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今年,廣東啟動(dòng)大規(guī)模嚴(yán)打裸官行動(dòng)。曾在廣東從化某部門任職的一名官員,就在這場裸官清理中退了下來。其子在國外工作,打算繼續(xù)留在國外定居。考慮到孩子的前程,他只有犧牲自己的仕途。對于這場清理行動(dòng),他有很多不解之處:“現(xiàn)在把自己的孩子送到國外的大有人在,別說是官員、商人,就連普通百姓都把孩子送走了?!痹谒磥恚瑑H因?yàn)橛屑胰嗽诤M饩鸵惶幚?,這已經(jīng)體現(xiàn)出人與人之間的不平等。(《綿陽晚報(bào)》6月17日)

認(rèn)為處理子女不愿回國的裸官是不公平,并且稱“任何人都有權(quán)利把孩子送到國外讀書,接受更好的教育,為什么公務(wù)員就不可以呢?”可見,這名裸官確實(shí)對治理行動(dòng)有所不滿。當(dāng)利益受損,抱怨幾聲實(shí)屬正常,但這些抱怨釋放的信號不可不察,更何況不會(huì)這樣公開抱怨但心有怨氣的裸官可能還不少。

中央并非禁止公務(wù)員將子女送出國,只是對裸官嚴(yán)加監(jiān)管。而廣東出臺(tái)的規(guī)定——“要么接回家人,要么接受調(diào)崗,要么提前退休”更是給出了裸官的三種選擇。你把孩子送出國,可以,但是你必須接受調(diào)崗或提前退休,因?yàn)椤案收釠]有兩頭甜”!

有一種聲音認(rèn)為,裸官不一定是貪官。但是,裸官將老婆孩子送到國外,一看時(shí)機(jī)不妙就溜之大吉,這樣的情形已非新聞。裸官出逃一般有三步曲:先是,人走了(家屬出國);接著,廟走了(財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移);最后,和尚也走了(貪官外逃)。將老婆、孩子送出國,按說無可厚非,但第二步絕不被允許,第三步更得嚴(yán)防,否則跑得了和尚也跑得了廟,既給國家造成驚人損失,也嚴(yán)重?fù)p傷黨政部門公信力。因此,不將裸官放在重要位置,何錯(cuò)之有?

或許有人辯解,稱將孩子送出國,花的錢是自己的,有何不可?從化這名官員就持此論。這種觀點(diǎn)貌似有理,但同樣經(jīng)不起推敲:其一,從哪里證明送孩子出國花的都是自己的錢?如果有足夠誠意,請先公開所有財(cái)產(chǎn)。而且,送孩子出國讀書是筆不小的開支,僅憑自己的合法收入,真能供養(yǎng)得起嗎?有的官員子女在國外上學(xué)費(fèi)甚高的名校,平時(shí)揮金如土,難道真的是靠全額獎(jiǎng)學(xué)金嗎?

其二,即便確屬官員的合法收入供養(yǎng),裸官也不應(yīng)該位居要職。裸官位居要職,大權(quán)在握,往往具有更高的決策權(quán),更容易掌握機(jī)密,一旦有異心,后果不堪設(shè)想。因此,裸官要么提前退休要么轉(zhuǎn)到不太重要的位置,這實(shí)屬必須。

即便裸官調(diào)崗了,也不意味著就一了百了。正如報(bào)道所采訪的知情人所稱,“僅靠裸官的這些工資可以把家人、子女送到海外定居、讀書嗎?這些錢是從哪里來的?這才是問題的關(guān)鍵。再有,家人都走了,自己在這里做官,是不是也在為自己找后路呢,一旦有了風(fēng)吹草動(dòng)可以馬上出國?!闭{(diào)整崗位,不是代表著對裸官的問題就可以既往不咎。對裸官必須強(qiáng)化監(jiān)管,監(jiān)管越嚴(yán),對公權(quán)力才越負(fù)責(zé),對公共利益才越有益。

為官不能處處占利,國家對裸官的監(jiān)管只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。廣東省委一官員稱,對于裸官問題的治理,廣東省已下大決心,絕不是短期內(nèi)的一個(gè)行動(dòng),而是要轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化,發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要及時(shí)處理一個(gè)。廣東已經(jīng)行動(dòng)起來,其他地方亦應(yīng)跟進(jìn)。最關(guān)鍵的是,除了處理裸官,還應(yīng)將裸官以及處理裸官的具體信息公之于眾,讓公眾參與監(jiān)督,防止漏網(wǎng)之魚。

目前,廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:“今后,對‘裸官’發(fā)現(xiàn)一起,處理一起?!保?月29日 《人民日報(bào)》)

在廣東強(qiáng)力治“裸官”的背景下,一名東莞鎮(zhèn)黨委書記因?yàn)闆]法叫身居國外的妻子回來,只能由組織調(diào)整崗位。在交接會(huì)上他唱了一首《渴望》,“悠悠歲月,欲說當(dāng)年好困惑”,表達(dá)自己復(fù)雜的心情,在場干部也深受觸動(dòng)。

一曲有韻之《渴望》,唱盡了這位裸官心中的百轉(zhuǎn)千回。當(dāng)然作為看客的我們,卻也從外行中看出了門道。作為嚴(yán)肅的組織崗位調(diào)整會(huì)上,裸官在大庭廣眾之下唱出了歲月彌久的老歌,在惆悵中又有點(diǎn)宣泄的意味。如果放在平時(shí),這種上級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨、平級干部在場、下級虔誠聆聽的情況下,當(dāng)事人一般都是正襟危坐,誰還敢哼出一首無厘頭的老歌。言外之意,大概就是這位裸官已經(jīng)意識到自己的前途無望,干脆以一種值得回憶的方式淡出自己的官場生涯。

