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近年來,隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善,法律法規(guī)與國際日漸接軌,我國已經(jīng)加強了對壟斷企業(yè)的調(diào)查與處罰力度。據(jù)媒體報道,自2011年11月開出首張反壟斷罰單,截至目前,罰款金額過億元的反壟斷罰單已有8張。

但是也該看到,相比于歐美動輒數(shù)億美元、歐元的反壟斷罰款,我國此前的罰款金額,相比企業(yè)實施壟斷行為獲取的利潤來說,對壟斷行為的震懾力度還不夠。此次針對高通公司開出的“最高”罰單,進一步體現(xiàn)了我國政府打擊壟斷、維護市場公平的信心與決心。

十八屆三中全會提出,我國要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,推動經(jīng)濟更加公平。而在高通壟斷案中,壟斷行為讓企業(yè)的創(chuàng)新活力受到極大壓抑。巨額罰單,一方面是打擊壟斷行為,讓企業(yè)為自身的不法行為付出代價,而根本目的是推動形成公平有序的市場環(huán)境,讓企業(yè)實現(xiàn)自主發(fā)展、自由競爭。

目前,我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,維護市場公平、激發(fā)企業(yè)活力,才能讓所有的企業(yè)享受到改革的紅利。加強反壟斷,我們期待更加公平的市場!

近日,國家發(fā)改委對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理,責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為,并處60.88億元罰款。

巨額罰單再次刷新了中國反壟斷罰款紀(jì)錄,在全球范圍率先改變了高通實行二十余年、通行全球的專利收費模式。更為關(guān)鍵的是,發(fā)改委對高通不是一罰了之,還為中國手機廠商使用高通芯片設(shè)計的版稅費用設(shè)定了條款;高通提交的一攬子整改措施滿足了發(fā)改委的處罰決定和整改要求。

無論是行業(yè)壟斷,還是依靠技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟的自然壟斷,都將對市場效率、公平造成損害,導(dǎo)致市場失靈。如果壟斷者的利益得到保護,那么競爭對手和消費者權(quán)益將會被吞噬。

高通公司的行為,從根本上違反了我國《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品、沒有正當(dāng)理由搭售商品和在交易時附加不合理交易條件的規(guī)定。

只要觸犯法律,就應(yīng)該得到應(yīng)有懲罰,即便是全球互聯(lián)網(wǎng)“芯片”巨頭。對高通的處罰觸及知識產(chǎn)權(quán)、專利許可等反壟斷前沿領(lǐng)域,標(biāo)志著我國反壟斷執(zhí)法能力又提升一個層次。

高通為何甘愿“認(rèn)罰”?因為長達(dá)近15個月的調(diào)查遲遲不能落地,對高通來說就是最大的不確定性風(fēng)險:被授權(quán)客戶在觀望等待中大量流失,其他移動芯片公司也趁機占領(lǐng)市場。失去客戶、失去市場正是企業(yè)最大的痛點,高通已經(jīng)拖不起中國這場反壟斷官司了。

然而在對高通公司反壟斷處罰結(jié)果公布后,高通公司股價不跌反漲,說明市場投資者將這一高額處罰落地消息當(dāng)作是高通的利好。

所以,高通不會離開中國市場。一方面,中國巨大的芯片市場對高通仍有足夠的吸引力;另一方面,中國芯片行業(yè)技術(shù)軟肋,讓全球芯片巨頭依然有“以退為進”的資本。

雖然有可能繼續(xù)留在中國,但高通不會再濫用其市場支配地位。對高通的反壟斷執(zhí)法必然降低手機廠商成本,進而降低手機價格,讓消費者獲益。

當(dāng)然,實施反壟斷的目的,更在于規(guī)范市場競爭,讓中國的芯片技術(shù)盡快成長壯大。正如國家信息中心專家委主任寧家駿表示的,中國企業(yè)還是要想辦法,不斷研發(fā),逐步實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。中國通信企業(yè)未來需要擺脫對于高通技術(shù)的依賴,才能從根本上打破高通的壟斷。

我們有理由相信,反壟斷風(fēng)暴必將使中國經(jīng)濟更加健康發(fā)展,市場更加公平高效運行。

國家發(fā)改委以60.88億元罰款和一系列整改規(guī)定,結(jié)束了國內(nèi)外市場高度關(guān)注的高通反壟斷案。縱覽這場長達(dá)14個月、創(chuàng)造了中國反壟斷罰款金額最高紀(jì)錄的大案,主要看點在哪里?

