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【武器無所謂善惡,只有讓持槍的警察們心懷法律和敬畏,警槍才可能成為民眾眼中的保護神】

暴恐犯罪猖獗的嚴峻情勢下,為震懾罪惡,鎖在槍柜的警槍更多地出現(xiàn)在了街面。不過,警槍出街在提升民眾安全感的同時,也伴隨著某些不安的因素。昨天,河南鄭州某幼兒園就發(fā)生了一例警槍走火事件——鄭東派出所應(yīng)轄區(qū)內(nèi)海文幼兒園之約,派民警進校園傳授安全防范常識,在裝備展示環(huán)節(jié),警槍不慎走火射向地面,濺起的水泥碎屑傷及四名家長、一名兒童。(相關(guān)報道見4版)

雖然警槍走火并未造成嚴重后果,但想想還是令人后怕。警槍是高致命性的危險武器,而不是玩具,警察豈能隨隨便便帶進幼兒園?更令人費解的是,傳授安全常識,何必要展示子彈上膛的警槍呢?警方負責人稱是“為滿足孩子的好奇心”,為滿足孩子好奇心而枉顧武器展示的危險性,何其荒唐。

面對這樣一場發(fā)生在幼兒園里的警槍走火事件,警方在調(diào)查事件的同時,或更應(yīng)該反思警槍監(jiān)管的問題。不久前,四川合江還發(fā)生過交警大隊副大隊長帶女下屬開房丟失配槍事件。武器缺乏約束,無論是丟槍還是走火,無論是短暫性失控還是無心之失,對于公共生活和普通民眾,都是一種可怕的威脅。

作為高致命性的武器,警槍使用必須受到更加嚴格嚴密嚴謹?shù)目刂?。我國警槍等警械的管理和使?有相關(guān)的制度和程序來約束,但從這些令人觸目驚心的警槍走火或丟失事件來看,可能還是存在漏洞的。比如說武器使用情形描述的模糊,比如說警槍監(jiān)控不夠嚴密,比如基層警員持槍不夠訓練有素,比如讓民眾適應(yīng)和配合警察持槍執(zhí)勤的環(huán)境的宣傳不夠到位……種種缺陷和漏洞,或都應(yīng)該在警槍大量出現(xiàn)在街面時,盡快地完善和填補。

警槍是警方用以制止暴恐保護民眾安全的武器,而不是表現(xiàn)個體神勇的道具,更不是可以拿著四處展示的玩具。事實上,包括警槍在內(nèi)的任何暴力機器的組成部分,都具有雙刃劍的特性,約束好了,它可以維護權(quán)利和保障安全；發(fā)生失控,則很容易誤傷無辜,制造恐懼。

對于市民而言,警槍應(yīng)該默默地存在,擔負起震懾和警戒的責任；而面對暴恐,它又能及時開火,果斷地制止暴行。既要讓市民心安,又要讓暴徒膽戰(zhàn),這恐怕是警槍等警械存在于公共生活中最理想的狀態(tài)。要實現(xiàn)這種理想狀態(tài),就必須靠有效的制度和縝密的程序?qū)瘶尩氖褂眠M行監(jiān)管。武器無所謂善惡,只有讓持槍的警察們心懷法律和敬畏,警槍才可能成為民眾眼中的保護神,成為罪惡實施者眼里的震懾力量。

如今,警槍在街面上越發(fā)常見,而警槍要融入公共生活,真正準備好了嗎?面對幼兒園里的走火、賓館的“暫時性失控”,如何駕馭好這柄雙刃劍,或應(yīng)有更審慎的論證和更謹密的約束。畢竟,警槍的每一次失控,同樣是公共安全不能承受之重。

鄭州鄭東新區(qū)海文實驗幼兒園發(fā)生意外事件，園內(nèi)六一匯報表演時，一警察槍支“走火”傷5人。鄭東公安官微回應(yīng)稱：受幼兒園邀請，派出所民警到該園傳授安全防范常識，在裝備演示環(huán)節(jié)發(fā)生意外，一槍支走火一發(fā)子彈射中地面濺起水泥碎屑刮傷四名家長一名兒童的腿和胳膊。鄭州公安局負責人則介紹說，為了滿足小孩們的好奇心，一名警員在展示手槍前，對著地面驗槍，沒想槍膛里有子彈擊發(fā)。（相關(guān)報道見B1版）