而更有意味的是,在場的干部也深受觸動(dòng)。不知道在場的干部到底有幾名是裸官,但大部分都是認(rèn)為仕途中不可預(yù)知的事情實(shí)在太多,老婆孩子不在身邊都已經(jīng)是有明確規(guī)定的觸犯底線。官越來越不好當(dāng),看來已經(jīng)成業(yè)界公認(rèn)的事實(shí)。

然而這種只可意會(huì)不可言傳的惆悵,也只能是當(dāng)事人自我遣懷的一種情愫罷了,群眾對于裸官的敏感性,恐怕早已經(jīng)超出了官員自己所能想象的程度。且看部分裸官名單:浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠、云南省原省委書記高嚴(yán)、貴州省交通廳原廳長盧萬里、陜西省原政協(xié)副主席龐家鈺……這些曾經(jīng)的廟堂之高者,卻能夠在“出口轉(zhuǎn)外銷”的道路上遁形,同時(shí)在告別之際不帶走云彩卻帶走錢財(cái),這讓群眾很是惱火。

當(dāng)年,周蓬安的一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》正式成為討伐貪腐裸官的檄文,從此以后,“裸官”成了被強(qiáng)烈關(guān)注的群體。然而之前裸官們急切地想低調(diào),然而外界卻“樹欲靜而風(fēng)不止”。在不置可否之后,2014年1月,中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,明確提出對“裸官”的要求是“不得列入考察對象”。這一重拳出擊,也徹底地改變了裸官們的生態(tài)圈。

誠然,裸官們并非都是貪污腐敗分子,然而在全民反腐的語境下,群眾們急切地需要裸官們給個(gè)交代。能出國定居的,除了技術(shù)移民,要么就是投資移民,而留學(xué)下來的幾乎是少數(shù)派。運(yùn)用這種模板來對照,一些情緒激動(dòng)的群眾甚至下了“全家移民就是封舉報(bào)信”的遑論。然而客觀來看,按照官員們的正常收入來完成全家移民這一流程,幾乎是不可能的。同時(shí),人民群眾對于官員的愛國天然屬性是深信不疑,但全家移民的背景,實(shí)在是很具有道德和現(xiàn)實(shí)的沖突性。雖然這樣照搬有點(diǎn)情緒化,但推崇的受眾群體卻不在少數(shù)。

裸官在大時(shí)代的背景下,已經(jīng)不再能夠有站在舞臺(tái)中央的可能性。有人認(rèn)為這是魚和熊掌的兼得盤算,然而這種見仁見智卻只能帶有自己的臆想。裸官其實(shí)還在崗位上工作著,他們該用什么樣的狀態(tài)來完成自己的職責(zé),其實(shí)更值得我們關(guān)注。只是裸官唱那一曲《渴望》,是把自己的困惑放在歲月之悠悠上面,但愿這別是一種弦外之音。

【防止裸官群體擴(kuò)大,遏制帶病提拔,壓縮貪腐空間,不僅符合百姓期待,本身也是從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義、現(xiàn)代治理體系的必然要求】

對裸官現(xiàn)象的處理,有了動(dòng)真格的樣本——廣東省委組織部發(fā)布消息,全省基本完成對祼官任職崗位的集中調(diào)整,包括調(diào)整省管干部9名、市廳級干部9名,確保了裸官者不再擔(dān)任正職、不在重要敏感崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)(相關(guān)報(bào)道見本報(bào)5月29日11版)。無論速度還是力度,廣東行動(dòng)都頗引人注目。

“裸官”是種形象說法,指的是那些直系親屬移居國(境)外的領(lǐng)導(dǎo)干部。對祼官現(xiàn)象,中央態(tài)度很明確。黨的十八屆三中全會(huì),就把完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定列為改革內(nèi)容。今年1月頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,明確規(guī)定不得列入提拔考察對象的6種人里,裸官赫然在列。

裸官并不必然等于貪官,甚至很大程度上也與本人的品行、才能無關(guān)。在今天,個(gè)人有選擇生活方式的自由,有跨境遷徙的權(quán)利,領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬也不例外。正當(dāng)?shù)囊泼?、移居,并不觸犯法律。廣東毗鄰港澳,家人中移居移民情況較多,也屬正常。

但也要看到,領(lǐng)導(dǎo)干部不是普通群眾。作為社會(huì)的管理者、手握公權(quán)力的群體,國家與公眾當(dāng)然會(huì)對這一群體有著政治倫理上的要求,甚至希望他們對國家有更多的獻(xiàn)身精神——這其中就包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人興趣的選擇、家人親友規(guī)劃的安排,等等。事實(shí)上,縱觀世界上很多國家,對公職人員尤其是官員也都有更加嚴(yán)苛的要求。更何況,看看龐家鈺、周金伙、楊湘洪、張曙光這些官員們的“貪腐線路圖”,真讓人驚悚。為了家屬移民移居、保證海外“生活質(zhì)量”,這些官員不惜伸出貪婪的手;也因家屬在國外,令大量非法所得悄然向海外轉(zhuǎn)移;而一旦聽聞風(fēng)吹草動(dòng),他們就“閃人”外逃。這種官員比例并不高,但影響極其惡劣,更折射出裸官背后巨大的貪腐空間。如果一些人臺(tái)上說著“道路自信、理論自信、制度自信”,臺(tái)下卻忙于安排親屬移居移民遠(yuǎn)走高飛,這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部怎能讓公眾有信心?