首要看點無疑是此案為全球手機產(chǎn)業(yè)界及其消費者創(chuàng)造了一個更公正、更可持續(xù)的環(huán)境。做到這一點,靠的是打破高通的“專利桎梏”。

在高通模式下,多年來,高通銷售芯片時堅持要按整個終端售價的一定比例收取專利費,從手機屏幕、手機殼、電池、相機、耳機……乃至手機上鑲嵌的鉆石,都得為高通的芯片支付專利費,以至于中國3G手機制造商利潤中有一半要用以支付高通專利費,本已微薄的利潤進一步攤薄,進而拖累中國整個“計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率連續(xù)數(shù)年不足全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率(7.11%)的七成,WCDMA和CDMA2000兩種3G制式手機售價也因此提高了200—300元,可謂制造業(yè)與消費者雙輸,高通則從中國收獲了它49%的營業(yè)收入,利潤率高達(dá)60%。這種模式的掠奪性質(zhì)顯而易見,而一個飽受過度掠奪之苦的制造環(huán)節(jié)絕無可能支持整個手機產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國手機產(chǎn)量占全世界81%(2013年),“中國制造”手機覆蓋了全世界幾乎所有市場,其他一些西方跨國巨頭也躍躍欲試意圖復(fù)制高通模式,因此走向極端的高通模式已經(jīng)成為全球手機產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“專利桎梏”。

第二個重要的看點是高通和市場對這項裁決的反應(yīng)。如此巨額罰款,無疑有損高通當(dāng)下的收益;一系列的整改措施,又意味著高通未來未必能夠延續(xù)它此前驚人的高收益率。但資本市場對此的反應(yīng)是高通股價顯著上漲,高通公司的反應(yīng)是接受裁決,而且宣布將擴大在華投資規(guī)模。這樣的反應(yīng)表明中國國內(nèi)銷售市場、中國產(chǎn)業(yè)的巨大規(guī)模賦予了中國強有力的談判地位,無論是資本市場參與者,還是高通公司決策者,都認(rèn)識到了這種力量,都認(rèn)為結(jié)束與這樣強大力量的對抗更為可取。

這樣的反應(yīng)更表明中國對外企反壟斷實踐較好地把握住了原則與分寸,表明我們并沒有把反壟斷調(diào)查作為一種從中國市場排擠外企的保護主義武器,而是用作一種旨在維護市場秩序的、“中性”的工具。我們對高通壟斷行為的罰款和整改要求,不是為了把高通在中國市場上“整死”,而是希望它能夠與中國同行共贏。中國國內(nèi)銷售市場、中國產(chǎn)業(yè)的巨大規(guī)模確實賦予了中國強有力的談判能力,但我們沒有也無意濫用這種能力。

正因為如此,60.88億元罰款絕對數(shù)字雖大,追求利潤最大化的高通卻認(rèn)為這個處罰是可以接受的,宣布要擴大在華投資經(jīng)營規(guī)模;資本市場也認(rèn)為這個處罰是可以接受的,所以將不確定性終結(jié)、高通能夠在中國市場持續(xù)經(jīng)營并獲得合理預(yù)期收益視為重大利好。

回顧去年,一批國際商業(yè)游說團體抨擊中國對外企反壟斷調(diào)查“不公”,美國財政部長雅克布·盧也聲稱中國針對外國企業(yè)的一系列反壟斷調(diào)查可能給中美關(guān)系帶來嚴(yán)重影響,等等。對比他們當(dāng)時的反應(yīng)和高通反壟斷案處罰公布后當(dāng)事企業(yè)和資本市場的反應(yīng),豈不是很有興味嗎?

