亚洲av无码乱码中文_日韩激情一级无码毛片_国产91资源午夜福利_玖玖资源站最新地址2

?

9月10日，國務(wù)院總理李克強在天津梅江會展中心出席第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式，并發(fā)表特別致辭。新華社記者李學(xué)仁攝

9月10日，國務(wù)院總理李克強在2014年夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上發(fā)表特別致辭。李克強總理強調(diào)，中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，“開弓沒有回頭箭”。他將制度建設(shè)比作“連環(huán)炮”，開出了三張“清單”——“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”。

這三張“清單”，是中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的必要條件，是深化行政管理體制改革、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、健全市場競爭秩序的施政指南，是正確處理好政府和市場關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。

要拿出完整的“權(quán)力清單”。這一“清單”是為了給政府劃定界限，明確政府應(yīng)該干什么，“法無授權(quán)不可為”，從而防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象，使政府真正履行為人民、為大眾服務(wù)的職責(zé)。這項工作目前取得的成效有目共睹。自本屆政府成立以來，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，從國務(wù)院各部門到地方各級政府，都開始向公眾曬出“權(quán)力清單”，接受公眾監(jiān)督，防止簡政放權(quán)變成“數(shù)字游戲”。接下來，政府將繼續(xù)加大自我革命力度，涉險灘、啃“硬骨頭”，打破一切體制機制的障礙，誓將簡政放權(quán)進行到底。

要給出“負(fù)面清單”。這一“清單”是為了給企業(yè)明確權(quán)限，讓企業(yè)明了不該干什么，可以干什么，“法無禁止皆可為”，從而形成公開透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度安排，促進企業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉，創(chuàng)新的主體是企業(yè)。要讓企業(yè)勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、關(guān)于創(chuàng)新，必須給予企業(yè)充分的自主權(quán)。今年以來，我們在全國大力推進商事制度等改革、推進投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，進一步降低企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，進一步打開服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門，極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。

要理出“責(zé)任清單”。這一“清單”是為了規(guī)范政府與市場的關(guān)系，明確政府該怎么管市場，“法定職責(zé)必須為”，從而建立誠信經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)動力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。簡政放權(quán)不是讓政府當(dāng)“甩手掌柜”，不能陷入“一放就亂,一亂就收,一收就死”的怪圈，要“放”“管”結(jié)合、兩個“輪子”走路……這些要求，幾乎在每一次關(guān)于簡政放權(quán)的會上都要強調(diào)，但實際效果并不樂觀，在事中事后監(jiān)管方面，政府還需加把力。強調(diào)以“責(zé)任清單”促使政府當(dāng)好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護神”，“拔掉雜草”讓“稻谷長得茂盛”，正當(dāng)其時。

“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”是相輔相成的，只有三者各守其位、有機結(jié)合，才能確保公權(quán)力的正當(dāng)性，確保企業(yè)創(chuàng)新的公開性，確保市場競爭的合理性，從而實現(xiàn)制度建設(shè)的順利推進，讓“連環(huán)炮”的威力得以充分發(fā)揮，最終實現(xiàn)就業(yè)和收入增加、質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保、符合經(jīng)濟規(guī)律社會規(guī)律和自然規(guī)律的科學(xué)發(fā)展。

李克強總理10日在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭，充分揭示了中國經(jīng)濟增長的內(nèi)源動能和路徑，明確回答了外界普遍關(guān)注的中國改革和經(jīng)濟可持續(xù)增長疑慮，充分展現(xiàn)了中國未來發(fā)展的壯麗圖景。

總理首先指出，今年以來中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，是源于“堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)”，保持定力，主動作為，在區(qū)間調(diào)控下實施定向調(diào)控（結(jié)構(gòu)調(diào)整），不搞＂強刺激＂，而是力推＂強改革＂，大力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生，充分下好“改革”和“調(diào)整”兩手棋?？偫硖峁┝说膸捉M重要數(shù)據(jù)。1－8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期增加10多萬人，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大情況下，就業(yè)不降反增；1－8月新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3－8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61％，出現(xiàn)“井噴式”增長，帶動了超千萬人就業(yè)；上半年單位GDP能耗同比下降4．2％，碳排放強度下降5％左右，為多年來降幅最大。

