有進(jìn)有退”不單單停留在紙面上。

考勤形式化的弊病并不出自考勤本身。有效的考勤應(yīng)建立在有監(jiān)督的基礎(chǔ)上，否則就不過是應(yīng)付差事的點(diǎn)卯。如果把考勤這一細(xì)節(jié)上升到政治透明高度，曠工付出的代價與公務(wù)員退出機(jī)制結(jié)合，那么，公務(wù)系統(tǒng)在考勤問題這一短板上才能及時補(bǔ)上。

正月十一，是春節(jié)長假后的第三個工作日，各行政單位人員工作狀態(tài)如何?央視記者走訪了各行政單位。在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上，都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日，央視記者卻在二樓簽到表上發(fā)現(xiàn)，第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后，2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。（2月11《央視網(wǎng)》)

春節(jié)放假到初七，但“不過十五都是年”的傳統(tǒng)，讓一些人難以“馬上”進(jìn)入工作狀態(tài)。工作期間，嗑瓜子、閑嘮嗑、拜晚年、約飯局、睡大覺等“身在曹營心在漢”的表現(xiàn)屢見不鮮。出工不出力倒也罷了，好歹還能見個人影，更拍案驚奇的是，竟有個局長玩起“穿越”，“提前”一周簽到！至于他是否“按時”上班都難以確定，因?yàn)椤八痹冢植辉凇?/p>

局長“穿越”簽到，演繹了一場穿越劇。只是，他乘坐的是哪種“神器”？不是“八項(xiàng)規(guī)定”，亦非“黨風(fēng)黨紀(jì)”，更不是“勤政為民”公務(wù)員號。身為國家公務(wù)人員，卻不顧自身職責(zé)和法律法規(guī)，“在此貪歡”，做反面的“率先示范”，于法于理都說不過去，哪還是“人民公仆”！這樣的“爛劇”，局長是自導(dǎo)自演？還是另有“替身”？“劇組”又是如何審核通過的？這些，相關(guān)部門都要查查，公開或被公開一下，決不能因?yàn)椤按┰健绷司鸵蛔吡酥?/p>

局長“穿越”簽到，還是一場歷史劇。這些年來，節(jié)后上班儼然成了春節(jié)的“后遺癥”。自上而下、從外到內(nèi)都下了很多功夫，法規(guī)制度指導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督護(hù)航、點(diǎn)名簽到保障，甚至和“前途”“錢途”掛鉤，但是春節(jié)后上班，還是有人習(xí)慣性“犯病”?！吧嫌姓?，下有對策?！薄氨鴣韺跛畞硗裂凇！笨梢哉f，局長“穿越”只是冰山一角。這場積日累久的歷史劇，絕不只是一個局長的問題，里面人物還很多，戰(zhàn)線也很長，斗爭也很艱巨。

局長“穿越”簽到，是鬧劇，也是喜劇。年度考核，“勤”是“必考科目”，它客觀、直觀地反應(yīng)出一個人的出勤和工作狀況。但局長帶頭“穿越”簽到，無疑把簽到當(dāng)成兒戲，其他人自然也不會拿它當(dāng)回事！代簽、多簽、補(bǔ)簽的沒準(zhǔn)“百花齊放”。嚴(yán)肅的簽到淪為鬧劇，這也折射出該部門“非典型”的工作作風(fēng)，亟需相關(guān)部門重拳出擊，“撥亂反正”。鬧劇已經(jīng)開始，“笑點(diǎn)”也是“痛點(diǎn)”，卻讓人歡喜不起來。希望滁州市城管局和有關(guān)部門切實(shí)行動起來，徹查嚴(yán)懲，別把這場穿越劇、歷史劇和鬧劇變成一場懸疑劇。

局長“穿越”簽到，演得是哪出??？這個一時難以定論，不過劇名大家都耳熟能詳，就是：《局長去哪兒了》。

在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上，都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日，央視記者卻在二樓簽到表上發(fā)現(xiàn)，第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后，2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。（2月12日央視）

安徽滁州城管局副局長提前一周簽到，緣于監(jiān)管不到位。試想，如果監(jiān)管到位，誰敢提前簽到？若是提前簽到，施以嚴(yán)厲處罰——在“帽子”、“位子”和“飯碗”這一頭與提前簽到那一頭之間做出選擇，恐怕誰都會選擇前者。正是因?yàn)楸O(jiān)管不到位，簽到表成為了“稻草人”和擺設(shè)。

眾所周知，簽到表本身就存在短板和瑕疵，可以十分武斷地說，但凡使用簽到表的單位，其考勤情況大多經(jīng)不起檢驗(yàn)。在簽到表上，弄虛作假的情況比比皆是：有提前簽到的，有幫人簽到的，有一個人為很多人簽到的；有部門負(fù)責(zé)人為手下職工簽到的，也有職工為部門負(fù)責(zé)人簽到的……總之一句話，簽到只是做做樣子、走走形式而已。

