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【“小二”是指“一個80后淘寶網(wǎng)運營小二”，“有司”是指“國家工商管理總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司”。其實，這兩個稱謂也可以泛指所有電子商務(wù)平臺和相關(guān)監(jiān)管部門?！?/p>

這兩天，一份題為“一個80后淘寶網(wǎng)運營小二心聲”的帖子飛速傳播，炙手可熱。該帖最初是由淘寶官微發(fā)出的，其代表的無疑是淘寶網(wǎng)的心聲，“小二”不過是其代稱而已。雖然淘寶官微1月27日晚些時候?qū)⒃撎麆h除或隱藏了，但帖子本身卻在網(wǎng)絡(luò)上極速擴散傳播。1月28日，淘寶網(wǎng)官微又發(fā)布聲明表示，鑒于劉紅亮司長在監(jiān)管過程中的程序失當、情緒執(zhí)法的行為，用錯誤方式得出一個不客觀的結(jié)論，對淘寶以及中國電子商務(wù)從業(yè)者造成了非常嚴重的負面影響，該網(wǎng)決定向國家工商總局正式投訴。（財經(jīng)網(wǎng)1月28日）

事情的起因是這樣的：1月23日，國家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果。此次監(jiān)測以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、大型購物網(wǎng)站為重點監(jiān)測目標，共完成92個批次的樣品采樣，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%；而淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。

這一監(jiān)測由國家工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司具體作出。面對“有司”這個監(jiān)測結(jié)果，“小二”憋了幾天后，終于發(fā)聲了，于是就有了上述帖子。該帖舉出抽檢報告的“三大疑點”，其一：淘寶日均在線商品總量超過10億件，“有司”卻只在淘寶上抽檢了51件商品，其代表性太不足，誤差率太大。其二：“有司”為何要把非授權(quán)渠道等同于非正品？其三：“有司”為何要剝奪被抽樣人的復(fù)檢申訴法定權(quán)利。總之，“小二”認為“有司”是在“吹黑哨”，有“定點清除”之嫌。

“小二”言之鑿鑿，“有司”不可能視而不見，于是就有了1月27日晚國家工商總局新聞發(fā)言人的回應(yīng)。該回應(yīng)非常原則：加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管是工商總局的法定職責(zé)；工商機關(guān)有依法開展市場檢查、商品質(zhì)量監(jiān)測等監(jiān)管權(quán)限；網(wǎng)絡(luò)市場需要在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。但是，發(fā)言人避而不談“小二”的三點疑問。

相較于有長久歷史的傳統(tǒng)商業(yè)模式，電子商務(wù)盡管已出現(xiàn)了十幾年，但它確實屬于一種顛覆性的商業(yè)新模式，所有相關(guān)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)范都還沒有完全建立和完善起來，需要管理部門、商家、電商平臺、消費者精誠合作，盡快完成這一歷史性任務(wù)。

規(guī)則的制定，誠然首先是監(jiān)管者的職責(zé)，然而卻離不開被監(jiān)管者以及其他相關(guān)方的合作乃至博弈。博弈雙方或多方固然會有各自的利益要維護、立場要表達、訴求要主張，但達成基本共識、維護共同利益、形成多贏格局，卻是各方的共同目的。如此，博弈就不是無謂爭斗，不是零和甚至負和的消耗戰(zhàn)。那么，雙方或各方之間真誠的溝通、善意的交流、負責(zé)任的對話，就成為博弈的前提和基本原則。

就這次“小二”和“有司”的論戰(zhàn)而言，或許前者認為后者有意刁難，后者認為前者不夠善意，但這種分歧尤其需要管理部門開誠布公的與監(jiān)管對象真誠溝通、公開對話。

作為消費者，我們期待此次“小二”和“有司”之間發(fā)生的“撕臉大戰(zhàn)”有一個較圓滿的結(jié)局。

網(wǎng)商巨頭淘寶和國家工商總局的“撕臉大戰(zhàn)”繼續(xù)升級。27日一名“淘寶小二”發(fā)出公開信，質(zhì)疑工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司去年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測存在抽檢程序違規(guī)等問題。昨天，工商總局網(wǎng)監(jiān)司公布《關(guān)于對阿里巴巴集團進行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》，指阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在5個方面19個問題。淘寶網(wǎng)隨即發(fā)布官方聲明，決定正式投訴該局網(wǎng)監(jiān)司司長劉紅亮。

淘寶是目前國內(nèi)規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，有電商巨頭阿里巴巴作為后盾，承載著數(shù)百萬網(wǎng)商、網(wǎng)店的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富夢想，具有非同一般的影響力、滲透力和關(guān)注度。國家工商總局是國家工商行政管理的最高行政機關(guān)，該局下轄的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司，負責(zé)監(jiān)管市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，是網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)監(jiān)管的權(quán)威部門。淘寶向工商總局網(wǎng)監(jiān)司公開“叫板”，是網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管兩個領(lǐng)域的高手“對決”，一來一往、一招一式都非等閑之舉，值得認真觀摩和理性評析。