“六一”兒童節(jié)快來了，相關(guān)政府部門的各種“親切慰問”開始涌入校園，這早就是一種慣例?！熬焓迨濉比ビ變簣@宣傳安全知識，肯定是幼兒園小朋友歡迎的。但是，去幼兒園“表演”槍支，還是令人感到震驚。因為，這可是裝了彈的真槍，就不怕嚇到孩子嗎？就算是小朋友們對槍支有好奇心，但是警察能夠隨便展示手槍嗎？這是原來就有的既定安排，還是臨時起意的一時興起？警察對于槍支的態(tài)度是不是太不嚴肅了？

警察需要告訴孩子們的，是槍支代表的含義和濫用槍支的后果，而不是當眾真實演示槍支火力的恐怖。該槍支到底是“走火”，還是“驗槍沒想到槍膛里有子彈”，現(xiàn)在還是一個謎。但可以肯定的是，警察對自己佩戴的槍支也太不熟悉了。而這，本身就難說是一種負責任的態(tài)度。

《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》明確規(guī)定，非警務(wù)活動嚴禁攜帶、使用槍支。那么，警察去幼兒園傳授安全知識，為什么要帶著真槍實彈？這是否已經(jīng)違規(guī)？在暴恐犯罪日益猖獗的背景下，警察會用槍、敢用槍、用好槍非常重要，但這也要求警察對于槍支擁有更多的敬畏。為防止槍支濫用，配槍用槍的管理制度理應(yīng)更為嚴格。去幼兒園傳授安全常識，竟然帶著槍去，并且隨隨便便就“展示”，這足以說明當?shù)貥屩Ч芾砘靵y到了何種地步。

最近，關(guān)于警察涉槍違規(guī)和違法犯罪事件，可謂一樁接一樁：云南貴港警察酒后槍殺米粉店老板；湖南慈利縣民警與朋友在KTV娛樂時，身上佩戴手槍突然擊發(fā)；四川合江交警大隊副大隊長許江帶女下屬開房弄丟配槍；四川廣安一警察私人活動時丟槍，警方懸賞5萬尋找……讓人難以理解的是，就在這樣的背景下，為何還會發(fā)生警察去幼兒園“表演”槍支這樣的咄咄怪事？

警察去幼兒園“表演”槍支非常不可思議。之前的“丟槍”事件，顯然沒能引起其他地方的足夠重視，幼兒園“表演”槍支事件再度敲響了槍支管理警鐘，但愿不要被繼續(xù)無視。

止凡（湖南 職員）

【既然是在公眾場合進行安全防范教育，民警為何事先不檢查槍支，尤其是檢查槍支的裝彈情況？】

29日，鄭州市鄭東新區(qū)海文實驗幼兒園發(fā)生一起警察槍支意外“走火”事件，致4名大人和一名兒童受傷。

民警應(yīng)邀前往幼兒園進行安全防范常識教育，無疑值得提倡和鼓勵。中國的幼兒教育，在安全意識培養(yǎng)上缺課甚多，即便發(fā)生了此次“走火”事件，針對幼兒的安全防范常識教育仍值得堅持。

有網(wǎng)友稱，“走火”事件用直觀的方式，展現(xiàn)了忽視安全防范措施可能導致的嚴重后果。不過主辦方和應(yīng)邀前來的民警一定都不想對小朋友進行這樣的“教育”?！白呋稹笔录o圍觀者傳遞的信息不僅是一次意外，有可能會影響民眾對警察持槍用槍的信心?；趪鴥?nèi)的社會穩(wěn)定和公共安全現(xiàn)狀，一線民警與槍械打交道的時間和機會明顯增多。各地民警配槍上街巡邏，被普遍認為增添了民眾的安全感。這種信任來之不易，理當倍加珍惜。