這也說明,通過制度化的方式阻斷裸官上升通道,極有必要,對增進(jìn)社會(huì)信任、遏制帶病提拔、壓縮貪腐空間,非常關(guān)鍵,不僅符合百姓期待,本身也是從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義、現(xiàn)代治理體系的必然要求。

如果說,選什么人是一種風(fēng)向標(biāo),就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)、什么樣的黨風(fēng),那么不選什么人,同樣也是風(fēng)向標(biāo)。給裸官戴上緊箍咒,限制其提拔與使用,就是讓更多人明白:做裸官還是要升遷,也只能選其一。如此信號,勢必有助于提高公職人員的政治忠誠度,打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

對廣東治理裸官的行動(dòng),公眾有點(diǎn)贊更有期待。讀懂這些期待,也是為了更好筑牢民意基礎(chǔ)。如果更多地方都能按中央要求,高度重視、迅速整改,對裸官說“不”;如果從裸官這個(gè)切口出發(fā),不斷深化干部選任制度改革,將“從嚴(yán)治黨”落在實(shí)處,打造良好政治生態(tài)的追求就不會(huì)走空。

【“裸官”的問題不簡單。不能說所有“裸官”都是貪官,但“裸官”中貪官占比甚高,在一些地方是不爭的事實(shí)。就處理“裸官”制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)當(dāng)包括對“裸官”進(jìn)行延伸性調(diào)查措施和問責(zé)追究措施。】

廣東省已基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,涉及市廳級干部9名。僅東莞市就有127名“裸官”被調(diào)整崗位,其中處級官員19人;江門市有128名“裸官”被調(diào)整崗位,其中處級官員13人。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后對“裸官”發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。(相關(guān)報(bào)道見5月30日《北京青年報(bào)》)

把調(diào)整“裸官”任職崗位稱為“處理”,透出一種頗為嚴(yán)重的語氣,顯然這不是一個(gè)隨意的說法,而是體現(xiàn)了組織部門對“裸官”的真實(shí)態(tài)度。在中國,官員的配偶、子女擁有外國國籍或外國永久居留權(quán),對官員本人而言并不意味著違法,甚至也算不上違紀(jì),為何要對“裸官”進(jìn)行處理?原因就在于,官員作為國家公權(quán)力的執(zhí)掌者,應(yīng)當(dāng)與自己的祖國和人民同呼吸共命運(yùn),這是最自然的政治倫理和最基本的政治道德。如果官員的配偶、子女移居國(境)外,只留下自己在國內(nèi)做“裸官”,其對斯土斯民的政治忠誠勢必受到影響。在許多國家和地區(qū),法律都明文規(guī)定,公職人員不得擁有外國國籍或外國永久居住權(quán)。中國法律對此尚未有明文規(guī)定,但在目前條件下,對“裸官”實(shí)行職位限入和提拔限制,防止因其政治忠誠受影響而對國家利益、公共利益造成重大損害,從邏輯和法理上講都是非常必要的。

廣東省毗鄰港澳,傳統(tǒng)上與國(境)外聯(lián)系比較多,官員的配偶、子女移居國(境)外的情況較為普遍,因此廣東較早就對“裸官”現(xiàn)象比較重視和警惕,并在國內(nèi)率先出臺(tái)限制“裸官”任職的規(guī)定。早在2009年11月,深圳市委市政府頒布規(guī)定,配偶子女均已移居國(境)外的官員不得擔(dān)任黨政正職和重要部門班子成員。2012年11月,廣東省發(fā)布《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》,規(guī)定配偶子女均已移居國(境)外的官員不得提任市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職,不得提任省、市、縣(市、區(qū))黨政工作部門和國有企業(yè)、事業(yè)單位正職,以及重要和敏感部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。從在深圳一地試行到在廣東全省推行,“裸官”職位限入和提拔限制的制度已較為完善,這次廣東全省對“裸官”崗位進(jìn)行集中調(diào)整,主要依據(jù)的也是這一套基本成型的制度。

在廣東等地探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上,去年底中組部印發(fā)通知,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)填報(bào)收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況,一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。今年1月,中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,明確規(guī)定“配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的,不得列入考察對象”。中央要求對“裸官”不得提拔任用、不列入后備干部名單、不得列入考察對象,總體看是比較初步和粗線條的規(guī)定,具體到各級地方和部門的操作,則需要制定更明確、詳盡的制度規(guī)范,以便對“裸官”進(jìn)行公平、公正的處理。這里可以較多參考廣東省的規(guī)定,從對“裸官”的認(rèn)定、職位限入與提拔限制的措施、處理現(xiàn)任“裸官”的幾種情形(調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等)等幾方面,制定全國范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),使各地各部門處理“裸官”有規(guī)可依、有章可循。

就處理“裸官”制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),還應(yīng)當(dāng)包括對“裸官”進(jìn)行延伸性調(diào)查措施和問責(zé)追究措施。大量案例表明,“裸官”的問題往往并非只身一人國內(nèi)“裸體做官”那樣簡單,其配偶移居國(境)外、子女在國外貴族學(xué)?;蛑髮W(xué)留學(xué),動(dòng)輒需要幾百萬上千萬美金,這些錢從何而來,其中有無腐敗收入,有無非法所得,都值得打一個(gè)大大的問號,需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)查清查實(shí)。不能說所有“裸官”都是貪官,但“裸官”中貪官占比較高,在一些地方是不爭的事實(shí)。對這類“裸官”的處理,就不能止步于調(diào)整崗位、責(zé)令辭職等,而是必須依法嚴(yán)肅懲處,包括追究其刑事責(zé)任的問題了。

【官員是國家的精英,個(gè)個(gè)都是明白人,國家為什么要下大力氣治理裸官,其中淺顯的道理不可能不懂。他們的“困惑”其實(shí)來自于長期浸淫其中而形成的一套有悖于常識、有悖于基本是非觀的“官場哲學(xué)”和“官場思維”】

