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副處級(jí)的北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群家中搜出了現(xiàn)金1.2億元,黃金37公斤,房產(chǎn)手續(xù)68套;河南洛陽(yáng)新安縣一個(gè)鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)家中發(fā)現(xiàn)267本存折,冒領(lǐng)侵占了弱勢(shì)群體50余萬(wàn)元“保命錢(qián)”。最近,“小官巨貪”現(xiàn)象再次引發(fā)了熱議。

在人們的印象中,“老虎”往往張開(kāi)血盆大口,吞噬公共資金和資源,而“蒼蠅”常常叮點(diǎn)小肉、吃拿卡要。但現(xiàn)在,“蒼蠅式腐敗”出現(xiàn)了新的類型,就是一些腐敗分子雖然級(jí)別不高、權(quán)力不重,但其貪腐的“能力”不小、“成果”很大。近年來(lái),從“3億村官”到“百萬(wàn)鎮(zhèn)長(zhǎng)”“千萬(wàn)園長(zhǎng)”,乃至挪用上億元資金的村會(huì)計(jì),都是“小官巨貪”的現(xiàn)實(shí)案例。面對(duì)這類腐敗問(wèn)題,人們不免疑惑,“小官”為何能掀起這么大的“風(fēng)浪”?

有道是權(quán)力易致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,這一鐵律適用于一切公權(quán)力領(lǐng)域。官大的是這樣,官小的也是這樣。此前,有媒體根據(jù)相關(guān)案例,梳理出“小官巨貪”的一些特點(diǎn):職級(jí)雖不高多握有實(shí)權(quán),涉農(nóng)犯罪常與拆遷相連,不少貪腐牽涉工程項(xiàng)目,賄賂型犯罪多于貪占型。這些特點(diǎn)歸結(jié)為一點(diǎn),就是一些“小官”雖小,但其掌握的權(quán)力不小、資源不少,存在不小的尋租空間。如果把手中的權(quán)力用來(lái)牟取私利,那么孳生腐敗是必然的。

以馬超群為例,他負(fù)責(zé)的供水公司,在一般人看來(lái)并不起眼,但其權(quán)責(zé)清單包括自來(lái)水經(jīng)營(yíng)、建設(shè)工程工地施工用水、供水設(shè)施建設(shè)等,如果損公肥私、違規(guī)操作,背后的貓膩和利益之大不言而喻。實(shí)際上,多年來(lái)馬超群正是利用掌握的供水資源,大肆斂財(cái)索賄,不管是民資興辦的企業(yè)、酒店,還是在北戴河的一些中直部門(mén),只要是通水管,他都敢伸手要錢(qián),“誰(shuí)的錢(qián)他都要收,哪兒的錢(qián)都敢要”。

一方面是以權(quán)謀私的瘋狂,另一方面則是監(jiān)督的長(zhǎng)期缺失,最后導(dǎo)致了“水老虎”的出現(xiàn)。一些地方的“村官腐敗”也是這樣,“烏紗帽”不起眼,卻在一定范圍內(nèi)手握關(guān)鍵權(quán)力,決定著民生相關(guān)的錢(qián)財(cái)物,有人就把這點(diǎn)“微權(quán)力”當(dāng)成了斂財(cái)?shù)那瞄T(mén)磚,想方設(shè)法扣一把、撈一筆,久而久之就不可收拾,造成嚴(yán)重的后果。

權(quán)力固然有大小之分,但更關(guān)鍵的是分清公與私,鏟除尋租牟利的渠道。不管是“打虎”還是“拍蠅”,都應(yīng)扭住權(quán)力不放松,明確干部手中的權(quán)力與責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督和制約,用制度和法治把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子里”,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的剛性約束。從這個(gè)意義上說(shuō),只有管住了權(quán)力,才能斬?cái)喔鞣N欲念,讓再小的權(quán)力也能堅(jiān)守正道規(guī)范運(yùn)行,為增進(jìn)百姓利益釋放正能量。

【腐敗的要害,不在于級(jí)別的高低,而在于權(quán)力的異化。一旦主觀上動(dòng)了貪念、客觀上缺了監(jiān)管,貪腐就會(huì)像野草一般瘋長(zhǎng)起來(lái)】

現(xiàn)金1.2億元,黃金37公斤,房產(chǎn)手續(xù)68套……日前,北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群家中的“財(cái)富清單”被紀(jì)檢部門(mén)曝光后,讓人震驚。有人感嘆,這是“蒼蠅的體格、老虎的胃口”。一個(gè)副處級(jí)干部,一個(gè)“管自來(lái)水”的,其貪欲之大、為害之烈,再次引發(fā)人們對(duì)“小官巨腐”現(xiàn)象的思考。