國家發(fā)改委不斷刷新著自己反壟斷的紀(jì)錄,上一次對日本汽車零部件企業(yè)的罰款是12億,這一次對高通是60億元。

有意思的是,面對這杯苦酒,高通既沒有爭辯也沒有喊冤,一聲不吭地喝下去了。面對全球最大市場,不可一世的高通同樣也不是萬能的。你可以把廠家玩弄于股掌,但不能無視一個大國的法律,高通不能冒這樣的風(fēng)險。

60多億的罰單從反面充分說明了高通的貪婪,握著一手的專利權(quán),高通其實已經(jīng)成為一道難以逾越的屏障,用專利的門檻構(gòu)成了事實上的壟斷。高通吃肉,別人喝湯,而能否喝到這口湯還要看高通的臉色。

壟斷不管它用的是什么形式,也不管它自己宣稱的有多么和善,把公平交給一家企業(yè)來把握總是讓人不那么放心,企業(yè)的趨利避害嫌貧愛富的天性,必然帶來對一部分人慷慨和對另一部分人苛刻的結(jié)果。游戲規(guī)則一旦被個別廠家掌握,很容易形成利益的固化,市場競爭一潭死水,這是大家都不愿意看到的結(jié)果。

手機市場上對高通的不滿由來已久,奇怪的是很少看到對高通赤裸裸的抱怨,多大的委曲自己忍著,多大的苦自己扛著,哪怕自己做不下去了,該交的錢還是如數(shù)上交。無它,大家都指著高通活著,不要它的芯片還要它的專利授權(quán)呢,惹不起也躲不起。中國眾多的手機品牌很多都只是洋標(biāo)準(zhǔn)洋專利的打工者,賺的是硬件組裝的辛苦錢。小米算賣得好的吧,它一年的利潤才多少錢?還抵不上高通的一個零頭。發(fā)改委的處罰為中國廠商卸下了重負(fù),他們從此能在一個合理的費率和專利授權(quán)協(xié)議的基礎(chǔ)上更公平地競爭,這就是為市場托底。

但另一方面,這同樣也反證了高通的價值和科學(xué)技術(shù)的巨大能量。60億的罰款反映的是高通驚人的吸金能力,為什么高通就能讓大家敢怒不敢言,為什么高通領(lǐng)的罰單都比別人要厚一些?罰得越多,通常說明角色越狠,恰恰證明了它有多成功。

跟跑者的角色到底有多悲慘,看看高通的枝繁葉茂,再看看有多少中國品牌弱不禁風(fēng)被拍死在沙灘上、一批又一批中國手機廠商像割韭菜一樣倒下又爬起,就能體會一二。并不是他們不想反抗,也不是他們心甘情愿被盤剝、自甘墮落,而是他們根本沒有能力反抗。

高通為它的貪婪付出了代價,但受罰以后的高通也只不過是少賺一點錢、嘴巴張得小一點、吃得少一點慢一點而已,中國眾多手機企業(yè)該向它交的錢恐怕還得交,該看的臉色只怕還得看,這張罰單能讓高通難過一陣子,但不會持續(xù)太長的時間,因為在手機生產(chǎn)鏈上,高通的吃專利大戶的地位并沒有根本性的改變。國家可以懲治壟斷,推動建設(shè)公平的市場環(huán)境,但國家無法代替企業(yè)去創(chuàng)新去競爭,無法動搖專利歸屬的根本問題。

如此說來光罰一個高通顯然不能讓大家過癮,什么時候,中國的手機企業(yè)也有了在專利技術(shù)上對等的博弈能力,甚至有了先發(fā)的優(yōu)勢,讓別人跟著我們的步子走,這才是真正讓大家揚眉吐氣的事。自從華為手機擠入高端行列,大家都在追逐著Mate7的神話,小米等手機讓公眾刮目相看,公眾還沒有像今天這樣對國貨如此充滿期待,通訊行業(yè)是最有可能從低端制造突圍的產(chǎn)業(yè)之一,切不要辜負(fù)了國人的這種殷切希望。

【中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,需要技術(shù)創(chuàng)新。反壟斷對中國意義重大。高通的天價罰單,是中國進入反壟斷新常態(tài)和法治新常態(tài)的具體表現(xiàn)?!?/p>