據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,廣東省目前已基本完成對裸官任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級干部9名。

近年來,裸官現(xiàn)象一直是人民群眾反映非常強(qiáng)烈的吏治問題,廣東作為裸官相對集中的地區(qū),從今年年初開始,率先向裸官開刀,在全國范圍內(nèi)起到了良好的試點(diǎn)和示范作用。從廣東的經(jīng)驗(yàn)來看,治理裸官并沒有一些人想象得那么艱難,有法律制度的明確規(guī)定,有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ),所謂的“官場地震”、“人心渙散”、“誤傷好人”,都不過是臆想出來的“恐怖”場景罷了。

當(dāng)然,阻力肯定也是存在的,有的裸官把家屬叫來一起和組織談判,有的裸官在交接會(huì)上心情復(fù)雜地唱起“悠悠歲月,欲說當(dāng)年好困惑”。這種“困惑”除了當(dāng)事人,別人大概很難理解。面對這種復(fù)雜的“困惑”,我們只能說,在一些問題上雖然我們曾經(jīng)走過彎路,但社會(huì)基本的核心價(jià)值觀和是非標(biāo)準(zhǔn)是永恒的,不可能動(dòng)搖。風(fēng)能動(dòng),帆能動(dòng),但心不能動(dòng),心動(dòng)了,早晚會(huì)陷入不可救藥的“困惑”。

在裸官的問題上,首先應(yīng)該承認(rèn)的是,裸官不一定是貪官,但是裸官受到社會(huì)懷疑的程度相當(dāng)高。

首先是忠誠度受到嚴(yán)重懷疑。憲法規(guī)定了愛國是公民的基本義務(wù),黨章規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須全心全意為人民服務(wù)。全家移民境外,自己“裸身”在國內(nèi)當(dāng)官的行為,無論怎么看,都與上述規(guī)定不相符。對國家忠誠度的要求,官員要比普通人高得多。官員,特別是處在重要崗位上的官員,家屬移居海外增加了腐敗外逃和泄露國家機(jī)密的雙重風(fēng)險(xiǎn)。

其次是廉潔度受到嚴(yán)重懷疑。對于裸官很多人會(huì)主觀地將其認(rèn)定為貪官,要求紀(jì)委嚴(yán)查。有人覺得這種看法太過民粹,但也不能說一點(diǎn)道理都沒有。以當(dāng)前中國官員的整體薪酬水平,的確很難支撐子女在國外高昂的留學(xué)費(fèi)用和家屬在國外的生活費(fèi)用。在官員財(cái)產(chǎn)公開尚屬自覺申報(bào)和內(nèi)部公開的當(dāng)下,公眾有這種懷疑十分正常,作為一個(gè)個(gè)體可以去解釋,但作為一個(gè)群體實(shí)際上根本無法解釋。

所以試想,一個(gè)官員的忠誠度和廉潔度受到雙重懷疑,他如何能安心體面地坐在領(lǐng)導(dǎo)崗位上呢?辭職是世界上一些國家的官員擺脫“困惑”、保住臉面的常規(guī)作法,但我們國家的官員缺乏這個(gè)傳統(tǒng),也缺少這種認(rèn)識,所以只能像廣東這樣展開大規(guī)模的整治,通過組織談話,調(diào)整崗位來實(shí)現(xiàn)對裸官的治理。相信隨著國家治理力度的提升和官員認(rèn)識水平的提高,會(huì)有越來越多的官員自覺遵守國家法律制度,主動(dòng)在遷回家屬和辭職之間作出理智的選擇。

官員是國家的精英,個(gè)個(gè)都是明白人,國家為什么要下大力氣治理裸官,其中淺顯的道理不可能不懂。他們的“困惑”其實(shí)來自于長期浸淫其中而形成的一套有悖于常識、有悖于基本是非觀的“官場哲學(xué)”和“官場思維”,特權(quán)和不受監(jiān)督是這種思維的精髓。一旦要打破這一切,以法律制度限制官員的權(quán)力和權(quán)利,所謂的“困惑”也就來了。

事實(shí)上,我們看到,無論是中央八項(xiàng)規(guī)定還是六條禁令,大到持續(xù)開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),小到針對每一個(gè)具體節(jié)日的送禮規(guī)定,中國的反腐倡廉每一步走得都很實(shí)、很具體,有四兩撥千斤的意義,就是要讓官場的思維能夠回歸常識,回歸基本的是非判斷,不解決這個(gè)問題,反腐只能是緣木求魚。

以廣州市委副書記方旋提前退休為標(biāo)志,人們已經(jīng)看到國家治理裸官動(dòng)了真格的,但是提前退休也好,調(diào)整崗位也罷,其實(shí)從反腐大局來看,都不過是前期小試牛刀的“溫和”之舉,與之相配套的官員財(cái)產(chǎn)全面公開,以及通過加強(qiáng)國際合作追逃貪官等制度建設(shè),才是真正的反腐風(fēng)暴。如果一些黨員干部還不能及早調(diào)整心態(tài)和預(yù)期,那恐怕就不僅僅是感到“困惑”的問題了。

廣東整治裸官問題,給了兩條出路,要么把家人遷回來,要么接受組織調(diào)整,魚和熊掌,不能兼得。結(jié)果那些有太太不想離開“花花世界”的官員被悉數(shù)調(diào)離了重要崗位。光一個(gè)東莞,就有127名裸官被調(diào)整了工作崗位,這引發(fā)了大家的濃厚興趣,全國到底有多少裸官正在承受著兩地分居的痛苦,又義無反顧地挑起事業(yè)的重?fù)?dān)的?想想都于心不忍啊。