既然如此，為啥要設(shè)簽到制度呢？考核需要。一名職工出勤率如何，一張表一目了然；一年結(jié)束如何考核職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，“勤”是“必考科目”。出勤率高、考核分?jǐn)?shù)高，獎金就多，就能評先評優(yōu)，就能“加官封爵”。一張簽到表，事關(guān)職工“錢途”，事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“官運(yùn)”，大家自然要在上面費(fèi)盡心思、絞盡腦汁。

但是必須看到，簽到表上的“怪現(xiàn)狀”，影響職工形象，影響單位形象，必須加以整治。目前，很多地方的簽到搞成了形式主義，這是中央大力整治的“四風(fēng)”之一。說得嚴(yán)重一點(diǎn)，形式主義的簽到，還影響黨和政府的形象。尤其是像安徽滁州城管局，領(lǐng)導(dǎo)都不把簽到當(dāng)回事兒，職工還能把簽到當(dāng)回事兒嗎？

簽到這種考勤方法早已過時，但很多地方還在使用，如果不加強(qiáng)監(jiān)管，根本起不到考勤的作用。當(dāng)下，很多地方實(shí)行了指紋打卡考勤，相對來說技術(shù)含量高一些，監(jiān)管也更加容易一些，安徽滁州城管局不妨試一試。

不管簽到還是指紋打卡考勤，其實(shí)都治標(biāo)不治本。干工作如果沒有主動性，沒有主人翁責(zé)任感，什么事情也干不好、干不成。在其位就要謀其政，國家公職人員是納稅人養(yǎng)活的，是為公眾服務(wù)的，一方面應(yīng)對公職人員加強(qiáng)教育和管理，另一方面還需要公職人員心中裝著公眾，牢記“服務(wù)”二字，恪盡職守，遵規(guī)守紀(jì)，才能杜絕提前簽到等類似事情的發(fā)生。

在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上，都放著一張考勤簽到表。不過才剛剛2月10日，央視記者卻在二樓簽到表上發(fā)現(xiàn)，第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后，2月10日到2月13日一周所有簽到處都已填滿。（2月12日 新華網(wǎng)）

按照國家規(guī)定，春節(jié)七天長假后，每個工作人員在正月初八正式上班，這已經(jīng)是全國都知道的規(guī)章制度。按時上班下班、嚴(yán)格工作作息時間相信這些已經(jīng)不用再反復(fù)強(qiáng)調(diào)。放假七天后，很多部門仍未能從放假中走出來，工作中懶懶散散，嗑瓜子、聊天、睡覺……各種狀態(tài)應(yīng)有盡有。國家行政單位工作人員，對于國家各種規(guī)章制度都應(yīng)該熟記于心，上班時間到底該干什么這么淺顯的道理相信沒有人不懂。

2月10日已經(jīng)是節(jié)后上班的第4天，然而各種慵懶散冷的狀況依然還在，在安徽當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)一百多平方的便民服務(wù)大廳里卻空空蕩蕩，除兩名值班的保安以外，十幾個服務(wù)窗口前沒有一名工作人員。

在要求全國上下密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)的今天，如此上班狀態(tài)、工作作風(fēng)顯然與走群眾路線背道而馳。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，卻是透露出這些地方的工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的及其不負(fù)責(zé)任以及工作中存在著嚴(yán)重問題。在如此高壓態(tài)勢下，慵懶散冷依舊持續(xù)出現(xiàn)，就就表明改進(jìn)工作作風(fēng)刻不容緩。

作為公務(wù)員，如此工作作風(fēng)談何為人民服好務(wù)？為官者就應(yīng)當(dāng)時刻銘記各種規(guī)章制度，絕不能越雷池一步，更要進(jìn)一步做好表率作用。要有自危意識，自覺抵制不良風(fēng)氣的同化。時刻保持警惕，居安思危，遵守道德約束準(zhǔn)則，為構(gòu)建服務(wù)性政府付出努力，最重要是對得起這個職業(yè)。

筆者認(rèn)為，要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，將中央各種精神貫徹到實(shí)處，就必須用鐵一樣的紀(jì)律，鋼一樣的手腕，對待違規(guī)違紀(jì)就必須實(shí)行“零容忍”，用懲處力度說明一切。通過一年的整改以及督促，已經(jīng)充分說明教育學(xué)習(xí)已經(jīng)起不了作用，就必須用查處來起到震懾作用。

作風(fēng)改進(jìn)不是喊喊口號就可以的，在農(nóng)歷2014年開始之際便出現(xiàn)如此工作狀態(tài)，這是在考驗(yàn)相關(guān)監(jiān)管部門的耐性。上班簽到玩起了“穿越”這種工作狀態(tài)揭示作風(fēng)改進(jìn)不僅要亮劍更要落重錘，嚴(yán)抓嚴(yán)管，保持足夠的壓力，把一項(xiàng)項(xiàng)制度、一條條要求不折不扣地落實(shí)到位。只有這樣，才能真正深下去、實(shí)起來、見成效。