民眾支持民警依法敢于用槍，源于民警用槍可在法律規(guī)定的嚴控之下。鄭州“走火”事件恰恰暴露出，一些民警在使用槍支上還存在不少問題。據(jù)報道，當事民警是在向師生家長做裝配展示時，將槍口對著水泥地面試槍，沒想到有子彈從槍膛中射出。如果這一細節(jié)能夠確認，理當反思的是：其一、既然是在公眾場合進行安全防范教育，民警為何事先不檢查槍支，尤其是檢查槍支的裝彈情況？其二、擁有持槍資格的警察理當受過專業(yè)訓練，對槍支性能和槍支使用應(yīng)有相當程度的了解，為何鄭州這兩位當事警察還會犯“槍口對著水泥地面試槍”這樣的常識錯誤？

如今，當事警察被關(guān)禁閉，相關(guān)領(lǐng)導被停職。但事件調(diào)查還應(yīng)繼續(xù)，尤其是“走火”事件背后的槍支管理規(guī)定落實情況、持槍資格培訓考核情況等，都應(yīng)納入調(diào)查范圍。事件的處置，依法追責是第一位的。在追責中發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，也是事件善后的應(yīng)有內(nèi)容。槍是國家暴力機器的象征，用之得當，可有效保護民眾生命財產(chǎn)安全；用之不當，則會給民眾生命財產(chǎn)安全帶來更大的威脅和傷害。槍支管理必須嚴格規(guī)范。支持民警敢于用槍，前提是民警得有對法律的敬畏、對槍支使用的熟練。民警能做到善于用槍、安全用槍，安全感才會降臨到民眾的身邊。

如果這樣的消息不是官方發(fā)布的，公眾一定以為是假新聞：為加強幼兒園師生、家長安全防范常識,六一前受鄭東海文幼兒園邀請，鄭東派出所民警到該園傳授安全防范常識。在裝備展示環(huán)節(jié)發(fā)生意外，一把手槍走火，一發(fā)子彈射中地面，濺起水泥碎屑刮傷四名家長和一名兒童的腿和胳膊。警方和園方立即將受傷人員送往醫(yī)院醫(yī)治。經(jīng)檢查均為皮外輕微傷。

民警對幼兒園師生進行安全防范常識的培訓，這個可以理解；但安全防范為什么要展示槍？既然是演示，為什么槍里面竟還裝著真子彈？幼兒園，安全常識防范，槍支，走火——本不該聯(lián)系在一起的詞，組合在一條新聞中，充滿了魔幻現(xiàn)實主義的荒誕色彩。完全想象不出的情節(jié)，竟然就這么發(fā)生了。萬幸的是僅僅是皮外輕微傷，不幸的是，本是安全防范培訓，可槍的走火，卻給孩子心靈留下了不安的陰影。

一場純粹的意外和個案，本不應(yīng)過度闡釋，但槍械問題從來無小事，任何由槍支引起的問題都應(yīng)充分重視。雖然在鄭州鄭東這所幼兒園發(fā)生的槍支走火意外事故還需要調(diào)查，但意外走火背后可能隱藏的槍械不當使用卻值得反思。純粹是意外倒不要緊，可怕的是意外背后有特殊時期下槍械使用突破正常規(guī)范的危險。

槍械事關(guān)生命，事關(guān)公眾的心理防線，所以中國法律對警察用槍一直非常嚴格，從配槍用槍到子彈的領(lǐng)取，再到開槍情境的嚴格限定，嚴格到甚至讓警察在該開槍時也不敢果斷開槍。近期暴力事件頻發(fā)，暴恐分子猖獗，公共安全受到很大的威脅,這種特別語境下，輿論呼吁警察對暴恐分子要敢于用槍開槍。這種呼聲下，很多地方警察開始真槍荷彈，一方面強化槍支使用技能培訓，比如提高速射培訓，一秒鐘內(nèi)就得將第一發(fā)子彈打出去；另一方面配發(fā)的子彈增倍，遇到正在行兇的暴恐分子，可無須警告直接開槍。

此外，還在很多公共場所和易受襲擊的地方增加了警力，持槍巡邏。比如5月29日南京官方就發(fā)布一則消息稱，下月3日起，本市交警將“持槍護學”，早晚在校園周邊執(zhí)勤，疏導交通擁堵。交警將配槍上崗，每個護學崗安排1～2名交警，配備槍由公安部自主研發(fā)，體積小，實用性好、故障率低，保護學生安全。