據(jù)說,東莞一位鎮(zhèn)黨委書記反復(fù)做妻子工作,但妻子還是不愿意回來,只能由組織調(diào)整崗位。在交接會(huì)上他唱了一首《渴望》,“悠悠歲月,欲說當(dāng)年好困惑”,表達(dá)自己復(fù)雜的心情,在場干部也深受觸動(dòng)。

一首《渴望》,多少感觸盡在歌中。裸官們都很不容易,親人都不在身邊,生活無人照料,寂寞了也沒人陪伴,依然還能在重要崗位上兢兢業(yè)業(yè),守土有責(zé)。但是,還有一部分裸官,他之所以迷戀于權(quán)力之中欲罷不能,除了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的感覺很過癮以外,還有著用權(quán)力撈一點(diǎn)好處的動(dòng)機(jī)。把妻子孩子送出去了,后顧之憂就沒了,撈起好處來更加肆無忌憚;跑起路來更加敏捷迅速而已。

這些年,清廉的裸官有,但貪得無厭的裸官也不少。裸官甚至已經(jīng)成為諸多貪腐案的“標(biāo)配”,組織問話同事關(guān)心,說起來都是一本兩地分居的苦經(jīng);可一旦出事,就原形畢露了,那只是早有預(yù)謀的“腐經(jīng)”。裸官某種程度上已經(jīng)成為附著在行政機(jī)體上的毒蛭,貪婪地吮吸著營養(yǎng),然后隨時(shí)準(zhǔn)備一走了之。最典型的當(dāng)屬涉嫌受賄4755萬元的原鐵道部運(yùn)輸局局長、副總工程師張曙光,其夫人和孩子一直居住在美國,早有裸官之稱,卻在10多年間邊腐邊升,直至給國家造成巨大的損失。

我們相信,一個(gè)好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部哪怕離開了親人的陪伴一樣能干好工作,可我們實(shí)在無法保證面臨妻子孩子在國外巨大花銷時(shí),官員們一個(gè)個(gè)在利益的誘惑面前還能心如止水。作為一種預(yù)防犯罪的辦法,將裸官從重要崗位上調(diào)整下來,其實(shí)就是在降低這個(gè)高危群體的風(fēng)險(xiǎn)。

不是所有的裸官都有問題,我們不能否認(rèn),具體到每個(gè)人身上,都有各自“裸”的原因,有為自己預(yù)留后路、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)主動(dòng)裸的;也有因?yàn)楹⒆踊蛘咂拮訉W(xué)業(yè)事業(yè)的發(fā)展被動(dòng)裸的。某種程度上說,遷移是一種自由權(quán)利,不管是妻子還是孩子,都有選擇自己生活的權(quán)利和自由,但另一方面,黨、國家和人民也有選擇什么樣的人做我們的官員的權(quán)利。這一刀切下去似乎有點(diǎn)不近人情,但如果能讓每一位官員對行為和責(zé)任有一份敬畏之心,廉潔自律,就不失為一個(gè)好辦法。這道制度的籬笆不但該扎,還要好好扎。調(diào)離重要崗位只是開始,不在重要崗位并不意味著就沒有貪腐機(jī)會(huì)了,怎么裸的,資金的來往出入恐怕也要調(diào)查清楚。

這不是搞有罪推定,也不是在干涉?zhèn)€人自由、侵害個(gè)人權(quán)利,你完全可以行使自己的權(quán)利,也可以享受自己的自由,但你也不能忘了自己身上的責(zé)任。不在重要崗位上了,但級別還在,權(quán)力小了,但職責(zé)仍在,不管在什么崗位上,工作的熱情都應(yīng)該是一樣的,裸官們實(shí)在沒必要太“困惑”。

如果覺得委屈,其實(shí)辭職的大門也一直是敞開的。

目前,廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級干部9名。數(shù)據(jù)顯示:毗鄰港澳的東莞對127名裸官崗位進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,其中處級官員19人、市直單位“一把手”5人,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長6人;著名僑鄉(xiāng)江門有128名官員被調(diào)整崗位,其中處級官員13人。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:“今后,對‘裸官’發(fā)現(xiàn)一起,處理一起?!保?月29日《人民日報(bào)》)

中共中央2014年1月新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出,“配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的”,不得列為考察對象。

在此背景下,廣東省強(qiáng)力治理“裸官”,以雷厲風(fēng)行之勢開展。不僅如此,在創(chuàng)新工作方法方式上,當(dāng)?shù)匾彩呛敛缓?。從?bào)道中可知,東莞市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,細(xì)化摸查時(shí),該市一共發(fā)放了3萬多份調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查研究。正是因?yàn)樽隽舜罅可钊爰?xì)致的工作,涉及這么多人的調(diào)整工作進(jìn)行得非常順利?!?/p>

更為重要的是,廣東同時(shí)建立起是“裸”必報(bào)、隱瞞必核、凡提必限的相應(yīng)機(jī)制,編實(shí)、編密、編牢制度籠子,建立起對“裸官”的剛性約束。盡管公眾暫時(shí)無從得知廣東這些被調(diào)整、處理“裸官”更多更詳盡的信息,廣東相關(guān)方面也并未表示要建立起相應(yīng)的透明公開“裸官”信息的機(jī)制,但就當(dāng)前強(qiáng)力治理“裸官”的實(shí)際表現(xiàn)而言,我們絕對應(yīng)該“點(diǎn)贊”。

廣東當(dāng)前的做法,對其他地區(qū)和城市而言,仍起到了“走在前面”的開創(chuàng)性樣本效應(yīng)。在同等狀況下,其他地區(qū)和城市,亦應(yīng)有同等強(qiáng)度的強(qiáng)力治理才對。報(bào)道中一個(gè)細(xì)節(jié)尤為耐人尋味:東莞一位鎮(zhèn)黨委書記反復(fù)做妻子工作,但妻子還是不愿意回來,只能無奈由組織調(diào)整崗位。