這組數(shù)據(jù)充分反映了新一屆政府創(chuàng)新調(diào)控框架的本質(zhì)內(nèi)涵。一方面，加快相關(guān)投資力度和資金撥付，短期形成“穩(wěn)增長”的強大拉力；另一方面，通過持續(xù)簡政放權(quán)、微觀放活，擴大中小微企業(yè)減稅等扶持力度和定向支持，增強企業(yè)和經(jīng)濟內(nèi)生動能，培育后勁。投資拉動是短期穩(wěn)定措施，放權(quán)放活則是長效措施。其中，通過短期“投資拉動”穩(wěn)增長的力度強弱在于就業(yè)指標(biāo)。在就業(yè)良好的情況下，依靠投資短期拉動經(jīng)濟增長的迫切性和必要性就大為降低，而需要創(chuàng)造更多的空間和動力通過“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”來培育經(jīng)濟內(nèi)生增長力量（具有長效性）。

總理提到，幾個月來，加強了中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、污染防治等民生和發(fā)展工程建設(shè)，擴大的都是長期制約平衡發(fā)展的“瓶頸”，有力支持了新型城鎮(zhèn)化和公共產(chǎn)品供給。可見，加快相關(guān)投資進度，通過結(jié)構(gòu)性政策安排加強國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，也絕不僅僅為短期拉動經(jīng)濟增長，更是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的載體和抓手，這些投資本身也是簡政放權(quán)和體制改革的一部分。 正如總理所說，在經(jīng)濟運行的“新常態(tài)”下，要保持定力、深處著力，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題，不隨單項指標(biāo)的短期小幅波動而起舞。只要經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，就著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展內(nèi)生動力；同時即使必要的投資項目也盡量與“還欠賬”、“補短板”、“惠民生”相結(jié)合，真正回歸到經(jīng)濟增長的本質(zhì)。

正如李克強總理所指出的，“不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石”，其要旨即在形成“簡政放權(quán)→中小微企業(yè)活力增強→就業(yè)狀況良好→經(jīng)濟下行容忍度提高→經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級空間和力度增強”的正螺旋反饋機制。而這正是新一屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控框架的鮮明特征。因此，外界觀察中國經(jīng)濟，“不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局，看‘總分’”。

對于中國經(jīng)濟遇到的困難和挑戰(zhàn)，總理強調(diào)，要繼續(xù)通過簡政放權(quán)“先手棋”和制度建設(shè)“連環(huán)炮”，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動能”和“民生新福祉”，以結(jié)構(gòu)性改革促進結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，有信心有能力也有條件不斷克服前進中的困難，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)?！爸袊?jīng)濟有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們的措施既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)，有能力防范大的起伏，更不會發(fā)生‘硬著陸’”，總理向世界展示了中國政府對經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展的持續(xù)努力和對世界經(jīng)濟復(fù)蘇的擔(dān)當(dāng)，也展示了中國經(jīng)濟未來發(fā)展的壯麗圖景。

宣宇（系財達(dá)證券宏觀分析師，經(jīng)濟學(xué)博士）

9月10日，2014夏季達(dá)沃斯論壇開幕式在天津梅江會展中心舉行，圖為李克強總理進行開幕致辭。新華社記者 李學(xué)仁 攝

七八月份，中國經(jīng)濟的一些指標(biāo)“不好看”，引發(fā)了世界上不少質(zhì)疑的聲音。新政府施政一年半來，中國經(jīng)濟破繭成蝶的奧妙何在？展望未來，中國經(jīng)濟又將激蕩出怎樣的輝煌與奇跡？正如2014年夏季達(dá)沃斯開幕式上主辦方施瓦布的介紹，“中國的領(lǐng)導(dǎo)力長期以來展現(xiàn)了其遠(yuǎn)見、其決心和其創(chuàng)新力”。而讀懂李克強總理在致辭中滿滿的信心，也須牢牢抓住“創(chuàng)新”這個關(guān)鍵詞：創(chuàng)新是人類社會的永恒話題，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的不熄引擎。