“淘寶小二”率先發(fā)難，以公開信形式提出對工商總局網(wǎng)監(jiān)司執(zhí)法行為的質(zhì)疑，為淘寶就工商總局的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法高調(diào)發(fā)聲做了鋪墊。針對“淘寶小二”的質(zhì)疑，工商總局回應(yīng)了“抽樣缺乏代表性”的問題，認為抽查不是要反映整個市場狀況，不是要說明網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的質(zhì)量有多差，而是為了發(fā)現(xiàn)違法線索，打擊違法行為；也回應(yīng)了“非授權(quán)渠道不等于非正品”的問題，認為將淘寶銷售的非授權(quán)渠道產(chǎn)品定性為“非正品”有明確依據(jù)；對“抽檢程序違規(guī)”則無直接回應(yīng)。大約工商總局網(wǎng)監(jiān)司在抽檢程序上確有不妥，因此總局回應(yīng)時對此選擇了回避。

而淘寶網(wǎng)昨天的官方聲明中，對工商總局所指阿里網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在諸多問題，并未一一予以回應(yīng)或澄清，更未見進行認真檢討和深刻反思，而是以籠統(tǒng)、模糊的言辭，批評工商總局監(jiān)管思想陳舊，監(jiān)管方法落后，監(jiān)管趕不上企業(yè)的創(chuàng)新，要求其提升對不同類型新經(jīng)濟平臺的服務(wù)水平和能力，云云。這種“不利于我者避而不談，不利對方者揪住不放”的策略，與工商總局進行的“選擇性回應(yīng)”如出一轍。

淘寶在官方聲明中批評工商總局網(wǎng)監(jiān)司司長劉紅亮“在監(jiān)管過程中程序失當、情緒執(zhí)法”，“用錯誤的方式得到一個不客觀的結(jié)論，對淘寶以及中國電子商務(wù)從業(yè)者造成了非常嚴重的負面影響”，這算是一個“非常嚴重”的指控了，但劉紅亮究竟如何“程序失當、情緒執(zhí)法”，該聲明中沒有具體的表述。與此對應(yīng)的是，工商總局網(wǎng)監(jiān)司在昨天公布的《白皮書》中，要求阿里系主要高管“守住底線，克服傲慢情緒”，“從自我陶醉狀態(tài)中清醒過來”。不難推知，在工商總局網(wǎng)監(jiān)司對阿里進行行政指導(dǎo)，以及對淘寶網(wǎng)絡(luò)交易商品進行定向抽檢過程中，雙方從各自不同的立場和角度出發(fā)，對行政監(jiān)管和企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系存在一些分歧，由此可能發(fā)生了某種沖突，陷入了激烈的情緒對立，監(jiān)管部門的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管行為，以及網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)原本正常的反饋與訴求，由此變成了一場情緒大于理性的意氣之爭。

網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新的產(chǎn)物，沒有網(wǎng)絡(luò)企業(yè)堅持不懈的創(chuàng)新探索，不可能有網(wǎng)絡(luò)商品交易的興盛繁榮。但是，網(wǎng)絡(luò)商品交易也是市場交易之一種，它沒有超越于監(jiān)管、凌駕于法律之上的特權(quán)。監(jiān)管不能妨礙創(chuàng)新，更不能扼殺創(chuàng)新，但監(jiān)管也不能對創(chuàng)新法外施恩，對那些以創(chuàng)新之名行違法之實的行為，監(jiān)管部門更須依法嚴加懲治，決不能放任其野蠻生長尾大不掉。與此同時，監(jiān)管部門自身也要嚴格依法行政，積極轉(zhuǎn)變觀念和職能，為企業(yè)創(chuàng)新提供完備的公共服務(wù)和法律保障。

【開弓沒有回頭箭。既然選擇了公開嗆聲，淘寶和國家工商總局之間的二輪攻防也就不出所料地來臨了?！?/p>

先是工商總局披露2014年《關(guān)于對阿里巴巴集團進行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》，劍指阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在的主體準入把關(guān)不嚴、對商品信息審查不力等5大突出問題。后有淘寶官微對工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司司長劉紅亮“情緒執(zhí)法”的公開投訴。短短一天，好事者還來不及回味上一季的個中細節(jié)，新一季已匆匆落幕。