在交接會(huì)上他唱了一首《渴望》,“悠悠歲月,欲說當(dāng)年好困惑”,表達(dá)自己復(fù)雜的心情,在場干部也深受觸動(dòng)??陀^而言,每一次對“歷史遺留”問題的解決,都會(huì)伴隨著類似令人感慨的狀況發(fā)生。

《渴望》里另外幾句歌詞是,“漫漫人生路,上下求索,心中渴望,真誠的生活”——此輪治理后,制度完善絕對應(yīng)該讓“裸官”們過上“真誠的生活”,而這更是普通公眾的殷殷期待。

【整頓裸官不是懲戒貪腐,而是在清理貪腐的機(jī)會(huì)與可能性,它要在尋求干部隊(duì)伍純潔性的同時(shí)保證其穩(wěn)定性,在改革形成壓力的同時(shí)減少阻力。】

廣州市委副書記方旋提前退休的新聞?dòng)酂嵛戳?,《人民日?bào)》的報(bào)道又將更多廣東清理裸官的信息帶入了公眾視野。據(jù)悉,廣東目前基本完成對裸官任職崗位集中調(diào)整工作,其中僅市廳級干部就有9名。

對于裸官的處理,廣東謹(jǐn)慎地使用了“調(diào)整”一詞,這也大致能代表此次專項(xiàng)行動(dòng)的基調(diào)。根據(jù)此前廣東省委組織部制定的工作方案,裸官要么把家人遷回來,要么限時(shí)從重要崗位調(diào)整下來,只能二選一,不能兼得。以提前退休的方式解決方旋的裸官問題,也正是這樣的思路。

這可能會(huì)讓公眾覺得“不過癮”。在大眾視野里,裸官雖不等同于貪官,但肯定有交集。畢竟,裸本身,就是機(jī)會(huì)、就是準(zhǔn)備,就可能蠢蠢欲動(dòng),不一一徹查到底終究不讓人放心。方旋提前退休的消息出來后,曾引起論者激烈爭論,對廣東不“深加追究”、不順藤摸瓜查一查腐敗問題的態(tài)度也頗有質(zhì)疑。動(dòng)機(jī)審判,是大眾經(jīng)歷了眾多裸官出逃事件后的本能反應(yīng),也是對地方吏治水平的不信任。

不過,既然裸官不等同于貪官,任何整頓都要在這個(gè)差別性上立論。整頓裸官不是懲戒貪腐,而是在清理貪腐的機(jī)會(huì)與可能性,它要在尋求干部隊(duì)伍純潔性的同時(shí)保證其穩(wěn)定性,在改革形成壓力的同時(shí)減少阻力。廣東在調(diào)整裸官手段上的人性化,其實(shí)在一定程度上保證了改革的可行性。

漸進(jìn)式的手法,是數(shù)十年改革留下的經(jīng)驗(yàn),同樣也適用于吏治整頓。從淺處泅入、以懷柔方式推行的方法,雖然會(huì)和理想化結(jié)果有差距,但至少保證了改革在可控的局面下進(jìn)行,不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)領(lǐng)域的崩潰和亂局。不管在價(jià)值上是否有爭議,這個(gè)效果都是不爭的事實(shí)。

說到底,無論是公眾所要求的反貪深度,還是廣東想達(dá)到的治“裸”效果,都需要一些基礎(chǔ)制度的支撐。嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、官員財(cái)產(chǎn)公開,甚至號稱不是為了反腐而推行的不動(dòng)產(chǎn)登記制度,都是這樣的基礎(chǔ)建制。有它們的成型和成熟,才可能對官員個(gè)人情況有動(dòng)態(tài)的管理和追蹤,才可能形成“不易腐的防范機(jī)制”。如此,公眾就不會(huì)再有“為什么不先徹查再退休(調(diào)整)”的質(zhì)疑,廣東也才無需再付出“對6000名科級以上干部作了調(diào)查”“發(fā)放3萬多份調(diào)查表”之類的成本。

今年1月,中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,將裸官列為不得考察提拔的六類干部之一,而廣東則在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步,要求裸官在崗位的也要調(diào)整。專項(xiàng)治理上,地方敢動(dòng)、先動(dòng)、會(huì)動(dòng)是好事,但基礎(chǔ)建制的完成,顯然需要更高層面的統(tǒng)籌。

目前,廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:“今后,對‘裸官’發(fā)現(xiàn)一起,處理一起?!保ㄒ?月29日《人民日報(bào)》)

裸官問題,小則涉及忠誠度、廉潔度,大則涉及社會(huì)公平正義和國家安全。我國越來越重視裸官問題了。廣東要求,“裸官”不但不能提拔,已在重要崗位上的也要調(diào)整。通過全面摸底調(diào)查,通過限時(shí)倒逼機(jī)制,要求裸官治理省管干部要在4月底前基本完成,其他干部在5月底前基本完成。廣東治裸官,力度之大,態(tài)度之堅(jiān)決,值得點(diǎn)個(gè)贊。

不過,裸官離去之時(shí),尤其需要過一道“安檢門”。

通過審計(jì)、紀(jì)律檢查之類的“安檢”程序,本來就是權(quán)力相伴的常態(tài)。在正常條件下,官員退出重要崗位,本來就需要進(jìn)行離任審計(jì),述職述廉、紀(jì)檢監(jiān)察之類的環(huán)節(jié),這既是對官員負(fù)責(zé),也是對官員任期中德能勤績廉的一次大檢閱。裸官退出,其不論是選擇裸退,還是調(diào)整到非重要崗位,不能因?yàn)槭羌兄卫?,就可以打馬虎眼,更不能因?yàn)槭恰敖M織要我退”,就產(chǎn)生對個(gè)人“安檢”放過一馬的訴求。