歷時16個月的高通反壟斷案終于畫上了句號。經(jīng)裁定,全球移動通訊芯片巨頭高通因違反中國反壟斷法律,將被罰款約合60.88億元人民幣,這一罰款金額創(chuàng)造了中國反壟斷罰款最高紀(jì)錄。

這次發(fā)改委對高通開出巨額罰單,超過了2014年全年反壟斷罰款的總和,數(shù)目雖大,但對高通而言并不冤枉。高通公司在無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場和手機芯片市場上占有絕對支配地位,只要使用高通芯片,高通就要收取每部手機5%的專利許可費,被業(yè)內(nèi)稱為“高通稅”。據(jù)統(tǒng)計,去年高通凈利潤的70%都來自于專利許可費,這是全球絕無僅有的商業(yè)模式。其濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為,對我國市場產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害和影響。而事實上,不僅僅是在我國,近10余年來,高通專利許可模式與芯片銷售模式在歐美、韓、日及印度等地均備受質(zhì)疑,反壟斷與知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷。

發(fā)改委向高通亮劍不僅顯示了中國持續(xù)反壟斷的決心,也表明了中國反壟斷走向成熟。2008年8月1日,我國反壟斷法正式生效,但一直以來,這部被市場經(jīng)濟國家視為“經(jīng)濟憲法”的重要法律,在我國并沒有得到應(yīng)有的執(zhí)法應(yīng)用。從2013年,中國反壟斷開始發(fā)力,反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴圍。從國內(nèi)到國外,不僅涉事行業(yè)眾多,液晶面板、白酒、奶粉、汽車等先后“中槍”,而且,包括微軟、奔馳在內(nèi)的許多知名大企業(yè)都成為反壟斷調(diào)查對象。

眾多周知,壟斷是創(chuàng)新最大的殺手,也是市場公平競爭的最大障礙??v觀全球,有100多個國家和地區(qū)頒布了反壟斷法,反壟斷可以說是市場經(jīng)濟的堅強后盾。作為發(fā)展中國家,中國實施反壟斷的時間并不長,近兩年,隨著反壟斷管理部門執(zhí)法意愿和執(zhí)法能力的增強,中國對違法企業(yè)的調(diào)查與懲罰越來越頻繁和引人注目,反壟斷漸成新常態(tài),為營造公平的市場環(huán)境、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起到了很大作用,贏得公眾一致叫好。

然而,有兩方面問題須引起我們注意。一是市場份額不是判斷壟斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)。反壟斷是為了鼓勵創(chuàng)新和市場公平。比如,蘋果公司雖然擁有非??捎^的市場份額,但是,仍然保持高度的創(chuàng)新性,每推出一款新產(chǎn)品都有突破性的技術(shù)進步。事實上,美國對其自然壟斷行業(yè)也持審慎觀察的態(tài)度。去年12月,蘋果iTunes反壟斷調(diào)查案在歷經(jīng)十年后勝訴。由此觀之,把握反壟斷與保護創(chuàng)新之間的度至關(guān)重要。

二是反壟斷不是目的,而是手段。必須一手反壟斷,一手自主創(chuàng)新。如果企業(yè)的壟斷地位不是依靠行政命令而獲得,而是市場競爭優(yōu)勝劣汰形成的,那我們更需要反思的是怎樣通過鼓勵和扶持企業(yè)自主創(chuàng)新,創(chuàng)造出更好的產(chǎn)品,這才是積極應(yīng)對競爭,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍和發(fā)展的根本。以手機芯片為例,華為海思芯片的異軍突起,成為高通強有力的競爭對手,這才是更積極的市場應(yīng)對之舉。

當(dāng)下,中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。反壟斷對中國意義重大。高通的天價罰單,并非針對高通這一個企業(yè),而是中國進入反壟斷新常態(tài)和法治新常態(tài)的具體表現(xiàn)。對于在中國的外資企業(yè)來說,必須適應(yīng)中國經(jīng)濟監(jiān)管的新常態(tài),不能再視中國為謀取壟斷暴利的“樂土”,對中國企業(yè)來說,要抓住發(fā)展機遇,在反壟斷營造出的公平市場環(huán)境中,讓創(chuàng)新成為企業(yè)騰飛的翅膀。 

