【假如一個(gè)地方的公安、交通領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目和政府購(gòu)買實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的招標(biāo),假如人們能夠通過公開或非公開的渠道,“人肉”出中標(biāo)產(chǎn)品的專利人和中標(biāo)企業(yè)的實(shí)際老板是公安局長(zhǎng),王立軍、武長(zhǎng)順們的“專利生意”還能得心應(yīng)手做下去嗎?】
中央紀(jì)委近日公布,天津市政協(xié)副主席、公安局長(zhǎng)武長(zhǎng)順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正接受組織調(diào)查。據(jù)報(bào)道,武長(zhǎng)順共申請(qǐng)了35項(xiàng)發(fā)明專利,多與智能交通等領(lǐng)域有關(guān),掌握其專利的公司多有公安背景,經(jīng)營(yíng)范圍也與其管理的領(lǐng)域多有重合。專家分析,這種操作模式容易在采購(gòu)過程及對(duì)專利人的獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)利益交換,武長(zhǎng)順可能涉嫌利用專利在天津交通領(lǐng)域牟取不正當(dāng)利益。
作為省級(jí)公安部門的主要負(fù)責(zé)人,武長(zhǎng)順在繁忙公務(wù)之余搞發(fā)明創(chuàng)造,且一下子就搞出幾十項(xiàng)專利,大多運(yùn)用于公安、交通等領(lǐng)域的市政建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,如他享有專利的一種信號(hào)燈,曾遍布于天津各區(qū)縣、街道,讓人刮目相看。如此一手抓公安工作、一手搞發(fā)明專利,大約只有重慶市公安局原局長(zhǎng)王立軍能與之媲美——王立軍在知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門申請(qǐng)的專利多達(dá)150余項(xiàng),其中大部分是警察裝備,從女警官的雨衣、網(wǎng)吧監(jiān)控系統(tǒng)到反恐車輛的外觀設(shè)計(jì),琳瑯滿目,一應(yīng)俱全。王、武兩人主政地方公安部門期間申請(qǐng)的這些專利,都在自己管理的地方和領(lǐng)域大量運(yùn)用,都涉嫌從中牟取巨額利益,兩人的操作手法與牟利模式驚人地相似,想來絕非偶然的巧合。
公安局長(zhǎng)是地方政府重要部門的主政官員,其首要職能是全面管理地方公安工作,對(duì)打擊違法犯罪、保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)治安負(fù)有重大責(zé)任,這決定了公安局長(zhǎng)不可能有時(shí)間、精力從事發(fā)明創(chuàng)造。如果一個(gè)公安局長(zhǎng)搞出了幾十項(xiàng)上百項(xiàng)發(fā)明專利,只能說明他要么原本就是天才的發(fā)明家,要么就是荒廢了本職工作。如果是第一種情況,他應(yīng)當(dāng)立即辭去公安局長(zhǎng)職務(wù),專心從事發(fā)明創(chuàng)造,以充分發(fā)揮人才的最大優(yōu)勢(shì);如果是第二種情況,他作為公安局長(zhǎng)也是嚴(yán)重不稱職的。不過,王立軍和武長(zhǎng)順屬于第三種情況,他們?cè)径疾皇翘觳诺陌l(fā)明家,搞出的多項(xiàng)發(fā)明其實(shí)沒有多少技術(shù)含量,因此并沒有荒廢他們的本職工作,相反,兩人都把自己的專利運(yùn)用于職權(quán)管轄的領(lǐng)域,算是把“發(fā)明創(chuàng)造”與本職工作聯(lián)系起來,并獲取了巨大的“專利效益”,這等好事怎么就落到他們頭上了呢?
普通科研人員申請(qǐng)的涉及公安、交通領(lǐng)域的專利不在少數(shù),其水平并不在王立軍、武長(zhǎng)順的專利之下,為何重慶、天津兩市的公安、交通領(lǐng)域,一度主要采用“自家局長(zhǎng)”的專利?答案是顯而易見的。公安局長(zhǎng)的“專利”不是普通的專利,而是以公安局長(zhǎng)的權(quán)力作為保障、能迅速大量運(yùn)用并產(chǎn)生巨大利益的特殊專利。公安局長(zhǎng)的“專利”其實(shí)不是一種技術(shù)發(fā)明,而是通過權(quán)力保障而獲取的一種“專有利潤(rùn)”,是由一套權(quán)力獨(dú)斷、暗箱操作機(jī)制帶來的“特權(quán)利益”。嚴(yán)格說來,王立軍、武長(zhǎng)順將自己的“專利”變現(xiàn)為“專有利潤(rùn)”、“特權(quán)利益”,與其他一些地方和部門的官員以權(quán)謀私、招權(quán)納賄一樣,都是運(yùn)用手中的權(quán)力為自己謀取非法利益,兩者沒有本質(zhì)的區(qū)別,只是前者包裝了一件“發(fā)明專利”的外衣,讓公安局長(zhǎng)的“專利生意”變得更加幽暗隱秘。
公安局長(zhǎng)以“專利”為掩護(hù),以權(quán)力為保障,賺取巨額的“專有利潤(rùn)”、“特權(quán)利益”,堪稱權(quán)力腐敗的典型樣式。要懲治預(yù)防這類以發(fā)明專利之名、行非法牟利之實(shí)的新型腐敗,惟有按照“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”、“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的反腐思路,通過深化行政管理體制改革、司法體制改革等各項(xiàng)改革,對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效規(guī)范和制約,將權(quán)力運(yùn)行置于職能部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下。
試想,假如一個(gè)地方的公安、交通領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目和政府購(gòu)買實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的招標(biāo),假如人們能夠通過公開或非公開的渠道,“人肉”出中標(biāo)產(chǎn)品的專利人和中標(biāo)企業(yè)的實(shí)際老板是公安局長(zhǎng),王立軍、武長(zhǎng)順們的“專利生意”還能得心應(yīng)手做下去嗎?
本報(bào)評(píng)論員 潘洪其 |