事實(shí)上,通過“安檢門”,不只是對組織負(fù)責(zé),對歷史負(fù)責(zé),更是對裸官本人負(fù)責(zé)。裸官貪腐現(xiàn)象較為嚴(yán)重,一些裸官不只是“身在曹營心在漢”,甚至于一有風(fēng)吹草動(dòng)就選擇叛逃的情形也時(shí)有發(fā)生。部分裸官所為,已難免使全體裸官有背負(fù)原罪的嫌疑。正是在這一次治理中,廣州市委前副書記方旋不久前提前5個(gè)月裸退,就曾引發(fā)輿論對其人品官品的物議紛紛。讓裸官過一下“安檢門”,既是對裸官清廉成色的鑒定,又能讓治理后的裸官們更為安心。

通過“安檢門”,還能為裸官治理提供樣本。廣東的裸官治理是一個(gè)有益的嘗試,不過,我國裸官生態(tài)和清廉成色到底如何?目前似乎尚無權(quán)威答案。而裸官退出重要崗位之后,還需要如何加密監(jiān)管?也是一個(gè)需要長期實(shí)踐摸索的過程。正因如此,廣東的裸官治理,絕不能在運(yùn)動(dòng)式治理中忽視了紀(jì)檢和審計(jì)約束。感情是感情,法紀(jì)是法紀(jì),一碼歸一碼,不能互相代替。

目前,廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:“今后,對‘裸官’發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。” 根據(jù)廣東省委組織部制定的工作方案,對配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的干部,要限時(shí)從重要崗位調(diào)整下來。(《人民日報(bào)》5月29日)

廣東此舉可視為對該省兩年多前頒發(fā)的《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》的實(shí)踐。在2012年1月,廣東省委組織部要求市縣領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)不能成為“裸官”,上述《決定》要求“對配偶子女均已移居國(境)外的,原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。

廣東大刀闊斧治理“裸官”現(xiàn)象,有其僑鄉(xiāng)廣布的現(xiàn)實(shí)迫切性。例如在這次整治中僅江門就調(diào)整了128名“裸官”,其中包括13名處級干部。在類似僑鄉(xiāng),丈夫在國內(nèi)打拼,妻兒在國外生活乃至取得外籍身份是普遍現(xiàn)象。這本是公民自由遷徙的合法權(quán)利,但是對擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的官員來說,限制其親屬移民出國(境),是復(fù)雜反腐環(huán)境下廉政建設(shè)的必然選擇。

廣東為“裸官”提供了兩種選擇:要求官員親屬回國或調(diào)整崗位,并沒有一刀切地阻止官員家屬到國外追求他們理想的生活,展示了合法合情合理的態(tài)度。也并非直接處罰相關(guān)當(dāng)事人,而是調(diào)整其工作崗位,或者令其提前退休。例如這次因“裸官”提前退休的最高級別官員——廣州市委原副書記方旋,實(shí)際上離60周歲屆滿年齡也就只有幾個(gè)月。

這種做法既兼顧了廣東僑鄉(xiāng)廣布的實(shí)際情況,又展示了反腐斗爭的決心。在官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)監(jiān)控和公示制度尚缺條件,還沒有普遍實(shí)施的情況下,控制官員不當(dāng)?shù)美摹俺隹凇笔欠锤闹匾徊?。把官員的海外出口給徹底切斷了,也有利于挽回貪腐案件給國家和人民造成的損失。

從1997年中辦、國辦頒發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》(已廢止),在黨和國家文件中注意到“裸官”現(xiàn)象,到《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》,明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女如果移居海外需要向上級報(bào)告,國家對“裸官”現(xiàn)象的治理已有十多年進(jìn)程。其中,2009年深圳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》,首次提出“裸官”不得擔(dān)任黨政部門正職,在地方黨政機(jī)關(guān)中較早出臺(tái)限制“裸官”的實(shí)際措施。不難看出目前較發(fā)達(dá)、開放地區(qū)的行動(dòng)更有力。隨著國家對外開放不斷深入,中西部地區(qū)的“裸官”現(xiàn)象也防不勝防,這些省份也需效仿廣東,盡快采取得力措施。

此外,治理“裸官”現(xiàn)象需全局運(yùn)作,同時(shí)要堅(jiān)持程序正義,將涉及“裸官”簡任的規(guī)定納入法治框架。近些年“科長”貪污千萬元乃至上億元的新聞屢屢出現(xiàn),說明有必要將低級別官員乃至一般辦事人員納入“裸官”監(jiān)控。以黨的文件形式限制“裸官”擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)干部,雖直接有效,但其覆蓋面還有局限。例如,如何對待非黨員的公務(wù)員以及進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的海歸人才,還需要通盤考慮。

更重要的是,對“裸官”處理應(yīng)制定更明確流程,有條件的地方可以制定地方法律,清晰規(guī)定“裸官”享受的權(quán)利和受到的限制。比如說以區(qū)分類似“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的方式劃定“裸官”任職范圍。

【“裸官”治理不僅要推動(dòng),更應(yīng)在公開透明之下進(jìn)行,這不僅為了保障公眾知情權(quán),同時(shí)更是保證“裸官”治理走向深入和保證長效的不二之選。】

據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道,自今年1月新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求約束“裸官”之后,廣東各地開展了一項(xiàng)旨在摸清全省國家工作人員中“裸官”情況的全面調(diào)查。目前,廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級干部9名。此前原廣州市委副書記方旋被勸退,一度引起熱議。