【高通營收的一半來自中國市場,目前發(fā)展勢頭依然強勁。雖然罰款金額巨大,雖然要對中國手機消費者做出讓利,但只要能夠留在中國,高通就能繼續(xù)分享中國通信市場快速增長帶來的巨大收益?!?/p>

國家發(fā)展改革委日前對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理,責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為,處該公司2013年度中國市場銷售額8%的罰款,計60.88億元。高通周一宣布,同意支付罰款,以了結(jié)為期14個月的反壟斷調(diào)查。

高通是一家美國無線電通信技術(shù)研發(fā)公司,在智能手機芯片市場中,市場份額占比近70%。三星、LG公司、中興、華為、小米等手機廠商,幾乎都采用高通公司的芯片。國家發(fā)改委此次針對高通開出的60億元罰款,是迄今中國反壟斷最大的一筆罰單,相當(dāng)于2014年全年我國反壟斷案件罰單累計金額17.7億元的數(shù)倍。

高通公司冤不冤?一點也不冤。高通的壟斷行為,是通過其特殊的商業(yè)模式實現(xiàn)的——打包銷售多種專利產(chǎn)品,且從不提供所銷專利的清單。在這種模式下,與高通公司交易的手機廠商,支付了高額費用卻并不知道具體購買哪些專利,以及每項專利的價錢。通過這種方式,高通一些本應(yīng)免費過期專利,被包含在專利組合中收取許可費。更為不公平的是,高通公司商業(yè)模式中規(guī)定的“反向?qū)@S可”條款,即手機廠商只要購買高通的專利產(chǎn)品,就必須無條件把自己企業(yè)的專利產(chǎn)品,免費提供給高通使用和售賣。這項規(guī)定實際就是強迫其他企業(yè)把自己的知識產(chǎn)權(quán)拱手送給高通。

高通公司的商業(yè)模式,首先傷害的是我國手機廠商及消費者的經(jīng)濟利益。更重要的是,如果任由高通模式“橫行”,我國通訊設(shè)備和終端研發(fā)企業(yè)的投入研發(fā)將很難獲得回報,這必將影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性,最終會影響我國無線通信市場的健康發(fā)展。

此次國家發(fā)改委對高通的反壟斷調(diào)查,始于2009年兩家美國公司的舉報。從起因看,高通出事禍起于蕭墻,但事件的不斷演進與中國通信業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實也有著密切關(guān)系。近年來,以華為和中興通訊為代表的中國企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,成為全球移動技術(shù)領(lǐng)域巨頭。截至2013年底,中興通訊累計專利授權(quán)量超過1.6萬件;截至2014年11月,華為獲得的專利授權(quán)量近3萬件。高通商業(yè)模式中的有關(guān)霸王條款,無疑有利于缺乏專利的新興手機廠商,但卻嚴(yán)重?fù)p害了華為、中興通訊等擁有大量知識產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)的利益及創(chuàng)新動力。從長遠(yuǎn)看,高通模式對全球范圍的無線通信市場良性競爭,也將造成嚴(yán)重?fù)p害。

發(fā)改委公布天價罰單后,高通公司沒有一句爭辯,幾乎是“欣然”接受。高通為何愿意咽下天價罰單?難道是罰輕了?60.88億元罰款對高通而言確實不高,它付得起這筆錢,這只是高通2013年度在華市場銷售額的8%,是高通2014年度在華銷售額的約6%。從2012年開始,高通營收的一半來自中國市場,目前發(fā)展勢頭依然強勁。對高通來說,雖然罰款金額巨大,雖然要對中國手機消費者做出讓利,但只要能夠留在中國,就能繼續(xù)分享中國通信市場快速增長帶來的巨大收益。

高通公司“甘愿”受罰的背后,是中國監(jiān)管部門與高通持續(xù)一年多的激烈交鋒,其間甚至?xí)粫r出現(xiàn)美國政府的身影,最終,中國有關(guān)部門完成了對這家全球通信巨頭的國際性反壟斷調(diào)查。高通事件已經(jīng)告一段落,而中國的反壟斷之路還很漫長,有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)秉持對內(nèi)對外一視同仁的原則,這樣的反壟斷行動既可以得到最廣泛的支持,也會讓被罰者口服心服。

