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【如果不能通過制度設(shè)計(jì)解決好“絕大多數(shù)‘保送生’為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部子女”的腐敗困局,保送生制度就失去了存在的合法性】

最近一則有關(guān)“保送生”的消息,再次將人們的目光聚焦到保送生制度上。記者在多個(gè)省市調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于存在自我裁量甚至暗箱操作空間,加上相關(guān)信息透明度低,以及高校面試存在“走過場(chǎng)”等原因,一些特殊群體將“保送生”渠道當(dāng)成了子女升學(xué)的“捷徑”。(5月13日新華社報(bào)道)

所謂“特殊群體”,從媒體報(bào)道來(lái)看主要是有一定背景的少數(shù)人。這從報(bào)道所提供的案例中即見一斑:南方一所高校梳理總結(jié)10年“保送生”情況時(shí)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)“保送生”為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女;在中部某省的2014年“保送生”中,幾名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子赫然在列;廣東一名落馬副省級(jí)干部子女被曝憑借一項(xiàng)科技發(fā)明獎(jiǎng)造假獲得重點(diǎn)大學(xué)的保送資格……類似新聞一再刺痛公眾的神經(jīng),但似乎從未像這次這般強(qiáng)烈。

這不僅因?yàn)榘咐浅5湫?而且還因?yàn)榇朔N招生腐敗發(fā)生在一個(gè)特殊的背景下,即在保送生大幅“縮水”、設(shè)置了三道關(guān)口(推薦環(huán)節(jié)、公示環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié))的背景下,仍然難以抵制權(quán)力的猖狂進(jìn)攻,被外界視為能有效抵御腐敗的三道關(guān)口幾乎形同虛設(shè),一些手握重權(quán)的廳部級(jí)干部總有辦法闖關(guān)奪隘,讓自己的子女順利獲得“保送生”資格。

那么,那些“保送生”又是些什么人?南方兩所高校對(duì)近年“保送生”跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些學(xué)生在學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新能力、組織才能、社團(tuán)活動(dòng)等方面并未顯示過人之處,有的在學(xué)習(xí)成績(jī)上反而不如高考生。更不堪的是,前兩年憑信息競(jìng)賽省級(jí)一等獎(jiǎng)獲推薦保送的學(xué)生在高校測(cè)試時(shí)竟有一半不掌握相關(guān)知識(shí),近三分之一不敢參加測(cè)試。難道,這些“保送生”都是到重點(diǎn)大學(xué)來(lái)“濫竽充數(shù)”的?

事實(shí)證明,當(dāng)初設(shè)立保送生制度的初衷(照顧特殊人才)實(shí)現(xiàn)得并不理想,在實(shí)際運(yùn)行中,該制度更多地“照顧”了官員子女,偏離了制度軌道。由此導(dǎo)致一系列惡果,如助長(zhǎng)高招腐敗,毒化社會(huì)空氣,制造社會(huì)不公,重創(chuàng)高考公信力,影響黨和政府的形象。

如果不能通過制度設(shè)計(jì)解決好“絕大多數(shù)‘保送生’為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部子女”的腐敗困局,保送生制度就失去了存在的合法性。而依據(jù)現(xiàn)在設(shè)計(jì)的制度即三道關(guān)口,事實(shí)證明不可能從根本上解決權(quán)力尋租的難題。況且在全國(guó)腐敗高發(fā)且反腐機(jī)制不甚健全的大環(huán)境下,單靠三個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法解決高招腐敗的。

依我說,與其精簡(jiǎn)“保送生”人數(shù),不如干脆取消保送生制度。取消的條件已經(jīng)具備:條件一,占“保送生”大頭的外語(yǔ)類“保送生”的保送資格隨著時(shí)代變遷已經(jīng)失去?!巴庑!北K驼厥加谏鲜兰o(jì)80年代,為適應(yīng)改革開放急需外語(yǔ)人才的時(shí)代要求,有必要開通保送外語(yǔ)人才的“綠色通道”。時(shí)過境遷,隨著外語(yǔ)教育的普及和外語(yǔ)專業(yè)人才的增多,“外?!北K偷臅r(shí)代背景已經(jīng)不再,因而取消“外校”保送勢(shì)所必然。

條件二,根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,高考招生制度要進(jìn)行重大改革,到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。在這樣一種背景下,保送制度已無(wú)存在的必要。