以往,在人們印象中,巨大的貪腐數(shù)額常與“位高權(quán)重”聯(lián)系在一起。而近年來(lái),從收受千萬(wàn)元好處費(fèi)的“村官”,到挪用上億元資金的村會(huì)計(jì),再到把580多萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助揣進(jìn)私囊的副鎮(zhèn)長(zhǎng),諸多案例一再警示,“小官”也能大貪,“蟻害”不可小覷。近日,中央巡視組對(duì)10個(gè)省區(qū)市進(jìn)行的新一輪常規(guī)巡視反饋中,“蒼蠅式腐敗”“小官巨腐”引人注目。

其實(shí),腐敗的要害,不在于級(jí)別的高低,而在于權(quán)力的異化。有人說(shuō),“官不在小,有權(quán)則靈”,一些“小官”看似不起眼,實(shí)則有“來(lái)頭”、會(huì)“搞頭”。有的身處關(guān)鍵崗位,有的掌握大量公共資源,有的管理大筆民生資金,本身就是易腐、多腐的“高風(fēng)險(xiǎn)地帶”。一旦主觀上動(dòng)了貪念、客觀上缺了監(jiān)管,貪腐就會(huì)像野草一般瘋長(zhǎng)起來(lái)。

即如馬超群,作為供水公司總經(jīng)理,其權(quán)責(zé)范圍包括自來(lái)水經(jīng)營(yíng)、建設(shè)工程用水、供水設(shè)施建設(shè)等,這“清水”背后實(shí)有很多“油水”。從已公布案情來(lái)看,“不給錢(qián)不通水,給少了就斷水”是這只“水老虎”慣用的尋租方式,這也讓人們想知道:貪婪跋扈的“馬經(jīng)理”為何能長(zhǎng)期把持供水“閘門(mén)”?

在監(jiān)督缺席的荒原上,權(quán)力就是一匹奔突的野馬。這樣的教訓(xùn)還少嗎?近日,河南洛陽(yáng)市新安縣檢察人員在搜查一個(gè)鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)家時(shí),發(fā)現(xiàn)267本存折,里面是冒領(lǐng)侵占來(lái)的50余萬(wàn)元百姓“保命錢(qián)”。所長(zhǎng)之所以能上下其手,癥結(jié)正在于權(quán)力集中、缺乏監(jiān)管,他是所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納等職務(wù)“一肩挑”,如此配置本身就違背了財(cái)務(wù)制度。而類似現(xiàn)象在基層尤其是農(nóng)村并不少見(jiàn)。一則是人手不足、權(quán)力集中的工作現(xiàn)狀,一則是權(quán)責(zé)不明、監(jiān)督薄弱的治理短板,二者疊加,就讓一些人鉆了空子、飽了私囊。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里,這是十八大以來(lái)的重要反腐共識(shí)。治理“小官巨腐”,也得扭住權(quán)力不放松,為基層“微權(quán)力”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子。從各地探索來(lái)看,公開(kāi)是最好的防腐劑,群眾是最敏銳的監(jiān)督眼。在廣西博白,當(dāng)?shù)亟⒕W(wǎng)上電子平臺(tái),要求各職能部門(mén)公開(kāi)所有民生資金信息,任群眾查詢,電子系統(tǒng)兩年內(nèi)自動(dòng)甄別出8萬(wàn)多例異常資金,對(duì)違法犯罪現(xiàn)象形成強(qiáng)大威懾力。按照十八屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)基層治理法治化要求,基層工作越是繁重,掌握的民生資金和公共資源越多,就越要敬畏法治、依法辦事,才能從源頭上凈化政治生態(tài),使基層干部用好手中權(quán)力。

在西部某貧困縣,一些農(nóng)村危房改造補(bǔ)助金發(fā)放后,一名村干部要求改造戶在春節(jié)前每戶送一只雞給他。對(duì)老百姓而言,身邊的“蚊蠅”叮咬,相比報(bào)道中的“虎害”更有鬧心之堵、切膚之痛。管住今天的一只“蒼蠅”,既可能消滅一只明天的“老虎”,更能保護(hù)一方百姓、贏得一方人心。從這個(gè)意義上說(shuō),反腐敗就要零容忍、無(wú)死角,既打虎又拍蠅,須臾不可懈怠、絲毫不能放松。

【說(shuō)馬超群貪腐上億元,暴露的是司法標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)檢調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、新聞報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一——本質(zhì)上,在最終司法結(jié)果出來(lái)前,不宜妄斷其家中搜出的現(xiàn)金就是涉腐案值?!?/p>

