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借鑒“失信黑名單” 減少游客“不文明”2014-12-17 07:56

近日，4名中國游客在亞洲航空曼谷飛往南京的航班上出現(xiàn)了“打空姐”等不文明行為，涉事游客已受到罰款及支付賠償?shù)奶幜P。（12月14日《京華時報》）

先撇開事由爭論起因不議，像這種在涉及公共安全的場所，游客生命安全是第一位的，罔顧其他游客安全讓全航班旅客擔(dān)驚受怕而“恣意妄為”，這種行為應(yīng)該嚴(yán)令禁止。這 4名中國游客的行為顯然已危及社會公共安全了，對這種危害公共安全行為絕不能姑息。

當(dāng)中國正在努力構(gòu)建負(fù)責(zé)任的大國形象之時，卻有個別游客踏出國門時只帶自己的陋習(xí)，而丟掉了“文明”，素質(zhì)之低讓行人“大跌眼鏡”，讓其他游客嗤之以鼻。近年來“中國游客”都快變成負(fù)面新聞代名詞了，在新聞上經(jīng)?？梢钥吹絺€別中國游客在國內(nèi)外景點扎堆大聲喧鬧、胡亂丟棄垃圾、隨地小便甚至大鬧機場事件屢見諸報端。

究其原因，有些人從小缺乏規(guī)則意識，習(xí)慣我行我素，個人行為舉止不遵守公共準(zhǔn)則，認(rèn)為平時只要不違法就可以恣意妄為；殊不知，個人行為一旦影響他人、危及公共安全就可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。另外，這也是缺乏公民責(zé)任意識的體現(xiàn)，這種行為以自我為中心，而不考慮公共影響。如何才能讓游客的素質(zhì)與大國形象相匹配呢？這恐怕任重道遠(yuǎn)，除了加強文明教育，提高素質(zhì)水平外；還可對這些不文明行為引入“懲戒性制度”，將不文明行為列入黑名單，對這些影響公共安全的不文明行為進行適當(dāng)懲戒性教育，而不是只停留在以往簡單的口頭教育。

其實，最高人民法院去年建立的失信人黑名單制度可以借鑒，將這些不文明行為納入“失信人黑名單”當(dāng)中。比如自失信人黑名單庫建立以來，進入黑名單的“老賴”已有70多萬人，之后列入失信黑名單的人主動還款的達五分之一。此舉說明將個人信用與其生存空間掛鉤的“失信人黑名單”制度起到了效果。其實，此舉同樣適用于這些游客不文明行為，將不文明行為納入黑名單中，讓他們的不文明行為記錄在案，進而跟他們的工作生活直接聯(lián)系，這樣的話不文明行為才有可能越來越少。

游客侮辱空服當(dāng)反思追責(zé)短板2014-12-16 08:54

12月14日，針對12月11日晚南京一赴泰旅游團隊個別游客侮辱空服人員事件，江蘇省旅游局進行了查處，對組團社領(lǐng)隊熊某某給予暫扣領(lǐng)隊證1年的處罰，將涉事4位游客的不良行為發(fā)至該省旅游協(xié)會，要求協(xié)會將其納入個人信用不良記錄并在一定范圍內(nèi)告示。

該事件的發(fā)生，著實令人感到不可思議。在國內(nèi)，很多人都在強調(diào)，“在國內(nèi)丟人也就罷了，如今卻丟到了國外”。之前，泰國方面已經(jīng)對4位涉事游客做出了處罰，并沒有引發(fā)爭議之聲。然而，對于國內(nèi)的處理結(jié)果，卻充斥著一些質(zhì)疑聲。

公眾的詰問主要糾結(jié)于，該事件由游客不良行為引發(fā)，而對游客的懲罰，卻明顯過于“手下留情”。尤其是，組團社領(lǐng)隊被處罰，組團社被通報批評并被責(zé)令整改，相應(yīng)的處罰都已經(jīng)落地。在很多人看來，游客與空服爭吵，將方便面潑向空服，并揚言炸掉飛機，行為危害性已經(jīng)非常之大，為何不追究其刑事責(zé)任呢？

