《事業(yè)單位人事管理條例》昨天由國務(wù)院公布，今年７月１日起施行。它最快抓住輿論注意力的是兩點：建立事業(yè)單位人員工資的正常增長機制，事業(yè)單位人員今后都交社保。其中事業(yè)單位人員“將漲工資”，受到的議論尤其多。
由于“事業(yè)編”人員吃財政飯，他們漲工資的事情在輿論中同公務(wù)員漲工資一定程度上被綁在了一起。反對給“事業(yè)編”漲工資的聲音很多，但如果認(rèn)為這種反對是“一邊倒”的，也不符合實際。
事業(yè)單位的主力軍首先是學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及科研機構(gòu)等。環(huán)衛(wèi)部門也都屬于事業(yè)單位，因此回應(yīng)反對給事業(yè)單位人員漲工資的意見，找到有說服力的理由并不難。
中國事業(yè)單位有約３０００萬人，這是個龐大的群體，改革對他們的管理機制，這對提高整個國家的運行效率、促進社會利益機制更趨合理具有重大意義。
事業(yè)單位改革方案醞釀了１０年，昨天終于出臺，說明再難的事，下決心推動就能做成。對這項改革不僅部分輿論反對，一些事業(yè)單位人員也很擔(dān)心，但當(dāng)事情往前走時，社會的適應(yīng)力會逐漸形成。
公務(wù)員漲工資的事情也應(yīng)在反腐敗猛刮官場之后，適時提上日程。從社會真實利益的角度，做這件事的必要性一目了然。公務(wù)員的工資已經(jīng)十余年未動，這一局面的負(fù)面效果既包括顯性的，也包括隱性的。當(dāng)下繼續(xù)反對公務(wù)員漲工資的輿論，至少有一部分是情緒化的，而非扎根于社會理性。這種輿論是可以化解的，事實上在網(wǎng)上也并非“鐵板一塊”，因而它不該是改革應(yīng)如何進行的重點依據(jù)。
調(diào)整社會各部分的利益關(guān)系是改革的難點之一，也是必須抓住的一個主線。絕對公平合理不可能做到，讓大家都滿意更不現(xiàn)實。改革需追求相對公平，對準(zhǔn)一個時期里利益格局失衡的主要矛盾。
中國當(dāng)下最突出的問題在于兩個方面，一是有一批失去競爭力的窮人，對他們社會需完善保障機制，為此投入更多資源。國家顯然正在這么做。二是各類權(quán)力機構(gòu)人員的合法收入偏低，他們的福利有相當(dāng)一部分灰色化，這成為滋生腐敗的溫床。增加權(quán)力機構(gòu)人員的合法收入，這應(yīng)同鐵腕反腐配合進行，這是確保反腐敗成果不會得而復(fù)失的制度性條件之一。
中國社會利益多元化導(dǎo)致公共意見的分歧，它在互聯(lián)網(wǎng)上表現(xiàn)得十分突出。但在現(xiàn)實社會中，這種分歧的對立性遠(yuǎn)非在輿論場上表現(xiàn)得那樣尖銳。改革的總目標(biāo)是社會發(fā)展和全體成員對發(fā)展成果的共享，但利益分配的結(jié)果不均衡又幾乎是必然的。后者是人類社會的規(guī)律。只要它不被肆意放縱，社會就能夠承受，因為我們別無選擇。
回想改革開放之初，農(nóng)民先富起來，個體商販先富起來，以至于“搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的”。但人們相信改革的大方向，社會承受了那一個時期特有的利益不均衡。
公平與合理不總是對應(yīng)的，從利益層面看，改革其實就是對二者的反復(fù)權(quán)衡與調(diào)整。中國的改革要保持面對某些意見分歧時也能夠?qū)崿F(xiàn)新調(diào)整，這對改革的可持續(xù)性是一項重要支持。
中國不會再有無反對聲的改革。今后的很多改革都會面對“復(fù)雜輿情”，它們的正確與否只能通過一段時間以后的效果最終證明。但改革不能總等下去，它必須推進，因此眾聲喧嘩就成了這個時代的特征。 | 
漲工資，事業(yè)單位不應(yīng)是禁區(qū)2014-05-16 09:35 
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