秦皇島原副處級(jí)干部馬超群家中搜出億元現(xiàn)金、黃金37公斤事件,仍在發(fā)酵中。11月13日,馬超群母親張桂英在秦皇島高調(diào)舉行新聞發(fā)布會(huì),辯稱紀(jì)檢機(jī)關(guān)查獲的資產(chǎn)為其父合法經(jīng)營(yíng)所得。而秦皇島市紀(jì)檢機(jī)關(guān)則對(duì)此回應(yīng):相信證據(jù),會(huì)用事實(shí)說(shuō)話。

隨著馬超群案細(xì)節(jié)的披露,它屢屢讓公眾“拍案驚奇”:這么個(gè)級(jí)別不高的干部涉腐案值居然能上億?且現(xiàn)金居然就裝在家里的40多個(gè)箱子里還發(fā)霉長(zhǎng)毛。而今其家屬開(kāi)發(fā)布會(huì),也是以往尤為罕見(jiàn)的。那么,究竟是張桂英舐?tīng)偾樯?,不惜觸犯國(guó)法為涉嫌犯罪的兒子作偽證,還是本案另有蹊蹺呢?

說(shuō)到這,得先回溯下本案的傳播路徑:12日,有媒體發(fā)布河北省紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)的反腐成果,其中提到“某市一涉嫌受賄、貪污、挪用公款的官員家中搜出現(xiàn)金上億元”。該細(xì)節(jié)很快在網(wǎng)上擴(kuò)散開(kāi)來(lái),輿論場(chǎng)炸開(kāi)了鍋。之后,媒體公開(kāi)“點(diǎn)名”,此人就是馬超群。13日,新華社對(duì)此事件做了跟進(jìn),引用“當(dāng)?shù)赜腥耸勘硎尽钡日f(shuō)法,稱馬超群案發(fā)是因?yàn)樗嗄陙?lái)大肆斂財(cái),還披露了他向某酒店索賄幾百萬(wàn)等細(xì)節(jié)。但當(dāng)晚,馬超群母親就高調(diào)宣布:巨款是老兩口經(jīng)營(yíng)所得。

應(yīng)該說(shuō),隨著反腐進(jìn)入復(fù)雜的“中盤(pán)階段”,很多細(xì)節(jié)問(wèn)題冒出來(lái),不稀奇。但該案發(fā)酵至今,也暴露了幾個(gè)言論場(chǎng)的“標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”——司法標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)檢調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、新聞報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。

實(shí)質(zhì)上,此案于今年2月案發(fā),現(xiàn)在已近年底,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)將此案寫(xiě)進(jìn)反腐工作小結(jié)中,以示反腐決心,很正常。但也要知道,本案還沒(méi)進(jìn)入審判階段,馬家搜出的億元巨款尚不能認(rèn)定就是其賄款,特別是如果其父母經(jīng)商得以確證的話。但現(xiàn)實(shí)中,媒體在公布通報(bào)時(shí),公眾常會(huì)默認(rèn)其家中搜出的巨款就是貪腐所得,而紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)一般也不會(huì)刻意提示“這并非最終的司法結(jié)果”。

也就是說(shuō),有時(shí)候相關(guān)干部一旦“落馬”,某些人都會(huì)慣于做“有罪推定”,在對(duì)案件表述精確性、信源確認(rèn)上可能失之草率:把初步調(diào)查線索當(dāng)成最后的結(jié)論,甚至有時(shí)捕風(fēng)捉影弄出各種緋聞、劣跡??伞凹q之不善,不如是之甚也”,落馬干部也享有相關(guān)程序性權(quán)利,其名譽(yù)權(quán)等民事權(quán)利也不容剝奪。

要解決這個(gè)問(wèn)題,推動(dòng)反腐與依法治國(guó)的齊頭并進(jìn),還是要靠司法公開(kāi)、陽(yáng)光辦案:辦案機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)案情,充分保障嫌疑人的律師辯護(hù)權(quán)、包括家屬的發(fā)言權(quán),讓公眾在“多信源”的環(huán)境下,逐步提升法治共識(shí),讓媒體對(duì)涉腐報(bào)道更為專業(yè),而不是動(dòng)不動(dòng)就下定論。

□袁伊文(法律工作者)

近日,河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)披露了今年以來(lái)的反腐數(shù)據(jù),截至10月底共立案14808件,其中縣處級(jí)以上干部238人。一批“小官巨腐”案件也被查處。其中,某市一涉嫌受賄、貪污、挪用公款的官員家中搜出現(xiàn)金上億元,黃金37公斤,在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套。據(jù)悉,該科級(jí)干部為秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬超群。