可以說，這種想法并不過分，飛機上的不文明行為，即便沒有造成嚴(yán)重后果，并不表明不具有危害性。畢竟，在刑法范疇內(nèi)，還存在“結(jié)果犯”與“行為犯”的區(qū)分，而威脅飛機飛行安全，則應(yīng)該屬于后者。問題是，如果真的遵循罪刑法定原則，四名游客的行為很難被追究刑責(zé)，這也暴露出了當(dāng)前我國刑法領(lǐng)域中的短板和不足。

當(dāng)前，在國際社會上，涉及懲治危害國際航空安全的犯罪，主要由四個公約構(gòu)成。在這四個公約中，對于危害國際航空安全的犯罪，主要包括了三個具體犯罪，即：非法劫持航空器罪、危害航空器飛行安全罪和危害國際民用航空機場安全罪。從這個方面而言，四名游客的行為，符合危害航空器飛行安全罪的特征。

在國內(nèi)，關(guān)于危害國際航空安全的犯罪，主要涉及破壞交通工具罪、暴力危及飛行安全罪等。這些規(guī)定，雖然有利于懲罰和預(yù)防危害航空安全的犯罪行為，也是國際公約國內(nèi)化的具體體現(xiàn)。但是，依然存在著一些障礙和掣肘，很難發(fā)揮出相應(yīng)的作用。

具體來看，在刑法條文中，對于暴力危及飛行安全罪的規(guī)定，在于“對飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全……”那么，暴力程度如何，暴力結(jié)果如何等等，缺乏明確具體的規(guī)定，過于模糊和籠統(tǒng)，面臨現(xiàn)實操作困境。比如，向空服潑方便面、揚言炸掉飛機等行為，屬不屬于暴力，屬于何種程度的暴力，到底該不該被追究刑責(zé)，難以厘清和界定。同時，如果以其他罪名來追責(zé)，則與罪刑法定原則相沖突，背離了法律的本義。

根本上而言，四名游客在國內(nèi)不被追責(zé)，凸顯出了當(dāng)前我國法律層面的短板和不足。罪名的完善，行為標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，處罰方式的跟進，都值得進一步考量和探索。唯有如此，才能將類似行為納入刑罰視野，并給予足夠的威懾，倒逼行為人嚴(yán)格自律，不再做出出格的舉動。

乘客大鬧亞航不只關(guān)乎國人形象2014-12-15 07:45

近日，4名中國游客在亞洲航空曼谷飛往南京的航班上出現(xiàn)的不文明行為，嚴(yán)重擾亂了航班正常秩序，致使航班返航。國家旅游局13日著手調(diào)查核實工作，表示將依法懲處不文明行為，把相關(guān)游客行為納入個人信用不良記錄。國家旅游局的通知同時表示，此事件系極個別游客所為，但已嚴(yán)重?fù)p害了國人整體形象。

隨著國人出境游頻次、即時傳播便捷性的增加，越來越多的境外不文明行為透過鏡頭、文字傳回國內(nèi)，甚至一時占據(jù)公共話題的重要位置。無獨有偶，這其中很多的問題都發(fā)生在飛機上。乘客大鬧亞航，給近年來接二連三的“鬧機”事件新添了一例。

在大鬧飛機的問題上，討論者的態(tài)度和情緒是一邊倒的，對具體行為人及其失當(dāng)行為表達鮮明的反對立場，同時認(rèn)為這是在給國人丟臉。國家旅游局的調(diào)查介入，既是對事件嚴(yán)重性及外界高關(guān)注的“回應(yīng)”，也在于其損害“國人整體形象”的定位。