保持定力，動靜結(jié)合，本身就是宏觀調(diào)控的不凡創(chuàng)新。面對今年上半年以來的經(jīng)濟窄幅波動，中央政府穩(wěn)中提質(zhì)，守住了中央經(jīng)濟工作會議的既定方針，只要穩(wěn)在“上限”“下限”之中，穩(wěn)中求進仍然是主基調(diào)。同時，還有所作為，一方面，調(diào)控不搞大水漫灌，講究定向、精準(zhǔn)發(fā)力，朝著小微企業(yè)、公共產(chǎn)品等短板定向施策。另一方面，不搞“強刺激”，力推“強改革”，通過改革釋放中長期發(fā)展的活力與動能。

總理在致辭中提出，世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇靠創(chuàng)新，中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級也要靠創(chuàng)新。這里的創(chuàng)新分為體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。體制創(chuàng)新說白了就是今日中國倡導(dǎo)的深化改革。比如簡政放權(quán)，工商登記制度改革后，3至8月新登記企業(yè)井噴了61%。這是為什么在經(jīng)濟下行壓力加大時，我們?nèi)阅鼙３志蜆I(yè)不降反增的原因。關(guān)鍵就在門檻降下來了，“緊箍咒”松了，束縛人們干事創(chuàng)業(yè)的繩索沒有了，市場開始發(fā)揮決定性作用。從這個意義上說，中國已經(jīng)是一個堪與歐風(fēng)美雨相媲美的市場經(jīng)濟體。

科技創(chuàng)新，更多是體制創(chuàng)新的自然結(jié)果。說到底，改革是政府自身的革命。發(fā)展的水池就那么大，只有官不與民爭利，權(quán)力的部分少了，權(quán)利的部分才能多起來，壟斷的因素退卻了，自由競爭的活力才能綻放起來。深化國有企業(yè)改革，反壟斷執(zhí)法，“只有拔掉雜草，稻谷才能長得茂盛”，數(shù)以億計專業(yè)人才、高技能勞動者，萬眾創(chuàng)新，人人創(chuàng)新，最不缺“點子”，缺的只是釋放“點子”的激勵機制。為他們放下包袱，去除羈絆，為可能的失敗提供包容與社會保障，這正是我們努力做的事情，這正是中國經(jīng)濟的升級版。

茍日新，日日新，又日新。正如總理所言，本屆論壇以“推動創(chuàng)新，創(chuàng)造價值”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。這個鮮明而深刻的主題，勾勒出人們對未來生產(chǎn)、貿(mào)易與服務(wù)的全新期待。用好創(chuàng)新這把金鑰匙，中國式調(diào)控將掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮。而一把把金鑰匙匯聚起來，中國模式的國家治理創(chuàng)新，亦將成為我們對這個世界最好的饋贈。

【舍棄貨幣刺激效應(yīng)，就只能以改革驅(qū)動經(jīng)濟增長。以持續(xù)改革挖掘制度紅利，中國經(jīng)濟不僅可以實現(xiàn)避免硬著陸的近期前景，還會實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長的未來愿景?！?/p>

改革行至中局、經(jīng)濟進入新常態(tài)的中國，政策面會有什么樣的變化，是從國內(nèi)企業(yè)到國際社會都試圖揭開的謎語。9月9日，李克強總理在有90多個國家和地區(qū)代表參會的2014夏季達(dá)沃斯論壇上揭開了謎底：以改革驅(qū)動經(jīng)濟。