這些措施當然有必要，但也帶來了新問題。槍械在嚴格約束下使用，威懾犯罪分子和暴恐分子，能給公眾帶來安全感?？扇绻焓种械臉屝凳褂檬チ艘?guī)范，就會給公眾帶來強烈的不安。這并非危言聳聽，而是未雨綢繆，特殊時期“嚴打暴恐分子”的正義理由，加上輿論“敢于用槍”的呼吁，警械和武器使用的相關(guān)規(guī)定很容易放松。暴恐分子再猖獗，輿論呼聲再高，用槍和開槍也應(yīng)該受到法律的嚴格約束，切不可有“特殊時期可以放松要求”的意識。從四川一警察手槍的“臨時性失控”，到云南一警察開槍引發(fā)的爭議，都提醒著濫用的危險。

鄭州那所幼兒園發(fā)生的槍支走火意外，未必與“敢于用槍”的大背景有關(guān)，卻必然是槍支使用不規(guī)范引發(fā)的意外。據(jù)報道，所以發(fā)生走火，是因為警察不知道槍里面有子彈，還拿起來讓家長拍照，這是多么危險!按槍支使用規(guī)范，領(lǐng)槍的時候就應(yīng)知道這里面有沒有子彈、有多少子彈、應(yīng)不應(yīng)該有子彈。這起意外，給當下的槍械使用提了一個醒，不能從一個極端滑向另一個極端，從過去過于警惕滑向過于輕浮。槍支使用絕不可隨意，它對應(yīng)的是生命。

在對暴恐分子同仇敵愾的語境下，警察有著強烈的用槍沖動和壓力。這時候，槍械的使用尤其需要規(guī)范意識。不能為解決某個舊問題，制造出一個比舊問題更嚴重的新問題。

【在幼兒園給孩子講解安全知識，真槍演示或無必要；而配槍民警“不知槍內(nèi)有子彈”，則暴露管理疏漏?！?/p>

據(jù)報道，昨日10時許，鄭州市鄭東新區(qū)海文實驗幼兒園發(fā)生意外事件：園內(nèi)六一匯報表演時，一警察槍支“走火”傷5人，傷者中有4名家長、1名兒童。此事曝出后，引起廣泛關(guān)注。

如果沒有槍支“走火”事故，這原本是場寓教于樂的“安全教育活動”。而在針對幼兒園的暴力事件多發(fā)的背景下，專司安全保障與治安維護的民警，受邀到幼兒園傳授安全防范常識，也是警察履責的表現(xiàn)。遺憾的是，槍聲一響，也讓這場安全教育變得“不安全”起來。

細究此次事故的成因，幾個細節(jié)不容忽視：據(jù)一名現(xiàn)場民警透露，槍走火前，持槍民警曾拿槍讓家長拍照，并不知道槍膛內(nèi)有子彈。為滿足孩子的好奇心，其在展示手槍前對著地面驗槍，沒想射中地面濺起水泥碎屑傷到多人。

在此需要追問的是，為何持槍民警做安全教育要帶真槍實彈，且不知槍內(nèi)有子彈？就“真槍”問題講，《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》中規(guī)定“非警務(wù)活動嚴禁攜帶、使用槍支”。盡管說，此處“警務(wù)活動”的確切界定學界尚存爭議，去幼兒園講解安全知識是否在其列也不宜輕易置否，但從常識講，真槍演示或無必要。

至于“實彈”，公務(wù)用槍實行嚴格的領(lǐng)用制度，根據(jù)《河南省公安局機關(guān)公務(wù)用槍管理使用辦法》第44條，發(fā)放槍支彈藥時，應(yīng)在“槍支彈藥出入庫登記簿”上認真登記發(fā)放的槍支彈藥型號、槍號、數(shù)量等信息，并雙方簽字確認；發(fā)放槍支時，槍支保管人員應(yīng)向領(lǐng)取人介紹槍支彈藥的構(gòu)造、性能、用途及有關(guān)注意事項。而《鄭州市公安局民警佩槍巡邏工作規(guī)范》規(guī)定更嚴格：警察依程序領(lǐng)取時，現(xiàn)場要驗槍，查看槍內(nèi)是否遺留子彈；槍支彈藥領(lǐng)出去后，每天不論使用時間長短，要每24小時向單位報告一次槍彈所在位置。一旦使用子彈，當事民警必須寫出書面報告，說明用途。