條件三,隨著高考自主招生制度的日益完善,保送制度完全可以納入自主招生制度,合二為一,盡可以讓特殊人才通過自主招生渠道進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)。

綜上所述,保送生制度已經(jīng)完成歷史使命,該退出歷史舞臺(tái)了。

旨在為優(yōu)秀學(xué)生提供免試入讀重點(diǎn)大學(xué)的保送生制度,從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),頻頻曝出徇私舞弊、弄虛作假的案例。南方一所高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向記者透露,該校梳理總結(jié)10年保送生情況時(shí)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)保送生為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女;廣東一名落馬副省級(jí)干部子女被曝憑借一項(xiàng)科技發(fā)明獎(jiǎng)造假獲得重點(diǎn)大學(xué)的保送資格。

保送生造假,依然是拼爹

石城客

報(bào)道所列舉的幾個(gè)案例都是廳官子女,所傳遞的信號(hào)不言而喻。其實(shí),如果不是先入為主,戴著有色眼鏡,保送生是不是廳官子女,并非最關(guān)鍵。只要夠格,省部級(jí)官員的子女也有權(quán)利保送;如果不夠格,平民子弟也不能被保送。是否保送,與其父母的身份不應(yīng)畫上等號(hào)。

而這些廳官子女之所以被質(zhì)疑,正在于他們名不副實(shí),有的弄虛作假,有的含有水分,還有的提前運(yùn)作,總之即是存有貓膩。相比于普通公民,權(quán)貴無(wú)疑更有資源可支配,通過上下其手讓子女獲得保送資格,并非難事。正因?yàn)槿绱?,“從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),頻頻曝出徇私舞弊、弄虛作假的案例”。縮減保送生資格,太有必要。據(jù)悉,競(jìng)賽類保送生從2013年的7000多人,減少到2014年的260人左右。如此一來(lái),那些官員在保送生上做文章的空間就少了。但是,只要保送生制度存在,就難逃權(quán)力的覬覦沖動(dòng)。

如何更好地遏制保送生造假?應(yīng)加大懲處力度。早在2007年,教育部高校學(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示,提供虛假身份證明和獲獎(jiǎng)材料的取得保送資格的學(xué)生一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),將被取消保送資格和參加高考資格,已經(jīng)進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的將被取消學(xué)籍。而弄虛作假的中學(xué)也將視情節(jié)輕重給予處理。不知道這幾年,有多少造假的保送生被取消資格?已被名校錄取的保送生有沒有被取消學(xué)籍?

但就報(bào)道而言,在權(quán)力的長(zhǎng)袖善舞之下,有的保送生進(jìn)入名校后被發(fā)現(xiàn)名不副實(shí),也往往能逃避懲罰,原因就是其家長(zhǎng)利用關(guān)系和金錢擺平。最需處理的是造假保送生的家長(zhǎng)。他們掌握一定的權(quán)位,本應(yīng)該以身作則,做守法典范,但為了子女前程胡作非為,先是搞定子女所在的中學(xué),然后搞定當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T,最后還能搞定高校。這一系列搞定,都涉嫌違法違紀(jì),豈可放過?其實(shí),保送生有沒有真本事,高校一檢測(cè)便知,比如前兩年憑信息競(jìng)賽省級(jí)一等獎(jiǎng)獲推薦保送的學(xué)生在高校測(cè)試時(shí)竟有一半不掌握相關(guān)知識(shí),近1/3不敢參加測(cè)試。心里有鬼,才不敢測(cè)試。不敢測(cè)試,就能混過去嗎?

不能讓保送生制度成為官員子女的綠色通道,更不能讓腐敗污染了保送生制度。中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,保送生存在的體制基礎(chǔ)是教育的計(jì)劃體制,教育的計(jì)劃體制基礎(chǔ)又是經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃體制?,F(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)上的計(jì)劃體制早已消失了,但教育上的計(jì)劃體制依然存在,保送生制度便是它的一個(gè)表現(xiàn)。保送生制度該不該取消或者如何改革,需要全社會(huì)討論。但既然目前保送生制度仍然存在,就有理由捍衛(wèi)它的公正,提高弄虛作假的違法成本。打蛇打七寸,對(duì)那些操弄的官員嚴(yán)肅處理。如果造假,不僅孩子前程毀了,自己的仕途也完了,還會(huì)造假嗎?