在當(dāng)前反腐敗“老虎蒼蠅”一起打的強(qiáng)力推進(jìn)下,曝出一批涉案金額甚巨的“大案”。但令人感到意外的是,這些案件的主角卻不一定是什么位高權(quán)重的“高官”,其中很多人都只是基層干部。他們官雖小,腐敗的“能量”與“胃口”卻大得驚人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般人的常識(shí)與想象。

據(jù)報(bào)道,有的市車管所數(shù)十人大肆受賄數(shù)千萬(wàn)元,有的市交警支隊(duì)長(zhǎng)受賄超千萬(wàn)元,有的市人社局干部監(jiān)管不力致使醫(yī)保基金被騙取近2000萬(wàn)元,有的縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明總額近千萬(wàn)元,甚至有村干部利用協(xié)助征地時(shí)機(jī)受賄百萬(wàn)元。

這樣一份觸目驚心的反腐“清單”擺在面前,無(wú)疑是對(duì)認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前反腐形勢(shì)的巨大沖擊。從披露的細(xì)節(jié)來(lái)看,一些基層官員腐敗起來(lái)明目張膽,更有極端的是,個(gè)別官員與部門(mén)收入囊中的甚至堪比當(dāng)?shù)匾粋€(gè)縣一年的財(cái)政收入。毫不夸張地說(shuō),對(duì)某些基層官員來(lái)講,腐敗如家常,上限不封頂,“能貪則貪”已經(jīng)成了為官行事的潛規(guī)則,除此之外別無(wú)顧忌。

腐敗的嚴(yán)重性,從“蒼蠅”的巨大破壞力可見(jiàn)一斑。如果看似不起眼的“小官”尚且能動(dòng)輒鯨吞巨額公共財(cái)富,那么整個(gè)腐敗的真實(shí)狀況恐怕就令人不敢想象?!靶」倬挢潯爆F(xiàn)象的出現(xiàn),無(wú)論是對(duì)于當(dāng)前的反腐敗課題,還是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制建設(shè),都值得深入研究與思考。

一個(gè)日益顯著的變化是,腐敗正從“個(gè)別人的變質(zhì)”走向圈子化,即使是一些基層部門(mén)也形成了貪腐小“圈子”,或欺上瞞下,或上下串通,抱團(tuán)共同分享腐敗利益。尤為引人注意的是,在這一系列“運(yùn)作”過(guò)程中,有時(shí)難見(jiàn)什么有效的監(jiān)督與干預(yù),以至于哪怕不大的權(quán)力也可以為所欲為,肆意“裸奔”。

如果權(quán)力失控,“小官”的“實(shí)權(quán)”的影響不可小覷。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展,國(guó)家與社會(huì)的財(cái)富積累愈發(fā)放大了權(quán)力不受約束的后果,直接表現(xiàn)為貪腐規(guī)模的急遽擴(kuò)增。小官輕易“發(fā)跡”為“巨貪”的背后,實(shí)際上表明了權(quán)力所系的資源越來(lái)越可觀,權(quán)力的能量不斷壯大也意味著失控的風(fēng)險(xiǎn)更大。

歸根結(jié)底,權(quán)力始終需要有力的制約。但凡與權(quán)力有一星半點(diǎn)的沾邊,一旦開(kāi)閘放水,沒(méi)了防線,小官也能壞大事。在這個(gè)意義上,盯住的是權(quán)力本身,而不分大官還是小官。

【對(duì)民怨的長(zhǎng)期無(wú)視,從側(cè)面上證實(shí)了基層紀(jì)檢監(jiān)督“監(jiān)管盲區(qū)”的存在,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,沒(méi)有把問(wèn)題掐滅在源頭上?!?/p>

河北億元貪官馬超群,以家藏現(xiàn)金1.2億元,黃金37公斤,在北京和秦皇島等地的房屋手續(xù)68套的驚人數(shù)額,成為繼家中2億現(xiàn)金燒壞4臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)的魏鵬遠(yuǎn)之后的又一個(gè)“億元巨貪”。然而,此事引得輿論嘩然的原因,除了貪腐金額之巨,更重要的是,馬超群的職位級(jí)別比起國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn),可是差遠(yuǎn)了。級(jí)別如此之低的崗位居然也能養(yǎng)出一只如此之肥的“碩鼠”,不得不說(shuō)此事再次刷新了人們對(duì)小官巨腐的認(rèn)知。

據(jù)媒體報(bào)道,馬超群作為秦皇島市城市管理局原副調(diào)研員、北戴河供水總公司原總經(jīng)理,雖然并不是之前所傳的科級(jí),而是副處級(jí)。而根據(jù)后續(xù)的報(bào)道,馬超群在當(dāng)?shù)厮赜小柏澙钒响?,誰(shuí)的錢(qián)都敢收”的名聲,為了斂財(cái),甚至使出“不給錢(qián)就不給你通水,給錢(qián)少了就給你斷水”的無(wú)賴嘴臉。一個(gè)官員口碑如此之差,民怨不可謂不沸騰。而為何直到當(dāng)?shù)匾痪频陮⑵渌髻V錄音舉報(bào)到相關(guān)部門(mén),馬超群才落馬。馬超群為何能夠跋扈多年,可謂是此案中除了“小官為何能貪這么多”之外,又一個(gè)讓人驚詫的問(wèn)題。