可見，配槍民警不知槍內(nèi)有子彈，要么是領(lǐng)取時違反了上述規(guī)定，要么是保管人員失職。但不管怎樣，公安機關(guān)均應(yīng)查清事實，明確責任所在，并依法追責。

當前為反恐保障公共安全需要，很多地方開始推行一線民警配槍巡邏。但同時，公安機關(guān)須更加嚴格執(zhí)行槍支管理規(guī)定，更注重細節(jié)，發(fā)揮配槍在維護公共安全上的功能，也避免使用不當造成的誤傷。

□劉子溪（法律工作者）

為加強幼兒園安全防范常識，“六一”前夕，受鄭東海文幼兒園邀請，鄭東派出所民警到該園傳授安全防范常識。在裝備演示環(huán)節(jié)發(fā)生意外，一槍支走火一發(fā)子彈射中地面濺起水泥碎屑刮傷四名家長一名兒童的腿和胳膊。警方和園方立即將受傷人員送往醫(yī)院醫(yī)治。經(jīng)檢查均為皮外輕微傷，沒有生命危險。（據(jù)5月29日中國網(wǎng)）

盡管事故并未造成生命危險，但發(fā)生如此險情，不僅給幾位受傷的家長和學生帶來了身體上的疼痛，同時，也難免會讓廣大學生和家長對警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)產(chǎn)生懷疑。當然，對于涉事派出所以及相關(guān)民警來說，不僅要為之而感到羞愧，更要“知恥而后勇”。此外，通過這起事件，再次為各級公安機關(guān)敲響了警鐘，提醒警方既要加強警風警紀的約束，也要通過加強鍛煉提升民警業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

眼下，為了更好地擔當起維護社會和諧穩(wěn)定的重任，減少或者避免因暴力恐怖事件對百姓帶來的侵害，按照國家公安部統(tǒng)一安排部署，各地公安機關(guān)要求一線巡邏民警配備槍支等警械裝備，這樣一來，既進一步提升了公眾的安全感，會對各類違法犯罪行為起到強有力的震懾效果。然而，在為民警配槍的同時，還必須要切實保障“管好槍”、“用好槍”。

近些年來，公眾欣慰地看到，各級公安機關(guān)不斷加強自身隊伍建設(shè)，通過鍛造高素質(zhì)、高水平的公安民警隊伍，為全面譜寫“人民警察為人民”的華彩樂章奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為助推穩(wěn)定穩(wěn)定社會環(huán)境提供了根本保障。特別是最近兩年，各地公安機關(guān)充分借助黨的群眾路線教育實踐等活動，堅持不懈走親民愛民之路，在人民群眾心目中樹立了極佳的口碑。

當然，我們也必須清醒地認識到，在人民公安隊伍當中，也還存在著少數(shù)“害群之馬”，比如，有的公安民警平時不能嚴格要求約束自己，在群眾需要的危難關(guān)頭畏首畏尾，不能毫不猶豫地沖鋒上前。甚至，有少數(shù)公安民警長期與黑惡勢力串通一氣、狼狽為奸，在社會上造上了惡劣影響。有的公安民警面對百姓時態(tài)度蠻橫、作風粗野，甚至將槍口對準無辜的老百姓。

而就在不久前，四川省岳池縣公安局一位派出所的副所長，在參加私人活動時，不僅違規(guī)攜帶手槍，更為荒唐的是，其居然不慎將手槍丟失。雖然，通過當?shù)毓矙C關(guān)連續(xù)幾天的不懈奮戰(zhàn)，終于找回丟失的槍支，但發(fā)生如此丑惡的問題，不僅容易導致百姓恐慌，也勢必會在一定程度上敗壞公安機關(guān)形象。

另外，就在日前，在網(wǎng)友曝料稱，四川省合江縣交警大隊副大隊長許江帶女下屬開房弄丟配槍。該帖一發(fā)出，在網(wǎng)絡(luò)上引起較大反響。這一次，又發(fā)生警察表演槍支意外走火的丑惡問題。針對接連發(fā)生的問題，提醒各級公安機關(guān)既要通過潛移默化的思想教育，引導廣大民警強化愛民為民、忠于職守的責任意識，也需通過扎實刻苦的訓練，鍛造過硬的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，切實保障管好槍、會用槍！