就事論事，即使沒有刻意吹黑哨，工商總局一時也擺脫不掉程序違規(guī)的質(zhì)疑。但淘寶是不是蒙受“不白之冤”才如此強烈反彈呢？顯然也不是。于是，這個自視被不公正對待的行業(yè)巨頭在一天內(nèi)同時做了兩件事，一邊堅持前一天“情緒失控”中表達的合理訴求，一邊表明打假立場，宣布已成立“打假特戰(zhàn)營”，扛起打假的擔子。用馬云的原話說：“假貨不是淘寶造成的。但淘寶注定要背負這種委屈，這種責(zé)任?！?/p>

我不認為向權(quán)力機關(guān)的叫板是不可接受的，特別在行政行為本身至少存在瑕疵的時候。不過，依國內(nèi)環(huán)境，作為企業(yè)的阿里巴巴，在不能排除自身問題的情況之下，敢于公然叫板權(quán)力機關(guān)，靠的當然不只是爭“公義”這口氣，而這一點，也是整件事里最有意思的部分。

阿里巴巴是大企業(yè)，到美國上市后更是如此，霸氣外露，適時地為自己“代言”，是一個說得過去的解釋。不過，仔細分析，既然會這么做，阿里巴巴顯然是有充分考量的。可以在政府的那一環(huán)失分，切不能在受眾那兒失分，身為企業(yè)，這點分寸淘寶其實始終把握著。多家門戶網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)，以及相關(guān)新聞跟帖，不同程度地反映了這一點。

在雙方互有勝負的不同調(diào)查里，雖說支持工商總局打假的人算不上少，但倒向淘寶的力量同樣不可小覷。線下假貨不能讓線上淘寶一方承擔的觀點尚且中立，更為極端者甚至發(fā)出了一種反打假的聲音。

換句話說，存在即合理。假產(chǎn)品來自于真市場，市場上有假貨，就要允許網(wǎng)絡(luò)平臺上有假貨，這是一種說法；一分錢一分貨，得了便宜就該認假，這是另一種說法；也有人不諱言，關(guān)鍵是知假買家，只要不是貨價不符就當放任自流。換句話說，與淘寶共同成長起來的不僅僅是一個馬云自己都承認的，技術(shù)能力上還無力全面監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)購物平臺，還有一批從觀念到消費習(xí)慣上不以假為問題的消費者。某種程度上，正是這群仍在膨脹的，拋開真假的原則性問題，在各大消費狂歡中為淘寶捧場的消費者，給了淘寶叫板的底氣。

問題隨之來了，當工商總局的打假超出了簡單的規(guī)范市場范疇，同時涉及消費者買不買這個市場的賬的問題時，打假的效果就不止取決于平臺提供者一方合不合作了。這樣來看，工商總局的力不從心，豈止是遭遇阿里巴巴嗆聲，責(zé)罰難以跟進這么簡單。

【監(jiān)管方需要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展態(tài)勢，既擔起監(jiān)管職責(zé)又不對市場自發(fā)秩序形成干擾，網(wǎng)絡(luò)交易平臺則需開放監(jiān)管數(shù)據(jù)，而不是以宏大的企業(yè)社會責(zé)任為盾牌，阻撓監(jiān)管進入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。】

國家工商總局近期公布的2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，最終演變成了淘寶與工商總局之間的一場“大戰(zhàn)”。

這份對淘寶網(wǎng)、天貓、1號店、中關(guān)村電子商城、聚美優(yōu)品等網(wǎng)站的正品監(jiān)測結(jié)果顯示，淘寶的正品率最低，只有37.25%。1月27日，淘寶官微轉(zhuǎn)發(fā)“運營小二”的微博，直指工商總局網(wǎng)監(jiān)司司長劉紅亮“吹黑哨”。工商總局發(fā)言人迅速回應(yīng)稱：“網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測是評估市場風(fēng)險、警示違法經(jīng)營的重要工作方式”。28日上午，國家工商總局發(fā)布了去年7月關(guān)于對阿里巴巴集團進行行政指導(dǎo)工作情況的《白皮書》，披露阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在主體準入把關(guān)不嚴、銷售行為管理混亂等5大突出問題，并提出相關(guān)工作要求。同一天，淘寶網(wǎng)發(fā)出聲明，稱“劉紅亮司長在監(jiān)管過程中的程序失當、情緒執(zhí)法的行為”，淘寶決定向工商總局正式投訴。

這場“大戰(zhàn)”的脈絡(luò)看似復(fù)雜，其實很清楚：在工商總局方面，認為定向監(jiān)測是正常監(jiān)管，而且對阿里系已經(jīng)留有余地；在淘寶方面，則盡量回避與工商總局這一監(jiān)管主體發(fā)生組織層面的對立，而將矛頭只對準劉紅亮個人。