不論是之前揪出的一個(gè)個(gè)“村官巨貪”,還是“億元巨貪”馬超群,足以說(shuō)明:一些基層部門(mén),看起來(lái)崗位級(jí)別低,權(quán)力小。但由于涉及國(guó)計(jì)民生、公共資源,其隱性的“特權(quán)”以及貪腐空間其實(shí)更大。例如某些地方交警部門(mén)雖然級(jí)別不高,但卻掌握著交通罰沒(méi)權(quán)力;村官雖然說(shuō)是名副其實(shí)的小官,卻可以憑借手中的權(quán)力在轉(zhuǎn)讓集體土地時(shí)做手腳。

而小官貪腐有時(shí)候造成的影響更壞。因?yàn)槠胀癖娙粘=佑|到的,就是這些“小官”。為了斂財(cái),他們?cè)陉P(guān)乎國(guó)計(jì)民生的事情上“吃拿卡要”,對(duì)普通民眾的日常生活影響更大。

應(yīng)看到,層出不窮的“小官巨腐”案件,也證明了在過(guò)去基層紀(jì)檢監(jiān)督的失靈。馬超群跋扈多年,惹得民怨沸騰,此期間難道真的沒(méi)有民眾舉報(bào)嗎?面對(duì)沸騰的民怨,或者民眾的舉報(bào),相關(guān)部門(mén)又是如何處理的呢?對(duì)民怨的長(zhǎng)期無(wú)視,從側(cè)面上證實(shí)了基層紀(jì)檢監(jiān)督“監(jiān)管盲區(qū)”的存在,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,沒(méi)有把問(wèn)題掐滅在源頭上。

而在“億元巨貪”馬超群的案件上,如果能在馬超群一開(kāi)始惹得民眾抱怨的時(shí)候就及時(shí)予以處分或糾正,也許這只“碩鼠”也不會(huì)養(yǎng)得這么肥。

□蕭漫(媒體人)

  CFP供圖

近日,河北省紀(jì)委通報(bào)了多起官員腐敗案件,其中,一名基層供水公司官員因涉嫌受賄、貪污、挪用公款被查處,在其家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金37公斤、房產(chǎn)68套,貪腐數(shù)額之巨令人觸目驚心。據(jù)當(dāng)?shù)毓賳T反映,這位副處級(jí)官員馬超群“誰(shuí)的錢(qián)他都要收,哪兒的錢(qián)都敢要”。(11月13日新華社)

上一個(gè)家中被查出上億現(xiàn)金的貪官,留在人們腦海中的震撼尚未平息,轉(zhuǎn)眼又是一個(gè)。這次更夸張的是,涉案人只不過(guò)是個(gè)副處級(jí)官員。一個(gè)副處級(jí)官員能“富”到如此程度,還是駭人聽(tīng)聞的。此刻最值得探究的,就是他這財(cái)富到底是如何“斂”來(lái)的。

此前國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)被搜出2億現(xiàn)金,公眾雖感震撼,但多少也能“理解”,畢竟其位高權(quán)重,曾長(zhǎng)期負(fù)責(zé)煤礦基建、項(xiàng)目改造等的審批和核準(zhǔn),存在巨大的權(quán)力尋租空間。但現(xiàn)在一個(gè)地方供水公司總經(jīng)理,權(quán)力的“含金量”到底體現(xiàn)在什么層面?

從報(bào)道來(lái)看,其“斂財(cái)術(shù)”似乎也不復(fù)雜——“不給錢(qián)就不給你通水,給錢(qián)少了就給你斷水?!边@次之所以“水中翻船”,也是因?yàn)榉磸?fù)向酒店索賄,酒店忍無(wú)可忍而錄音舉報(bào)。坊間傳言其有涉黑背景,帶走他時(shí)動(dòng)用了特警。如果這種說(shuō)法屬實(shí),倒也是一種有力解釋?!昂诎淄ǔ浴钡臋?quán)力“含金量”最大,這道理古今皆然。掌握著公權(quán)力和公共資源,又能以黑色手段運(yùn)營(yíng),謀得暴利就不奇怪。