【全球最大的手機芯片廠商之一美國高通公司10日宣布,將向中國官方支付60.88億元人民幣的反壟斷罰款,了結(jié)為期14個月的反壟斷調(diào)查。】

高通在無線通訊標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場和手機芯片市場上處于支配地位,其大部分的盈利來自專利授權(quán)部門的高盈利率專利收費。極為不公的是,依靠高通與手機廠商簽訂的協(xié)議,國內(nèi)手機廠商要使用高通方案,必須將自身的專利免費授權(quán)給高通,此舉不僅實現(xiàn)了高通的專利價值,還抹殺了國內(nèi)廠商的專利價值。因為“高通模式”的存在,國內(nèi)企業(yè)得來不易的專利輕易失去價值,導(dǎo)致對專利申請和創(chuàng)新研發(fā)漠視,手機行業(yè)山寨橫行。

客觀地說,這種困境的形成不僅是高通的問題,更與我國長期以來不重視專利保護的市場環(huán)境有關(guān)。近年來我國手機業(yè)發(fā)展迅猛,但中國企業(yè)大多沒有進行原創(chuàng)專利積累,國內(nèi)手機市場上的競爭頭破血流,但除了價格、營銷宣傳上進行一系列的“對抗”外,懂得拿起專利這個武器的廠商幾乎沒有。高通一類的國外企業(yè)用“專利優(yōu)勢”吃掉了一盤肉之后,再由國內(nèi)廠商用“價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)”搶一盤骨頭。

歷時14個月的反壟斷調(diào)查收官,意味著我們終于在牛身上拔下了一根毛,但拍手稱快還為時尚早。高通的市場壟斷地位并沒有寒冬,在手機之外的眾多高科技領(lǐng)域,大多數(shù)國外企業(yè)的專利優(yōu)勢依舊存在。進步之處在于,我國已經(jīng)看到了高通由于專利優(yōu)勢帶來的巨大收益,通過否定高通的壟斷性商業(yè)模式,發(fā)改委釋放了國內(nèi)手機廠商現(xiàn)有專利的價值,鼓勵新的規(guī)則,有利于專利競爭,借此推動國內(nèi)手機廠商自主創(chuàng)新,累積知識產(chǎn)權(quán)。

我國在科技領(lǐng)域?qū)儆诤蟀l(fā)國家,多年來,免費音樂和山寨產(chǎn)品等在我們的生活中扮演了重要角色。過去二十年,我們嘗遍了知識產(chǎn)權(quán)模糊帶來的甜頭。但隨著經(jīng)濟全球化,高通一類重視專利積累的企業(yè)已經(jīng)打到了現(xiàn)行中國模式的痛點,我國已經(jīng)開始為漠視創(chuàng)新和創(chuàng)造付出代價。在這個過程中,我們固然可以用“反壟斷罰款”等方法維護自身利益,保證后發(fā)優(yōu)勢,但如果無法發(fā)掘自身的專利價值,終究還是受制于人。全球化競爭中,只有在技術(shù)競爭中有一席之地,才能真正打破高通這類企業(yè)的壟斷。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境,是中國產(chǎn)品全球化的重要一步。目前,我國手機廠商進入的海外市場都是選擇東南亞和非洲國家,歐美市場基本無法涉足,主要阻礙就是因為第三世界國家的市場尚不成熟,對專利的保護程度較低,而歐美相關(guān)法律比較健全。由于沒有足夠的專利維護自己,沒有和國際手機廠商交換專利的資本,中國企業(yè)在全球競爭中經(jīng)常吃虧,去年底小米在印度就因為專利問題被禁售。

對高通反壟斷罰款,意味著我國已經(jīng)意識到在國際經(jīng)濟競爭中,控制和運用專利權(quán)的重要意義。這無疑指明了國內(nèi)科技企業(yè)的發(fā)力方向。彌補專利短板,展開專利合作,加快專利研發(fā)速度,已經(jīng)迫在眉睫。可以肯定,無論是專利觀念的進步還是創(chuàng)新研發(fā)的積累,都并非一日之功,但正視并發(fā)掘知識產(chǎn)權(quán)的價值,從決策者到科技企業(yè)都不應(yīng)再懈怠。