這不是良性的監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系。從保護消費者利益的角度出發(fā)，如果阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺確實存在《白皮書》中所指的那些問題，應(yīng)該更早告知消費者，而不是在雙方出現(xiàn)對峙時拿出來作為支持自己監(jiān)管正當性的證明；而淘寶網(wǎng)也不必避重就輕把棒子指向具體個人，劉紅亮所為是職務(wù)行為，如果淘寶有異議，可以走行政復(fù)議等渠道維護企業(yè)利益。孱弱的市場監(jiān)管和糟糕的企業(yè)公關(guān)，把一件本來正常的事變成了鬧劇，而多數(shù)消費者在這場喧囂中只能是無所適從。

即使僅從糾偏角度說，淘寶和工商總局，都有必要進一步厘清是非曲直。工商總局應(yīng)該檢視定向監(jiān)測中是否存在抽樣漏洞，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，同時對監(jiān)測者是否存在傾向性給出正式結(jié)論；淘寶網(wǎng)也不必以第一電商自恃，而應(yīng)該檢視一下“非正品”中是否摻雜有假冒偽劣商品，并以更積極的態(tài)度配合正常監(jiān)管。畢竟，淘寶的平臺模式和激烈的競爭環(huán)境，給假冒偽劣藏身其間提供了充足空間，這也為消費者的日常經(jīng)驗所證明。即使工商總局的監(jiān)管有“辮子”抓，也不代表淘寶網(wǎng)的經(jīng)營不能被指摘。

實際上，淘寶網(wǎng)與工商總局之間并非沒有共同目標。阿里系決策者一直以假冒偽劣商品為最大隱憂，去年阿里系還首次公布了自身打假的相關(guān)數(shù)據(jù)。如果企業(yè)監(jiān)管與行政監(jiān)管能夠更好融合，那么本可匯聚成更強大的打假勢頭，并探索出一條可持續(xù)的打假模式。

這需要以兩方面的融合為前提。行政監(jiān)管方需要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展態(tài)勢，既擔起監(jiān)管職責(zé)又不對市場的自發(fā)秩序形成干擾，網(wǎng)絡(luò)交易平臺則需要開放監(jiān)管數(shù)據(jù)，而不是以宏大的企業(yè)社會責(zé)任為盾牌，阻撓監(jiān)管進入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

因此，對淘寶和工商總局來說，弄清是非曲直涉及兩方面：一是弄清網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測這一個案的是與非，二是通過這一個案，努力總結(jié)出一些能讓監(jiān)管者與被監(jiān)管者互洽的網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管經(jīng)驗。如此，二者之爭才最有利于雙方，也有利于消費者。

【電商平臺上的假貨問題更需要淘寶等電商和監(jiān)管部門共同面對，雙方需要本著理性、建設(shè)性的態(tài)度，聯(lián)手打擊假貨。工商等監(jiān)管部門作為服務(wù)部門，應(yīng)當創(chuàng)新監(jiān)管方式?！?/p>

近日，工商總局針對網(wǎng)絡(luò)交易商品的一項定向監(jiān)測，將阿里旗下的淘寶電商平臺中存在的假貨問題推到了聚光燈下。監(jiān)測結(jié)果顯示，在接受監(jiān)測的各購物網(wǎng)站中，淘寶網(wǎng)的正品率最低，僅為37.25%。

針對工商總局的監(jiān)測結(jié)果，淘寶官網(wǎng)在作為回應(yīng)的聲明中表示，對假貨的打擊，淘寶做了大量工作，但的確還不夠好。同時淘寶希望監(jiān)管部門能夠包容創(chuàng)新，提升監(jiān)管的服務(wù)水平和能力。

淘寶等電商平臺歷年假貨不斷，對消費者負有不可推卸的責(zé)任，有必要加大人員和技術(shù)投入，增強打假力度。但是客觀來講，電商平臺上的假貨問題更需要淘寶等電商和監(jiān)管部門共同面對，雙方需要本著理性、建設(shè)性的態(tài)度，聯(lián)手打擊假貨。

必須正視，電商作為一種新興的商業(yè)模式，近幾年得到了飛速的發(fā)展，而假貨問題作為電商行業(yè)一直以來的頑疾和制約其發(fā)展的瓶頸，在很大程度上也反映了傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的尷尬。工商等監(jiān)管部門作為服務(wù)部門，應(yīng)當創(chuàng)新監(jiān)管方式，杜絕懶政思維。

電商和監(jiān)管部門聯(lián)手打假，或許需要監(jiān)管部門“走進去”。作為背靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)興起的新經(jīng)濟平臺，淘寶等電商平臺和傳統(tǒng)交易市場在規(guī)模和形式上都有著重大差別，這種差別對監(jiān)管部門的監(jiān)管提出了新的要求。而監(jiān)管部門入駐淘寶等電商平臺開展工作，可能是實施監(jiān)管最簡單，也最有效的方式。