但奇怪的倒是,一個(gè)如此“貪婪跋扈”的官員,為何能長(zhǎng)期安穩(wěn)無(wú)事?報(bào)道中還提到,在北戴河的一些中直部門(mén)要通水管,馬超群都要伸手收錢(qián)??磥?lái),無(wú)論是私企酒店還是公家單位,都常年深受其害。為什么民怨乃至“官怨”,沒(méi)有引起監(jiān)督部門(mén)的重視,以至于“水老鼠”長(zhǎng)成龐然怪物,無(wú)疑更值得反思。

反腐的價(jià)值,不僅在于將貪腐官員拉下馬,追回貪腐資產(chǎn),更重要的是發(fā)現(xiàn)貪腐背后的“黑洞”,進(jìn)而完善監(jiān)督制度?!熬挢潯蔽葫i遠(yuǎn)所揭示的行政審批權(quán)過(guò)于集中等問(wèn)題,近來(lái)已受到高度重視,持續(xù)發(fā)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),這一領(lǐng)域或許可以改良滋生巨貪的土壤。

“處級(jí)億貪”背后有怎樣的“黑洞”,現(xiàn)在還看得不是很清楚。其背后的核心問(wèn)題,是供水領(lǐng)域存在巨大的權(quán)力灰色地帶,還是涉黑官員在官場(chǎng)“潛伏”帶來(lái)的危害?希望當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察院能盡快揭示“謎底”,給公眾一個(gè)交代。而這種“挾水索賄”到底是北戴河一地個(gè)案,還是具有相當(dāng)普遍性?也需要相關(guān)部門(mén)舉一反三,去主動(dòng)追查、完善監(jiān)督制度。

今年以來(lái),河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以零容忍態(tài)度懲治腐敗,一批“小官巨腐”案件也被查處。其中,某市一涉嫌受賄、貪污、挪用公款的官員家中搜出現(xiàn)金上億元,黃金37公斤,在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套。

據(jù)河北省紀(jì)檢機(jī)關(guān)透露,該省搜出1.2億元現(xiàn)金的官員為秦皇島市城市管理局原副調(diào)研員、北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理馬超群。在人們看來(lái),這又是一個(gè)“小官巨腐”的典型。論級(jí)別,馬超群過(guò)去一直是科級(jí)干部,2012年被任命為秦皇島市城管局副調(diào)研員,才升至副處級(jí),竟然也像國(guó)家發(fā)改委煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)一樣,家中存放上億現(xiàn)金。

一個(gè)感覺(jué)越來(lái)越強(qiáng)烈,現(xiàn)在談巨腐,不能再以級(jí)別來(lái)評(píng)判了。近年來(lái),紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”,嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“小官巨腐”案件。這些案件中,有的市車管所數(shù)十人大肆受賄數(shù)千萬(wàn)元,有的市交警支隊(duì)長(zhǎng)受賄超千萬(wàn)元,有的市人社局干部監(jiān)管不力致使醫(yī)?;鸨或_取近2000萬(wàn)元,有的縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明總額近千萬(wàn)元,甚至有村干部利用協(xié)助征地時(shí)機(jī)受賄百萬(wàn)元。再看到河北這個(gè)案例,給人一個(gè)感覺(jué),現(xiàn)在談“小官巨腐”,如果不搜出個(gè)上億現(xiàn)金,都已經(jīng)很難上頭條,很難引起人們的注意了。

“小官巨腐”奇怪嗎?今年5月,新華社曾經(jīng)發(fā)過(guò)一篇報(bào)道,一筆扶貧款從市到縣被侵吞40%,從縣到鄉(xiāng)又被克扣40%;一張小農(nóng)機(jī)具秧盤(pán)的國(guó)家補(bǔ)貼是2毛5分,農(nóng)技站就克扣1毛8分,站長(zhǎng)還要貪3分;一個(gè)售價(jià)數(shù)百元的骨灰盒,民政干部也要拿15元回扣……扶貧辦、農(nóng)技推廣站、民政局……近年來(lái),腐敗現(xiàn)象正向一些人心目中的“清水衙門(mén)”蔓延,有些部門(mén)甚至成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”。 在機(jī)構(gòu)設(shè)置中,由于分管的權(quán)力以及面對(duì)的對(duì)象不同,確實(shí)存在“肥水”和“清水”之分?!扒逅瞄T(mén)”雖然權(quán)力相對(duì)較小,但在腐敗上,卻從來(lái)不分“清水”和“肥水”。