實際上，亞航班機上4名乘客的各自表現(xiàn)，從亂扔亂踩食物到往空姐身上潑水，每一種行為都顯得沖動、任性、個人化，甚至可以說，任何國家可能都無法避免有這樣的極端個人，出現(xiàn)類似的極端行為，將這些個人行為與他們背后的國人乃至國家形象聯(lián)系在一起是否妥當(dāng)，本身值得商榷。然而，某種程度上，恰恰是這種與國民形象的連接，讓這些行為受到了“格外”的關(guān)注。

設(shè)想變換場景，不是發(fā)生在航班上，沒有涉及境外旅游，同樣的情況，同樣的行為，會引起多少人的注意？換一個語境，它可能就是尋常的。餐廳里對服務(wù)人員的言語沖撞、地鐵里對無意擦身者的得理不饒……置身事外，文明與不文明的價值判斷并不困難，置身其中，你可能不會走過去制止不文明行為，甚至可能就是當(dāng)事者本人。進一步而言，文明問題還處在是非對錯的辨別范疇，并沒有上升到必要規(guī)范的行為意識。

而這些價值判斷的過程中，有一種更糟糕的情況，即以“文明”為依據(jù)的不文明。今年4月，同樣是從泰國回國的一架航班上，幾名乘客互毆的起因，便是嫌對方吃飯聲大。延伸開來，動物保護志愿者高速路攔截運狗車輛、問題爭辯演進成“約架”等等事件，文明非但不是規(guī)范行為，促進人與人關(guān)系更加自然自在的開始，反而成為捍衛(wèi)“文明”價值的武器。

作為一起公眾關(guān)注的事件，對乘客大鬧亞航中不文明行為的討論是必要的，但這樣的討論顯然不能局限于國民形象。同樣值得注意的是，基于屬性和職能限制，國家旅游局依據(jù)什么規(guī)定給予事件中的乘客以怎樣的處罰，都必須審慎并提供合理依據(jù)。事實上，國家旅游局可能面臨的“開罰單”的尷尬本身，也表明了對落入法律之外的不文明行為處理上的復(fù)雜性。也因為這樣，文明探討需要更深入、更充分。

圍觀“機鬧”：少談丟人多談問題2014-12-15 09:36

近日,在亞洲航空曼谷飛往南京的航班上,有乘客向空姐撒潑熱水大鬧航班致飛機返航,涉事游客已受到罰款及支付賠償?shù)奶幜P。國家旅游局日前發(fā)出通知,擬對涉事旅行社和旅游團領(lǐng)隊進行相應(yīng)處罰,并將涉事游客納入不良記錄。(12月14日《京華時報》)

向空姐“潑泡面”、揚言“炸飛機”等細(xì)節(jié)一經(jīng)曝光,“丟人丟到國外”的批評聲再次爆棚。類似的機鬧糾紛,幾乎每次引發(fā)的反響都大同小異:先是輿論從素質(zhì)上批評鬧事者,再是航空公司與鬧事者雙方的低調(diào)“和解”。很顯然,這樣的事后處置模式,并沒有杜絕類似事件再發(fā)。

該如何圍觀機鬧事件?至少,批評與指責(zé)應(yīng)該建立在事實清楚的基礎(chǔ)之上。雖然這起事件中,向空姐潑熱水、揚言要炸飛機等細(xì)節(jié)已滿天飛,但事件的來龍去脈,仍缺乏權(quán)威結(jié)論。到底哪種說法是真相,網(wǎng)上傳言是否與事實不符,都需要相關(guān)部門給出嚴(yán)肅調(diào)查,不能將機鬧一方置于“丟人”標(biāo)簽下而模糊事件真相。

類似事件已多次發(fā)生,每次都引發(fā)劇烈的關(guān)注,進一步迎合了一些人的“素質(zhì)論”。但很顯然,如何提升這部分乘客的素質(zhì),卻不應(yīng)該只有道德維度。當(dāng)常見的維權(quán)通常只能以“鬧事”的方式才能實現(xiàn),很自然會塑造與強化乘客“鬧事”的習(xí)性與“不鬧難解決”的心理暗示。而很多航空公司對于乘客的過激行為,也習(xí)慣于采取息事寧人的辦法。