其次，聯(lián)合打假需要淘寶等電商平臺“敞開來”，配合政府監(jiān)管部門的監(jiān)管。政府監(jiān)管部門實施監(jiān)管，是以電商提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，這就需要淘寶等電商平臺在數(shù)據(jù)安全可控的情況下，盡可能向監(jiān)管部門開放更多的信息數(shù)據(jù)，以方便監(jiān)管部門的監(jiān)管。

最后，淘寶等電商平臺和政府監(jiān)管部門聯(lián)手打假，需要發(fā)動更廣泛的社會力量，才能使效果最大化。實際上，淘寶已經(jīng)認識到了這種需要，據(jù)1月28日下午的消息稱，淘寶已宣布成立由300人組成的“打假特戰(zhàn)營”。

需要注意的是，在淘寶回應(yīng)工商總局監(jiān)測結(jié)果的聲明中，淘寶對此次監(jiān)測的程序和結(jié)果的正確性和客觀性提出了質(zhì)疑，并就此向工商總局提出了投訴。就此，有必要再次呼吁，電商平臺假貨橫行，一是電商模式的漏洞所致，二是監(jiān)管部門監(jiān)管手段的落后所致，無論是電商平臺還是監(jiān)管部門，都需要正視自身對此負有的重要責(zé)任，只有這樣，聯(lián)合打假才有可能得到落實并收到效果。

實際上，假貨的存在一直伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，假貨不僅是電商之痛，也是傳統(tǒng)的商品市場之痛。傳統(tǒng)商品市場中，假貨威脅到的是消費者等權(quán)益人的利益，而對于淘寶等電商平臺而言，過多的假貨則會蠶食消費者對電商平臺的信任。

從更廣闊的意義上講，電商平臺作為創(chuàng)新的經(jīng)濟平臺，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的契機，阿里與監(jiān)管部門需要聯(lián)合起來打擊假貨，就是為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

國家工商總局近日公布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，監(jiān)測共完成92個批次的樣品采樣，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。這樣的結(jié)果，堪叫“剁手黨”心寒。

不意淘寶網(wǎng)“運營小二”公開向工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司司長劉紅亮發(fā)出挑戰(zhàn)書，指責(zé)監(jiān)測結(jié)果不僅抽樣太少、邏輯混亂，還存在程序違規(guī)問題，并直言“避免黑哨對市場無比重要”。一些門戶網(wǎng)站干脆將淘寶的訴求說成“請別吹黑哨”，國家工商總局儼然成了吹黑哨的家伙。

值得肯定的是，工商總局昨日即召開新聞發(fā)布會，對淘寶的叫陣及時做出了公開回應(yīng)，一言以蔽之就是他們沒錯。這種隔空喊話、你來我往有可能被理解成“公開對話”，但雙方各執(zhí)己見，并沒有達成任何共識，也不可能達成共識。是非未分，全國人民倒是糊涂了：到底誰對誰錯？到底是淘寶售假，還是國家工商總局吹了黑哨？

這不禁使人想起數(shù)日前，海峽兩岸知名的某企業(yè)在臺買下各報頭版廣告，限臺北市領(lǐng)導(dǎo)人柯文哲48小時內(nèi)回應(yīng)公司訴求，并揚言停工，當時柯慨嘆“財團怎么可以如此囂張”。淘寶公開挑戰(zhàn)國家工商總局，并指名道姓向其官員發(fā)出挑戰(zhàn)書，是不是跟那家臺企一樣，過于囂張了？

我們不是說政府權(quán)威不容挑戰(zhàn)，如果政府不能依法行政，公民和法人都有權(quán)提出質(zhì)疑和批評。如果政府行政行為違法，包括存在程序違法，企業(yè)就有權(quán)將政府告上法庭。消費者不是專家，不清楚工商總局是否違法，但淘寶專肆和工商總局斗嘴皮子，似乎只是想把水攪渾。他們說網(wǎng)購代表未來，但代表未來的公司就有權(quán)售假和侵權(quán)？

工商總局也好，質(zhì)檢部門也好，總是只公布一堆監(jiān)測數(shù)據(jù)，這對于消費者沒有意義。淘寶網(wǎng)非正品率高達63%，但非正品具體是哪些商品？工商總局昨天還解釋，非正品并非“假冒偽劣”，其包括假冒偽劣商品、翻新產(chǎn)品、非授權(quán)正規(guī)渠道、含量與宣傳不符產(chǎn)品等，問題的關(guān)鍵是淘寶賣非正品侵不侵權(quán)？消費者可否放心購買？這樣的政府監(jiān)管，只是把消費者引入一個進退無據(jù)的境地。