腐敗不分清水和肥水,又怎么可能分大官和小官?從某種意義上講,把“小官巨腐”當(dāng)成問(wèn)題,本身就是問(wèn)題。用級(jí)別來(lái)衡量一個(gè)官員的能量,特別是貪腐的能量,已經(jīng)越來(lái)越成為一個(gè)笑話。有些位置看似級(jí)別不高,但由于獨(dú)當(dāng)一面,而且直接與經(jīng)濟(jì)一線打交道,涉及到大量人情物,本身就是高危崗位。從新聞中看到,馬超群在供水系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)多年,幾乎是“一霸”,以供水公司涉及到的人權(quán)物,可以想象貪腐能量。對(duì)這樣的位置失之以管,出現(xiàn)巨腐,實(shí)在不足為奇。對(duì)這樣的位置放任不管,才是最大的問(wèn)題。

把“小官”和“巨腐”列在一起,有點(diǎn)“關(guān)公戰(zhàn)秦瓊”的味道。從一段時(shí)間以來(lái)查處的案件來(lái)看,腐敗從來(lái)就不分清水和肥水,巨腐也從來(lái)就不分大官小官。把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子,是針對(duì)所有權(quán)力而言的,并非只對(duì)大官不問(wèn)小官。有些小官身在特殊的位置上,比有些大官身在一般性崗位上,更具有貪腐能量。對(duì)于這樣的位置這樣的官員,更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。否則,下一個(gè)“小官巨腐”要上頭條,還得搜出更多現(xiàn)金才是。

毛建國(guó)(江蘇 編輯)

今年以來(lái),河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大辦案力度,一批“小官巨腐”案件被查處。其中,秦皇島市一科級(jí)干部涉嫌受賄、貪污、挪用公款,從其家中搜出現(xiàn)金上億元,黃金37公斤,房產(chǎn)手續(xù)68套。

平時(shí)不起眼的“芝麻官”,竟有如此巨大的“貪腐力”??梢?jiàn),只要失去約束和監(jiān)督,“蒼蠅式腐敗”同樣可以觸目驚心。相比于大老虎,小官的腐敗往往不那么引人注目,而且更具隱蔽性??萍?jí)干部隱藏的腐敗窟窿無(wú)異于一記棒喝:“小官巨腐”現(xiàn)象該引起警惕了!

小官是群眾身邊的干部,他們的一舉一動(dòng)、一言一行,關(guān)系到黨和政府的形象與公信。他們公正廉潔,就是增強(qiáng)黨和政府公信力的基石;他們貪污腐敗,也會(huì)成為公信力瓦解的一個(gè)鏈條。中央強(qiáng)調(diào)要“老虎”“蒼蠅”一起打,對(duì)發(fā)生在群眾身邊的干部腐敗也決不手軟,使一批“蒼蠅”顯形,讓群眾拍手稱快。一些“小官巨腐”現(xiàn)象的頻頻出現(xiàn)則提醒我們,對(duì)“蒼蠅”們必須提高警惕、擦亮眼睛,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時(shí)也要注重從制度入手,加大監(jiān)督制約力度,構(gòu)建“伸手必被捉”的機(jī)制。如此才能促使基層干部干干凈凈干事。

今年以來(lái),河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大辦案力度,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,截至10月底共立案14808件,其中縣處級(jí)以上干部238人。一批“小官巨腐”案件也被查處。其中,某市一涉嫌受賄、貪污、挪用公款的官員家中搜出現(xiàn)金上億元,黃金37公斤,在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套,貪腐程度令人觸目驚心。(《南方都市報(bào)》11月13日)

據(jù)河北省紀(jì)檢機(jī)關(guān)透露,該省搜出1.2億元現(xiàn)金的官員為秦皇島市城市管理局原副調(diào)研員、北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理馬超群。在人們看來(lái),這又是一個(gè)“小官巨腐”的典型。論級(jí)別,馬超群過(guò)去一直是科級(jí)干部,2012年被任命為秦皇島市城管局副調(diào)研員,才升至副處級(jí)。

一個(gè)感覺(jué)越來(lái)越強(qiáng)烈:現(xiàn)在談巨腐,不能再以級(jí)別來(lái)評(píng)判了。近年來(lái),紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”,嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“小官巨腐”案件。這些案件中,有的市車管所數(shù)十人大肆受賄數(shù)千萬(wàn)元,有的市交警支隊(duì)長(zhǎng)受賄超千萬(wàn)元,有的市人社局干部監(jiān)管不力致使醫(yī)保基金被騙取近2000萬(wàn)元,有的縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明總額近千萬(wàn)元,甚至有村干部利用協(xié)助征地時(shí)機(jī)受賄百萬(wàn)元。