在這樣的“互動”中,乘客與航空公司方面“體面”的對話只能成為稀缺品。長此以往,這種維權(quán)方式遷移到國際航班上,也就不足為奇。于此而言,要解決一部分乘客的“素質(zhì)”問題,以良好的服務(wù)來培植乘客的“理性”,已然不可或缺。

對于“機鬧”現(xiàn)象如何處理,我們雖不乏現(xiàn)成的法律條文,但從諸多案例來看,最后通過法律介入解決的少之又少。如刑法中明確規(guī)定,對飛行中的航空器上的人員使用暴力,危及飛行安全,尚未造成嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的,處五年以上有期徒刑。但在現(xiàn)實中,處理都往往限于乘客與航空公司之間的私了。

此次事件中,國家旅游局迅速做出反應(yīng),擬對涉事旅行社和旅游團領(lǐng)隊進行相應(yīng)處罰,并擬將涉事游客納入不良記錄,應(yīng)該說是一種難得的重視。不過,這種高規(guī)格的處理,更應(yīng)該常態(tài)化。此外,對于國際上通行的航空旅客黑名單制度,在我國雖然有個別航空公司也在試行,但其效果并未顯現(xiàn),還須進行有針對性的補缺。

對于不顧公共安全,以鬧事的方式來“維權(quán)”甚至是無理取鬧,輿論當(dāng)然應(yīng)該給出鮮明的反對態(tài)度。但這樣的反對不能淪為徹底的輿論與道德批判,更要從中多剖析醞釀沖突的問題與土壤,如此才能避免事件在“丟人”的“素質(zhì)論”中無解的循環(huán)。

以信用懲罰治“空中任性”2014-12-15 08:00

【對于“空中任性”的乘客，不妨納入信用“黑名單”，限制其部分自由出行和便捷出行的權(quán)利】

發(fā)飆撒潑，辱罵空乘人員，揚言炸機，致使航班折返……日前個別中國游客大鬧亞航航班，原因尚不得而知，影響則極為惡劣。這次任性可謂“任大發(fā)”了。

沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨。雖然從江蘇省旅游局在其官網(wǎng)上發(fā)布的調(diào)查結(jié)果看，中國游客純屬無理取鬧，但此次“空中任性”事件的諸多細(xì)節(jié)仍有待考證，真正的過程仍有待還原。

但有一個事實是板上釘釘?shù)?，就是同機的乘客，沒招誰，沒惹誰，就因為少數(shù)人的行為，就付出了不小的時間和經(jīng)濟成本。

任何一個成年人都應(yīng)該明白，在飛機上不可“輕舉妄動”，否則就是對自己和他人的生命安全的不負(fù)責(zé)，就是對公共秩序的漠視。

但遺憾的是，近些年，飛機上抽煙、打架等乘客“空中任性”的新聞時見報端。這種不顧他人安危的行徑，已經(jīng)造成了不良的社會影響，必須得治一治。

對此次“航班返航”事件，江蘇旅游部門已經(jīng)拿出了懲治意見，不僅要對涉事旅客罰款、責(zé)令其支付賠償，還打算將這種不良行為信息納入個人信用記錄。

顯然，后一懲罰更具長效性和牽涉度，因為它將任性游客的行為污點，擴展到可能涉及信用使用的領(lǐng)域中，將產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的制裁效應(yīng)。

這種做法的效果近期在最高法治理“老賴”的懲戒措施中已經(jīng)體現(xiàn)出來了：凡是信用缺失、被列入失信執(zhí)行人名單的個體，要被禁止乘坐飛機、列車軟臥，還要限制乘坐高鐵、動車和輪船。這實際上是用限制失信者部分出行自由和出行便捷的做法，對其不良行為進行懲處，也能對社會產(chǎn)生警醒和預(yù)防的作用。