淘寶敢于“囂張”，是因為市場監(jiān)管部門是一群無爪貓，過街老鼠們犯不著害怕。既然發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題，按常理就應(yīng)該祭出處罰，但工商總局公布一組抽象的數(shù)據(jù)之后，就沒了下文。按照《消費者權(quán)益保護法》，對于售假者，可以處違法所得1至5倍的罰款。罰這點錢，還需要繁瑣的取證，大概北京的大衙門不屑于去做。政府監(jiān)管者的權(quán)威隨之流失，市場秩序隨之崩壞。

最可笑的是，在鳳凰網(wǎng)“工商總局回應(yīng)質(zhì)疑”的網(wǎng)頁上，一側(cè)有京東網(wǎng)廣告，推銷一種明顯仿自愛馬仕的男士皮帶；另一側(cè)則是各種名列奢侈品的世界名表，價格都在1000元以下，想必也是水貨。工商總局查了嗎？

人民要的是一種沒有假冒偽劣的市場秩序，而非一堆不知所云的數(shù)據(jù)。如果只是公布一下市場上正品與非正品、合格與不合格的占比，一個民間消費者組織已足堪此任，他們根本就不需要財政撥款。如果監(jiān)管部門繼續(xù)老辦法監(jiān)管，還不如趁著機構(gòu)改革之機裁汰了之，留他們何用？

【網(wǎng)上“打假”不同于網(wǎng)下執(zhí)法，可以直接深入到店家的實體店中檢查，這使得“暗訪式”的抽檢成為必要。網(wǎng)絡(luò)銷售平臺在“打假”上也有其獨特的優(yōu)勢，兩相合作則兩利?！?/p>

國家工商總局幾天前通報了2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，顯示正品合格率只有58.7%。連日來，這份報告監(jiān)測的樣本數(shù)據(jù)、統(tǒng)計范圍等備受質(zhì)疑。1月27日，一封自稱“80后淘寶網(wǎng)運營小二”更是點名工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司某負責(zé)人，直呼“您違規(guī)了，別吹黑哨！”當晚，工商總局新聞發(fā)言人回應(yīng)稱，工商總局網(wǎng)監(jiān)司一直是秉承依法行政的原則開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法。

網(wǎng)購改變億萬消費者的購物習(xí)慣，對于淘寶在電子商務(wù)領(lǐng)域的開拓者角色，無人不認同。同時，也確有不少消費者飽受網(wǎng)絡(luò)售假的困擾?！?0后淘寶網(wǎng)運營小二”稱，假貨源頭在線下，線上是線下的一面鏡子。此言不虛。既然假貨從線下走到了線上，工商部門的市場監(jiān)管執(zhí)法也理當從線下走到線上。假貨在哪里，執(zhí)法就應(yīng)走到哪里。工商執(zhí)法是其職責(zé)所系，也應(yīng)認同。

不管是平臺方，還是執(zhí)法方，目標都是為了給消費者營造一個可茲信賴的市場。淘寶以“小二”的身份為其平臺上的眾多商家喊冤，并直接判定工商吹“黑哨”，在旁觀者看來，未免有點急躁與武斷。就執(zhí)法監(jiān)管而言，還是就事論事更好。

相比起“80后淘寶網(wǎng)運營小二”那篇文采飛揚的公關(guān)文案，工商總局的及時回應(yīng)在當下顯得更為彌足珍貴。不賣萌的工商總局就輿論質(zhì)疑較多的抽檢的科學(xué)性問題、發(fā)布數(shù)據(jù)的前后矛盾問題、“非正品”的范圍問題等，一一作出了解釋。行政執(zhí)法部門與行政相對人的良性互動，借助于網(wǎng)絡(luò)充分展開。這樣的場景，理應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)時代的常態(tài)。

對工商執(zhí)法行為的合法性之辯，是這宗公案的焦點所在。工商部門有權(quán)執(zhí)法，但應(yīng)依法而為。網(wǎng)上“打假”不同于網(wǎng)下執(zhí)法，可以直接深入到店家的實體店中檢查，這使得“暗訪式”的抽檢成為必要。而一定時間內(nèi)的抽查與海量的網(wǎng)購相比，很難實現(xiàn)“抽樣”具有足夠代表性。因此工商部門也回應(yīng)稱，“這個數(shù)字也并不是說反映整個市場、整個網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域質(zhì)量有多差，只是針對抽檢范圍內(nèi)樣本的結(jié)果。”