【此次調(diào)查將成為中國乃至全球反壟斷法執(zhí)法史上的標(biāo)志性案件。有理由相信我國執(zhí)法部門不會支持將《反壟斷法》作為不合理限制知識產(chǎn)權(quán)的新武器?!?/p>

日前,國家發(fā)改委公布了對高通公司濫用市場支配地位實施壟斷行為的處理結(jié)果,責(zé)令其停止相關(guān)違法行為并處60.88億元罰款,高通方面表示將接受處罰并整改。考慮到此案所涉及的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可行為是歐美等先進反壟斷司法轄區(qū)關(guān)注的前沿問題,毫無疑義,此次調(diào)查將成為中國乃至全球反壟斷法執(zhí)法史上的標(biāo)志性案件。

本案的意義不僅僅止于公眾關(guān)注的天文數(shù)字的罰款金額,還有幾個細(xì)節(jié)耐人尋味。一個是高通發(fā)布的公告與發(fā)改委公告中有關(guān)許可費標(biāo)準(zhǔn)的微妙差異。高通公告中提出“對為在中國境內(nèi)使用而銷售的手機,按整機批發(fā)凈售價的65%收取專利許可費”,有人會質(zhì)疑這是一種政府為標(biāo)準(zhǔn)必要專利定價的行為。但應(yīng)當(dāng)注意的是,發(fā)改委在公告中僅僅認(rèn)定高通存在“收取不公平的高價專利許可費”的壟斷行為,并沒有進一步涉及具體收費標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)想到本案處理過程中爭議最大的問題之一——政府是否應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)為知識產(chǎn)權(quán)定價?最后答案是明確的,發(fā)改委沒有為高通的許可費定價,所謂降價是高通公司自我整改的承諾。

與此密切相關(guān)的另一個質(zhì)疑是,中國作為知識產(chǎn)權(quán)后發(fā)國家,是否出于保護民族產(chǎn)業(yè)等理由而將反壟斷作為不嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的借口?這種質(zhì)疑的所謂合理性在于,我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度快速發(fā)展客觀是由于來自發(fā)達(dá)國家的壓力,而且在知識產(chǎn)權(quán)保護實踐過程中始終存在所謂現(xiàn)階段不能嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的“適度保護”論調(diào)。

既然我國已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系,就應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定,對知識產(chǎn)權(quán)予以嚴(yán)格保護,任何一級政府都不能為了實施某種產(chǎn)業(yè)政策而對本國企業(yè)實施特殊保護,這損害的不僅是境外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,依法保護知識產(chǎn)權(quán)對鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、完成產(chǎn)業(yè)升級有重大意義。這種選擇性執(zhí)法最終會搬起石頭砸自己的腳?!斑m度保護論”實質(zhì)上就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),損害的是法治的權(quán)威和公信力。

那專利這種壟斷權(quán)利的行使是不是沒有合理約束的路徑呢?高通案無疑給出了正確的回答,即對個別企業(yè)濫用知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致?lián)p害市場競爭秩序和消費者利益的壟斷行為,應(yīng)當(dāng)適用《反壟斷法》予以規(guī)制。

高通案打開了正確的大門,但隨之帶來的擔(dān)心是,《反壟斷法》對知識產(chǎn)權(quán)的限制會不會被濫用?我國《反壟斷法》第55條規(guī)定,“經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為,不適用本法;但是,經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán),排除、限制競爭的行為,適用本法”。尤其是,第55條是反壟斷法的“附則”部分。由此可見,專利權(quán)遇上《反壟斷法》只是例外。在“全面推進依法治國”的背景下,有理由相信我國執(zhí)法部門不會支持將《反壟斷法》作為不合理限制知識產(chǎn)權(quán)的新武器。

  新京報漫畫/許英劍

【自2013年以來,中國反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴圍,反壟斷進入新常態(tài),不分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì),不論中資企業(yè)還是外企。這也告誡企業(yè)要遵守商業(yè)道德和法律,公平買賣,中國經(jīng)濟法治手段已正在遠(yuǎn)離渙散和軟弱無力的時代?!?/p>