“小官巨腐”奇怪嗎?今年5月,新華社曾經(jīng)發(fā)過(guò)一篇報(bào)道稱,一筆扶貧款從市到縣被侵吞40%,從縣到鄉(xiāng)又被克扣40%;一張小農(nóng)機(jī)具秧盤(pán)的國(guó)家補(bǔ)貼是2毛5分,農(nóng)技站就克扣1毛8分,站長(zhǎng)還要貪3分;一個(gè)售價(jià)數(shù)百元的骨灰盒,民政干部也要拿15元回扣……扶貧辦、農(nóng)技推廣站、民政局……近年來(lái),腐敗現(xiàn)象正向一些人心目中的“清水衙門(mén)”蔓延,有些部門(mén)甚至成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”。 在機(jī)構(gòu)設(shè)置中,由于分管的權(quán)力以及面對(duì)的對(duì)象不同,確實(shí)存在“肥水”和“清水”之分。“清水衙門(mén)”雖然權(quán)力相對(duì)較小,但在腐敗上,卻從來(lái)不分“清水”和“肥水”。

腐敗不分清水衙門(mén)和肥水衙門(mén),又怎么可能分大官和小官?用級(jí)別來(lái)衡量一個(gè)官員的能量,特別是貪腐的能量,已經(jīng)越來(lái)越不靠譜了。有些官員位置看似級(jí)別不高,但由于獨(dú)當(dāng)一面,而且直接與經(jīng)濟(jì)一線打交道,涉及大量人財(cái)物,本身就是高危崗位。從新聞中看到,馬超群在供水系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)多年,幾乎是“一霸”,以供水公司涉及的人權(quán)物,可以想象其貪腐能量。對(duì)這樣的位置缺失監(jiān)管,出現(xiàn)巨腐,實(shí)在不足為奇。對(duì)這樣的位置放任不管,才是最大的問(wèn)題。

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,是針對(duì)所有權(quán)力而言的,并非只對(duì)大官不問(wèn)小官。有些小官身在特殊的位置上,比有些大官身在一般性崗位上,更具有貪腐能量。對(duì)于身處這種位置的官員,更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。

據(jù)河北省紀(jì)檢機(jī)關(guān)透露,從秦皇島市城市管理局原副調(diào)研員、北戴河區(qū)供水總公司原總經(jīng)理馬超群家搜出1.2億元現(xiàn)金,目前馬超群正在接受調(diào)查。37公斤黃金,以12日的金價(jià)來(lái)算,價(jià)值約1100萬(wàn)元。(11月13日《京華時(shí)報(bào)》)

中央反腐,深得人心,隨著“老虎、蒼蠅”一起打的戰(zhàn)略目標(biāo),在取得一系列重大案件突破的同時(shí),各地反腐工作也如火如荼,一場(chǎng)反腐“持久戰(zhàn)”也隨即拉開(kāi)了序幕。

據(jù)新華社人民網(wǎng)報(bào)道今年以來(lái),河北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大辦案力度,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,截至10月底共立案14808件,其中縣處級(jí)以上干部238人。

反腐工作不是哪一個(gè)人的事情,更不是哪一個(gè)政黨的事情,這是件關(guān)乎國(guó)家前途、關(guān)乎國(guó)民命運(yùn)的大事。小貪不治終為大患,揪出大老虎,卻不堵住源頭,就會(huì)有更多的大老虎成長(zhǎng)起來(lái),僅僅從制度上進(jìn)行卡控,雖然能夠起到一定的作用,但如果不發(fā)動(dòng)群眾,不加強(qiáng)民眾反腐的認(rèn)知、官員對(duì)反腐的認(rèn)知,那么中央的反腐工作將會(huì)變成一陣風(fēng),吹過(guò)之后貪腐將濤聲依舊。

在現(xiàn)實(shí)生活中,“反腐工作離我們還很遠(yuǎn)”的論調(diào)并不少,盡管中央屢有大老虎被揪出,但似乎在贏得民眾掌聲的同時(shí),對(duì)民眾的觸動(dòng)效果還達(dá)不到心里的震撼,畢竟“老虎”離我們的生活太遠(yuǎn),而身邊卻動(dòng)靜不大,小到村官、鎮(zhèn)官,再往上一點(diǎn)就是縣官了,這些“小官”才是百姓身邊“天”,才是“黨和政府官員”的形象代表。

秦皇島市城市北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金1.2億元,黃金37公斤,在北京和秦皇島等地的房屋手續(xù)68套,貪腐程度令人觸目驚心,類似這樣的腐敗潛伏者,如果不能得到及時(shí)查處,影響的不僅僅是基層官員對(duì)中央反腐工作的漠視,也會(huì)使百姓產(chǎn)生中央反腐是件“高大上”的工作,更會(huì)為“蒼蠅”成長(zhǎng)為“大老虎”提供沃土。

所以,大案要案要查,老虎要堅(jiān)持打,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“小官巨腐”案件意義也非常巨大,只有堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”,才能塑造吏治清明的良好生態(tài),才能贏回百姓的信任和信心。