李克強在達(dá)沃斯論壇明確表示：“因為池子里貨幣已經(jīng)很多了，我們不可能再依靠增發(fā)貨幣來刺激經(jīng)濟增長?！辈辉僖揽控泿判?yīng)，是因為依靠增發(fā)貨幣刺激經(jīng)濟的模式已不能持續(xù)。后金融危機以來的事實已經(jīng)證明，盡管寬松貨幣能夠換來短期增長，但卻無法創(chuàng)造出有效市場，而且會帶來一系列新問題，比如抑制消費需求，全行業(yè)庫存積壓嚴(yán)重，遲滯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。今年以來，隨著經(jīng)濟下行壓力有增無減，下半年擴大定向刺激范圍直至逐漸轉(zhuǎn)向全面貨幣寬松的猜測不絕于耳。但是，依靠貨幣刺激不能對應(yīng)中國經(jīng)濟的復(fù)雜性，相反會增加這種復(fù)雜性。

李克強總理在達(dá)沃斯論壇透露的信貸數(shù)據(jù)，也從一個側(cè)面證實了中國經(jīng)濟的復(fù)雜性：7月，新增人民幣貸款及社會總?cè)谫Y分別創(chuàng)下2009年12月及2008年11月以來新低，人們普遍預(yù)期8月信貸會有所回升。然而，8月信貸數(shù)據(jù)再創(chuàng)12．8％的新低。這固然反映出不再依靠貨幣刺激的調(diào)控思路，同時也表明貨幣刺激的邊際效應(yīng)已經(jīng)遞減，操作空間有限。繼續(xù)依靠貨幣刺激，不僅起不到推動實體經(jīng)濟的作用，相反會進一步加劇通脹和外來資本套利的風(fēng)險。

舍棄貨幣刺激效應(yīng)，就只能以改革驅(qū)動經(jīng)濟增長。而最穩(wěn)定的經(jīng)濟增長驅(qū)動，是劃清政府與市場的邊界。李克強總理在達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭：“要拿出完整的權(quán)力清單，政府應(yīng)該做什么，法無授權(quán)不可為，這樣才能防止公權(quán)濫用，減少尋租現(xiàn)象?！笔聦嵣?，改革就是強刺激，是已經(jīng)反復(fù)強調(diào)的政策方向。推進行政審批制度改革，取消和下放600多項行政審批事項，降低民間資本的市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)立民間銀行等等，都旨在發(fā)揮制度優(yōu)化的刺激作用。當(dāng)然，這種刺激只是初步顯現(xiàn)，客觀看，從民間資本到國際資本，對市場環(huán)境仍存猶疑。增加中國市場環(huán)境的穩(wěn)定性，讓改革發(fā)揮出對增長的強刺激作用，就必須在深水區(qū)持續(xù)推進改革，讓權(quán)力和市場各歸其位。

改革的深度決定著中國經(jīng)濟增長的幅度。李克強在達(dá)沃斯論壇表示：“中國經(jīng)濟有巨大韌性，不會出現(xiàn)硬著陸?！敝袊?jīng)濟的巨大韌性，既來自中國經(jīng)濟稟賦的多樣化，來自從公共服務(wù)到基礎(chǔ)設(shè)施仍有巨大增長空間，更來自中國經(jīng)濟的制度紅利還遠(yuǎn)未釋放。以持續(xù)改革挖掘制度紅利，中國經(jīng)濟不僅可以實現(xiàn)避免硬著陸的近期前景，還會實現(xiàn)長期穩(wěn)定增長的未來愿景。

改革決定中國的經(jīng)濟前途，這就是達(dá)沃斯論壇透露的中國經(jīng)濟謎底。

本報特約評論員 徐立凡

【導(dǎo)讀：中國要在未來進一步提升全球競爭力，唯有繼續(xù)深化改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型會在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長帶來一定壓力，但我們不應(yīng)為短期的困難所煩擾，而應(yīng)更著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展?！?/p>

世界經(jīng)濟論壇最新發(fā)布的《2014—2015年度全球競爭力報告》顯示，中國全球競爭力的最新排名已升至全球第28位，在與中國發(fā)展水平差別不大的“金磚五國”中，中國的排名已大幅領(lǐng)先于其他成員。