今后，對于任何敢于“空中任性”的乘客，不妨納入信用“黑名單”，讓其喪失部分自由出行和便捷出行的權(quán)利，以此提醒國人，出游在外請慎言慎行。

黑名單治機鬧匡扶旅游文明2014-12-15 07:48

【文明的養(yǎng)成是需要鍛煉的。這種鍛煉，需要相關(guān)主管部門進行引導(dǎo)，尤其是以明確的罰則為游客的行為劃定紅線和邊界?！?/p>

國家旅游局13日晚間通報稱，近日4名中國游客在亞洲航空曼谷飛往南京的航班上出現(xiàn)的不文明行為，嚴(yán)重擾亂了航班正常秩序，致使航班返航，影響了其他乘客的行程，涉事游客已受到罰款及支付賠償?shù)奶幜P。國家旅游局表示，此事件已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了國人整體形象，擬將相關(guān)游客行為納入個人信用不良記錄。

在機上辱罵并拿熱水潑空乘人員，揚言要炸飛機和自殺，因一時“任性”導(dǎo)致航班返航之后，幾名當(dāng)事人最終嘗到了“苦果”。除了受到罰款和支付賠償?shù)奶幜P之外，當(dāng)事人還收到了一張?zhí)貏e的“罰單”——被國家旅游局列入“黑名單”。搬出這個此前并不多見的懲罰，對所有游客都是一種提醒，也將促進文明旅游。

檢索媒體報道可知，國家旅游局早在2012年就專門印發(fā)文件，制定了加強旅游秩序監(jiān)管的“黑名單”制度。但在具體的執(zhí)行過程中，這一制度主要的監(jiān)管對象是旅行社、飯店、旅游集團等企業(yè)，幾乎沒有直接針對游客不文明行為的責(zé)罰?？蓪嶋H上，在旅游尤其出境旅游中，游客行為是影響國家形象的重要因子。

撇開近些年飽受吐槽的中國游客在境外隨地吐痰、亂扔垃圾、大聲喧嘩、破壞景區(qū)設(shè)施等不文明行為不談，單說發(fā)生在國際航班上的“機鬧”事件，就已有多起。很多鬧到難以收場的“機鬧”事件，起因都是調(diào)整座椅、用餐等小糾紛。但是，有些游客缺乏基本的文明規(guī)范，其言行已涉嫌影響航班秩序和飛行安全。

隨著中國經(jīng)濟日益繁榮，出國度假正成為一種流行的休閑方式，但不得不說的是，有一些在物質(zhì)上已經(jīng)富裕了的中國人，亟待補上“文明課”。須知，只要走出國門，每一個中國游客都是中國國家形象的代言人，如果我們言語粗俗、舉止失當(dāng)，最終都會給國家形象“抹黑”——就如一些網(wǎng)友所說，“丟臉丟到國外”。

然而，文明的養(yǎng)成是需要鍛煉的。這種鍛煉，一方面在于游客主動學(xué)習(xí)旅游目的地的風(fēng)俗禁忌、宗教信仰、禮儀規(guī)范和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)一些與他人文明交際的規(guī)范；另一方面，則需要相關(guān)主管部門進行引導(dǎo)，尤其是以明確的罰則為游客的行為劃定紅線和邊界?！昂诿麊巍敝贫?，就是一道具有震懾力的“緊箍咒”。

當(dāng)然，我們也注意到，這起“機鬧”風(fēng)波中，當(dāng)事人的辯解、網(wǎng)友爆料、南京祿口機場的回應(yīng)，在某些細(xì)節(jié)上尚有出入。為穩(wěn)妥起見，在以“黑名單”制度倡導(dǎo)文明旅游的同時，也希望相關(guān)部門能夠出具更詳細(xì)、更有說服力的調(diào)查結(jié)果。