發(fā)改委調(diào)查一年多,高通公司涉嫌手機芯片壟斷案件終于水落石出。據(jù)高通公司聲明:因違反中國反壟斷法律,高通將被罰款9.75億美元(約60.88億人民幣)。另外高通也將對中國市場的智能手機專利授權(quán)做出多項調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計,該罰金刷新中國反壟斷新紀(jì)錄。

眾所周知,近幾年在中國受到反壟斷調(diào)查的外國企業(yè)不少,2013年8月7日,發(fā)改委對美贊臣、多美滋、合生元、雅培、富仕蘭和恒天然等6家奶粉企業(yè)處罰6.69億元,2014年8月20日,發(fā)改委對住友、矢崎、精工、電裝、NTN和捷太格特等12家日本汽車零部件和軸承企業(yè)處罰12.35億元等等。

市場經(jīng)濟應(yīng)是法治經(jīng)濟。實踐反復(fù)證明,只有嚴(yán)格執(zhí)行市場法治規(guī)則,才能保證市場秩序良性發(fā)展,才能實現(xiàn)各市場主體互利共贏。而要確保法治經(jīng)濟順利運行,需要強有力監(jiān)督機構(gòu)忠實履行“裁判員”角色,才能對市場經(jīng)營主體違法違規(guī)行為產(chǎn)生有效約束力和震懾力。

高通公司壟斷行為實際反映了當(dāng)前外企普遍存在的兩種心態(tài):一是膽大妄為,置法規(guī)于不顧的欺行霸市心態(tài)。本來高通公司在數(shù)年前遭韓國重罰2.36億美元,但仍沒讓其行為有所收斂。二是打著危機攻關(guān)的心態(tài)。本來高通公司涉嫌壟斷行為在中國早有反應(yīng),可其不僅沒有“懸崖勒馬”,反而向國務(wù)院反壟斷專家進行暗地利益輸送,為其出具所謂“未壟斷”經(jīng)濟學(xué)證據(jù)。

此次高通被處以巨額罰款,對在中國經(jīng)營的外企既是一種警示,也是一種鞭策。一方面,只有遵守中國市場法規(guī),經(jīng)營才能長久穩(wěn)定。高通公司表示接受發(fā)改委處罰,立即取消壟斷經(jīng)營和歧視性銷售手段,既是對自身問題的正視,也有利于對自身經(jīng)營利益的保護,消解國內(nèi)民眾擔(dān)憂,重塑對企業(yè)經(jīng)營信心。騰訊科技通過美股行情系統(tǒng)看到,在周一盤后交易時段,高通股價大幅上漲了2.98%,股價顯示為69.11美元。當(dāng)天高通收盤價為67.11美元,小幅上漲了1.15%。由此看來,遵守市場法規(guī)是一種雙贏戰(zhàn)略。

另一方面,唯有高效廉潔的反壟斷機構(gòu),高舉反壟斷法規(guī)利劍,中國市場經(jīng)濟秩序才能走上健康發(fā)展軌道。此次發(fā)改委嚴(yán)格按照《反壟斷法》對高通公司進行取證調(diào)查,最終確定該公司涉嫌壟斷而處以巨額罰款,這不僅是發(fā)改委依法監(jiān)管的勝利,也顯示中國法治經(jīng)濟手段不斷進步和有力。同時,也表明在日益完善的中國市場監(jiān)管機制下,企業(yè)更不應(yīng)存任何蒙混過關(guān)的僥幸心態(tài),堅持誠實守信的市場經(jīng)營原則,才能立威于市場,立信于消費者,才能在市場中發(fā)展壯大。

且尤須指出的是,自2013年以來,中國反壟斷調(diào)查和處罰不斷擴圍,反壟斷進入新常態(tài),不分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì),不論中資企業(yè)還是外企,只要存在壟斷行為和事實,違反了公平競爭,都會受到調(diào)查和相應(yīng)處罰。這也告誡企業(yè)要遵守商業(yè)道德和法律,公平買賣,中國經(jīng)濟法治手段已正在遠(yuǎn)離渙散和軟弱無力的時代。