工商的抽檢或許并沒有問題，但抽檢之后的信息公開卻備受質(zhì)疑。以國家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司去年12月11日發(fā)布雙十一網(wǎng)購抽檢結(jié)果和本月公布的結(jié)果為例，據(jù)稱許多賣家并沒有收到抽檢結(jié)果通知，相關(guān)信息就被直接公開了。不難想見，這樣的負面信息公開之后對有的商家來說很多時候就意味著是致命的一擊。如果抽檢有錯，已造成的損害將很難挽回。在行政程序上，至少應(yīng)告知商家對抽檢結(jié)果有提出異議和申請復(fù)檢的權(quán)利。國家工商總局自己出臺的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》，就明確了“抽樣檢驗應(yīng)當保證被抽樣人的復(fù)檢申訴權(quán)利”。

“80后淘寶網(wǎng)運營小二”點名邀請執(zhí)法官員“進駐淘寶”，這意在表達淘寶對“打假”的堅決態(tài)度。從另一方面看，網(wǎng)購有其內(nèi)在規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺在“打假”上也有其獨特的優(yōu)勢，兩相合作則兩利。在良性互動啟動之后，雙方甚至幾方都不妨坐下來，好好談一談，在法治框架之下找找更有效的市場監(jiān)管之道。

□王琳（學(xué)者）

【面對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟這一新經(jīng)濟形態(tài)建立起的監(jiān)管系統(tǒng),既要充分體現(xiàn)法制思維,也要充分吸納互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)】

北京市副市長程紅日前透露,北京市工商局受國家工商總局委托,承辦全國電子商務(wù)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管系統(tǒng),2015年平臺一期將上線。這意味著,我國將對電商實行跨地區(qū)監(jiān)管。據(jù)介紹,此舉旨在打破電商監(jiān)管的地域界限和部門界限,規(guī)范市場發(fā)展。平臺上線后,將推出電商“黑名單”,方便消費者識別。(1月25日《南方都市報》)

國家工商總局日前公布的去年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果顯示,在監(jiān)測完成的92批樣品中,有54個批次的樣品為正品,正品率僅為58.7%。其中,手機行業(yè)正品率僅為28.57%；某電商平臺正品率僅為37.25%。另據(jù)報道,北京市近三年圍繞網(wǎng)絡(luò)零售的消費者投訴量分別是2.8萬件、3.1萬件和4.6萬件,呈快速上升勢頭。在這種情形下,加強對電商的有效監(jiān)管已迫在眉睫。

對電商監(jiān)管存在兩大難題:其一,區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)形態(tài),互聯(lián)網(wǎng)時代的電商營銷半徑突破了地域限制,由此導(dǎo)致“條塊分割”的監(jiān)管體制受到地域限制和部門限制,往往鞭長莫及；其二,基于傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)建立起來的線下監(jiān)管機制,在運行方面尚不適應(yīng)線上的新形態(tài)。從這個角度看,建立全國統(tǒng)一的電商監(jiān)控平臺,從而突破電商監(jiān)管的地域界限,是一個務(wù)實的創(chuàng)新之舉。但同時,沿用傳統(tǒng)的“黑名單”制度,又不免顯得手法陳舊。

在對傳統(tǒng)線下商業(yè)形態(tài)進行監(jiān)管時,“黑名單”制度的確曾屢試不爽。通過監(jiān)管部門的權(quán)威發(fā)布和消費者用腳投票,可以倒逼商品質(zhì)量提升。但是,互聯(lián)網(wǎng)信息魚龍混雜,縱使推出電商“黑名單”,也不可根本避免消費者上當受騙。所以,在“黑名單”之外,電商監(jiān)控平臺應(yīng)該引入互聯(lián)網(wǎng)的新思維,譬如設(shè)立電商投訴子平臺、消費糾紛網(wǎng)上仲裁平臺,以暢通消費者在監(jiān)控平臺上的維權(quán)渠道。

進一步說,不妨在電商監(jiān)控平臺上建立起電商征信機制,通過科學(xué)有效的制度構(gòu)建,向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者以及其站內(nèi)經(jīng)營者予以征信。將信息采集、整理、保存、加工后,接入社會信用平臺；同時,在統(tǒng)一的電商監(jiān)控平臺或者第三方電商交易平臺上,提供查詢服務(wù)。如此,既保證了消費者的信息對稱,又推動了電商的信用體系建設(shè)。

此外,作為第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管系統(tǒng),也需要推動電商平臺進入規(guī)范化和法制化軌道。事實上,商務(wù)部發(fā)布有《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》,而按照新消法的有關(guān)規(guī)定,消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到侵害時,網(wǎng)絡(luò)交易平臺有先行賠付的責(zé)任。這些都需要電商監(jiān)控平臺通過技術(shù)設(shè)計與剛性監(jiān)管,打通商業(yè)責(zé)任擔當與消費者權(quán)益保障對接的綠色通道。