《全球競爭力報告》的競爭力排名依據(jù)是“全球競爭力指數(shù)”（CCI），該指數(shù)由世界經(jīng)濟論壇在2004年推出，從制度創(chuàng)新、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、商品市場效率、金融市場發(fā)展水平、市場規(guī)模、商業(yè)成熟度等多個方面，衡量一個國家或地區(qū)的綜合競爭力狀況。二戰(zhàn)結(jié)束后近70年里，國與國之間的競爭主要表現(xiàn)為對全球市場資源的爭奪，在日新月異的高科技的推動下，今天的地球已經(jīng)成為一個“村莊”。中國自改革開放以來，逐步融入世界經(jīng)濟循環(huán)體系，隨著開放程度不斷提高，中國在全球經(jīng)濟運行中的地位越來越重要。李克強總理9月9日在天津達(dá)沃斯論壇上與中外企業(yè)家對話時透露，中國在去年對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到近30％。

中國對世界經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30％，這充分證明了中國的全球競爭力的提高?；仡欀袊诮?0多年來的發(fā)展過程，主要的動力就在于通過改革開放，釋放了計劃經(jīng)濟時期被嚴(yán)重束縛的市場活力。但是，中國的發(fā)展是不平衡的，在世界經(jīng)濟論壇開列的12個指標(biāo)中，中國有多個方面仍處于比較靠后的位置，比如中國市場的技術(shù)就緒度排名第83位，中國的高等教育也排名第65位。此外，《全球競爭力報告》還指出中國商業(yè)環(huán)境中的一些問題，包括企業(yè)融資困難、稅收規(guī)則陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施落后和繁瑣復(fù)雜的行政審批。應(yīng)該說，論壇指出的這些問題是客觀的，它們在很大程度上是由不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所帶來的，它們對中國未來發(fā)展構(gòu)成了不可忽視的制約因素，如果不能得到有效的改變，中國要繼續(xù)提升全球競爭力排名，將面臨不小的困難。

中國目前的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之所以會拖累發(fā)展，主要癥結(jié)還是在于改革的滯后。近一二十年來，為了保持經(jīng)濟增長的高速度，經(jīng)濟增長對政府主導(dǎo)的投資擴張產(chǎn)生了越來越強的依賴。中國能夠在全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，對世界經(jīng)濟增長作出30％的貢獻(xiàn)率，正是這種“中國模式”打下的基礎(chǔ)。然而，這種由政府主導(dǎo)推動的增長，強化了政府對經(jīng)濟運行的控制，遏制了市場活力，也遏制了市場創(chuàng)新。中國的經(jīng)濟增長過多依賴了特有的“人口紅利”，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，尤其是在出口貿(mào)易中更多地靠數(shù)量取勝，以致經(jīng)常在國際市場上發(fā)生貿(mào)易摩擦。

中國作為一個大國，理應(yīng)在全球經(jīng)濟循環(huán)中發(fā)揮重要作用，這不僅是要在全球經(jīng)濟增長中作出自己的貢獻(xiàn)，更重要的是要在技術(shù)創(chuàng)新中占有優(yōu)勢地位。從目前來看，這卻是中國的薄弱環(huán)節(jié)。中國要在未來進一步提升全球競爭力，唯有繼續(xù)深化改革，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，改變經(jīng)濟運行過度依賴政府主導(dǎo)的局面。目前，中國政府正積極推行簡政放權(quán)，大幅取消束縛市場發(fā)展的行政審批事項，以向市場釋放活力。盡管這種轉(zhuǎn)型會在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長帶來一定壓力，但我們不應(yīng)為短期的困難所煩擾，而應(yīng)更著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展，為未來經(jīng)濟平穩(wěn)運行打下可靠的制度基礎(chǔ)。

全球金融危機以后，很多國家包括美歐等發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟體都出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致近幾年全球競爭力排名出現(xiàn)了一定的變化，也給中國等發(fā)展中國家提供了機遇。中國最大的挑戰(zhàn)是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力大于發(fā)達(dá)國家，只要這方面的改革能夠取得成功，推動民營經(jīng)濟在經(jīng)濟運行中發(fā)揮更多作用，中國全球競爭力的排名仍有可觀的上升空間。十八屆三中全會確定了全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以期待，由改革激發(fā)出來的市場活力，將為中國的發(fā)展提供源源不斷的動力。