媒體披露的廣東“裸官”治理行動(dòng),信息不可謂不豐富。東莞調(diào)整127名“裸官”崗位,其中處級干部19人、科級干部及其他國家工作人員108人,市直單位“一把手”5人,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長6人。江門128人被調(diào)整崗位,其中處級干部13人,科級干部及其他國家工作人員115人。揭陽、茂名各有“裸官”2人,潮州、河源各有“裸官”1人……

這是“裸官”話題自進(jìn)入公共輿論場以來,公眾第一次從官方渠道獲得“裸官”數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié),毫無疑問,這是一個(gè)突破。當(dāng)然,媒體的報(bào)道還不全面,接下來,廣東有關(guān)方面還應(yīng)當(dāng)就“裸官”治理做更詳細(xì)的信息披露。包括被查出“裸官”的姓名,子女配偶情況,以及崗位調(diào)整后的情況等。這些官員的信息,涉及公權(quán)力,本不屬于隱私權(quán)保護(hù)范疇。

此外,廣東初步曬出了“裸官”治理的成績單,那么其他地方呢?細(xì)心的人可以注意到,近段時(shí)間以來,幾乎所有關(guān)于“裸官”治理的信息,無論是官方主動(dòng)披露,還是媒體自發(fā)報(bào)道,都來自于廣東。廣東作為沿海省份,開放前沿,“裸官”問題比較嚴(yán)重,這并不令人意外。不過,其他地方難道就不存在“裸官”問題,怎么不見半點(diǎn)披露?

按2010年出臺(tái)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該每年報(bào)告配偶、子女在國(境)外從業(yè)的情況和職務(wù)情況。也就是說,各地應(yīng)該都掌握“裸官”的大體情況,那么在中央明確要求“裸官”不得列為干部考察對象的情形下,就應(yīng)有積極的行動(dòng)。

不見其他地方暴露“裸官”問題,只有兩個(gè)可能:一是對于中央治理“裸官”的要求,明里暗里抵制,采取拖延戰(zhàn)術(shù);二是雖然在貫徹中央的精神,一直查“裸官”,但是顧及政府以及官員的面子,采取了內(nèi)緊外松的辦法,不愿意讓民眾知道內(nèi)情。

如果是第一種,那就是嚴(yán)重的失職,坐視“裸官”占據(jù)重要崗位,寬容“帶病提拔”,這屬于縱容與包庇,對此,理當(dāng)嚴(yán)查主事官員的責(zé)任。如果是第二種,則顯示出處理“裸官”態(tài)度軟弱。公開“裸官”天塌不下來,就像廣東,接連傳出“裸官”被處理的信息,并沒有傷害地方政府形象,相反,得到的更多是肯定和稱贊。

“裸官”治理不僅要推動(dòng),更應(yīng)在公開透明之下進(jìn)行,這不僅為了保障公眾知情權(quán),同時(shí)更是保證“裸官”治理走向深入和保證長效的不二之選。有了強(qiáng)大的公眾監(jiān)督,一些隱蔽的“裸官”將不得不現(xiàn)身,“裸官”的治理才能避免反復(fù)循環(huán)的怪圈。

目前,廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:“今后,對‘裸官’發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。”廣東要求,“裸官”不但不能提拔,已在重要崗位上的也要調(diào)整。(5月29日《人民日報(bào)》)

對“裸官”的嚴(yán)格要求,源于國家政治生態(tài)的需要。公職人員需要有基本的政治倫理素養(yǎng),需要有對國家、對民族的歸屬感和認(rèn)同感。從“裸官”的“表現(xiàn)”來看,他們恰好反向而為,家人和財(cái)產(chǎn)都已“外流”,公眾自然沒有理由來相信“裸官”為國、為民服務(wù)的誠懇度,其公職身份的合理性、合法性自然受到質(zhì)疑。

當(dāng)然,從個(gè)人的自由權(quán)利而言,“裸官”并不一定違法。但狡兔三窟的“混亂”,以及潛在的外逃可能性,都會(huì)給公眾傳遞消極的信息,最終影響了黨政機(jī)關(guān)干部的整體形象,尤其是社會(huì)責(zé)任感和公共道德方面。所以,從這個(gè)層面上說,“裸官”還是觸及了公眾利益,不能完全否認(rèn)其“違法”的可能。

客觀而言,“裸官”雖然不等于貪污腐敗、“外逃預(yù)備”,但卻難逃瓜田李下的嫌疑?!奥愎佟币?yàn)椤芭渑家岩凭訃ň常┩?;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外”,所以沒有后顧之憂,我們甚至可以假想他們會(huì)“放手一搏”。事實(shí)也已證明,“裸官”外逃已先例無數(shù),甚至形成了官員外逃的基本套路,被網(wǎng)友戲稱為“外逃三部曲”:走家人,走廟堂(財(cái)產(chǎn)),最后走和尚(“裸官”本人)。所以對國內(nèi)尚存的“裸官”,我們采取必要的措施,也就順理成章了。

從近期各個(gè)層面對“裸官”的處理情況看來,還是適時(shí)、理性的。從浙江到廣東,我們對“裸官”的官員本身,并不是一棍子打死,而更多的是理性地讓其在公職與“回歸”之間選擇。誠如廣東省委組織部表態(tài),“對‘裸官’從嚴(yán)管理、限制提拔、調(diào)整崗位,不是最終目的,最終還是要建立良好的政治生態(tài)”?;诖四康亩扇〉拇胧?,并不是為了“絕殺”“裸官”本身,而是為了建立一個(gè)更加純潔、可靠的政治隊(duì)伍。簡而言之,就是魚和熊掌之間不容“裸官”徘徊!