一言以蔽之,面對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟這一新經(jīng)濟形態(tài)建立起的監(jiān)管系統(tǒng),既要充分體現(xiàn)法制思維,也要充分吸納互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)。唯有如此,才能構(gòu)建起一個“接網(wǎng)氣”的監(jiān)管平臺,從而引導(dǎo)電商市場健康發(fā)展,給消費者提供一個優(yōu)良的網(wǎng)購環(huán)境。

【誰的監(jiān)管責(zé)任最大、監(jiān)管成本最低，誰就應(yīng)該負起更多的監(jiān)管責(zé)任，按照這個思路，網(wǎng)絡(luò)交易平臺是電商管理“第一責(zé)任人”。因此，電子商務(wù)監(jiān)管既要“監(jiān)”電商，更要“管”網(wǎng)絡(luò)交易平臺?！?/p>

我國將對電商實行跨地區(qū)監(jiān)管。據(jù)透露，北京市工商局受國家工商總局委托，承辦全國電子商務(wù)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)，2015年平臺一期將上線。平臺上線后，將推出電商“黑名單”，方便消費者識別。

中國電子商務(wù)異軍突起，一日千里，其發(fā)展速度與體量，超出許多人意料。根據(jù)商務(wù)部電子商務(wù)司測算，2014年我國電子商務(wù)交易額（包括B2B和網(wǎng)絡(luò)零售）將達到約13萬億元，同比增長25%。按照初步核算，2014年我國GDP達到63.64萬億元。電子商務(wù)扮演了什么角色不言而喻，對未來的重要性怎么形容都不過分。這是硬幣的正面，背面呢？據(jù)國家工商總局1月23日公布的去年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，在監(jiān)測完成的92批樣品中，正品率僅為58.7%。淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。電商體量與非正品率相乘，其積就包含了消費者權(quán)益的流失量。

網(wǎng)絡(luò)交易行為具有交易成本低、交易方式多樣化、交易環(huán)境虛擬化、交易行為瞬時性、隱蔽性等特點，使得各種各樣的電子商務(wù)侵權(quán)乃至違法行為也異?；钴S，集中表現(xiàn)為虛擬交易欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證、虛假促銷誘人上當、售后服務(wù)不盡如人意、消費維權(quán)實施困難等等，這些問題在自營電商和垂直電商相對好一些，但在網(wǎng)絡(luò)交易平臺尤為突出。網(wǎng)店準入把關(guān)不嚴、商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內(nèi)部人員管控不嚴等，是網(wǎng)絡(luò)交易平臺普遍存在的管理硬傷，平臺巨頭也不例外。

誠信是經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，網(wǎng)絡(luò)交易平臺也深諳其中利害，并進行善治嘗試，如差評體制，只是囿于管理成本或利益關(guān)聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺對電商的管理難免有疏漏，是以，行政監(jiān)管伸出“看得見的手”就顯得十分必要。譬如電商“黑名單”制度，對存在嚴重違法經(jīng)營行為的電商“拉黑”，一方面在監(jiān)管平臺上公示，方便消費者識別并用腳投票，讓“榜上有名”的電商無法再混；另一方面，對被鎖入“黑名單”的自然人實施一定時期“禁入”，禁止其在網(wǎng)絡(luò)設(shè)自然人網(wǎng)店，以及在現(xiàn)實世界設(shè)立、投資企業(yè)或者擔任高管。電商“黑名單”愿景很美好，用事后監(jiān)管倒逼行業(yè)提升誠信水準，然而，達到預(yù)期并非易事。

“黑名單”存在巨大信息甄別成本，按照中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計，到2013年年底國內(nèi)B2C、C2C與其他電商模式企業(yè)數(shù)已達29303家，個人網(wǎng)店達到1122萬家。面對天量電商，集中管理難度可想而知，哪怕“黑名單”有一套成文制度，僅信息甄別成本就高得嚇死人。還有，就目前社會的征信水平和不法商人的變通技術(shù)，電商即使上了“黑名單”，用原名不能再混了，換個“馬甲”卷土重來也不是什么難事。

誰的監(jiān)管責(zé)任最大、監(jiān)管成本最低，誰就應(yīng)該負起更多的監(jiān)管責(zé)任，按照這個思路，網(wǎng)絡(luò)交易平臺是電商管理“第一責(zé)任人”。因此，電子商務(wù)監(jiān)管既要“監(jiān)”電商，更要“管”網(wǎng)絡(luò)交易平臺。管就要嚴管，用“連坐制”把網(wǎng)絡(luò)交易平臺與電商行為捆綁在一起，讓其對用戶注冊的信息、發(fā)布的商品信息、具體交易行為等負起審查責(zé)任，對監(jiān)管不力的網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行曝光或行政處罰，倒逼他們重視并提高自身的管理效能。