需打破行政治校下的利益多位一體

蔣理

過去10年來(lái),針對(duì)保送生政策的“暗箱操作“問題,教育部已提高了保送生的資格門檻,減少了保送生的名額,并要求高校要對(duì)保送生進(jìn)行測(cè)試,可是,這并沒有完全消除保送生“暗箱操作“,這迫切要求推進(jìn)教育去行政化改革,讓中學(xué)對(duì)學(xué)生有公正客觀的評(píng)價(jià),高校招生擺脫行政的干擾。

保送生政策本身并不壞。一名學(xué)生已經(jīng)被證明具有某方面顯著特長(zhǎng)、達(dá)到高校錄取條件,不必再花時(shí)間去準(zhǔn)備考試,而且有的特長(zhǎng)、能力是無(wú)法通過測(cè)試測(cè)評(píng)的,但是,由于權(quán)力和利益因素的介入,保送生政策在一些地方,成為特權(quán)子女進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的通道——官員子女不乏優(yōu)秀者,但有限的保送名額大多數(shù)被官員子女占有,則極不正常。

保送生的運(yùn)作,大多是中學(xué)、地方教育部門、招生大學(xué)“多位一體“。按照目前的保送生政策,官員們主要運(yùn)作的保送生,是“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生“,以及科技創(chuàng)新發(fā)明。相對(duì)而言,奧林匹克學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng),這很難造假,而省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生造假,則只要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話,幾乎可以在中學(xué)、地方教育部門、大學(xué)暢通無(wú)阻,而科技發(fā)明造假,則搞定專利機(jī)構(gòu),就搞定發(fā)明專利,還有的則請(qǐng)大學(xué)教授幫忙發(fā)明,記在學(xué)生名上。

對(duì)于保送生亂象,簡(jiǎn)單的治理方式,是取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、科技發(fā)明保送資格,有不少輿論就呼吁全部取消保送生。按照目前的趨勢(shì),如果保送生丑聞不斷,這一政策的命運(yùn),將和高考加分政策一樣,可能走到被全部取消的結(jié)局。

根本治理包括保送生在內(nèi)的所有招生亂象,應(yīng)該打破行政治校、行政通吃下的“多位一體“。為何中學(xué)可以不按優(yōu)秀生標(biāo)準(zhǔn)評(píng)省級(jí)優(yōu)秀生?為何地方教育部門在審核材料時(shí)不嚴(yán)肅認(rèn)真?為何大學(xué)在復(fù)測(cè)時(shí)給保送造假者大開綠燈?很簡(jiǎn)單,這些機(jī)構(gòu)都是一級(jí)行政部門,都得聽行政領(lǐng)導(dǎo)的。因此,搞定了某位領(lǐng)導(dǎo),也就可以搞定所有環(huán)節(jié)。而這背后,還充斥著權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢交易。

只有推進(jìn)教育去行政化改革,讓學(xué)校不再是行政部門的下級(jí),學(xué)校擁有獨(dú)立自主辦學(xué)權(quán)利,才能設(shè)立起學(xué)校辦學(xué)與行政權(quán)力的“防火墻“。這需要改革目前的教育撥款體系、校長(zhǎng)選拔任命考核體系;在學(xué)校內(nèi)實(shí)行現(xiàn)代治理、民主管理,讓整個(gè)學(xué)校辦學(xué)公開透明。非此,我國(guó)學(xué)校將難以成為純粹的教育機(jī)構(gòu),而會(huì)被行政、利益搞得烏煙瘴氣,任何符合教育規(guī)律的教育措施,都可能被異化、扭曲。

如果教育去行政化,學(xué)校自主辦學(xué),那么,目前的保送生政策、高考加分政策都可納入多元評(píng)價(jià)體系,學(xué)校會(huì)用多元指標(biāo)評(píng)價(jià)學(xué)生是否達(dá)到本校錄取標(biāo)準(zhǔn),有的極為優(yōu)秀、具有某方面特長(zhǎng)的學(xué)生,學(xué)??赡懿灰蠼y(tǒng)一測(cè)試成績(jī),或者對(duì)統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)要求降低,將其錄取。這會(huì)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自己的個(gè)性、興趣,多元發(fā)展。

旨在讓優(yōu)秀學(xué)生免試入讀重點(diǎn)大學(xué)的保送生制度,從上世紀(jì)90年代以來(lái),頻頻曝出徇私舞弊、弄虛作假的案例。南方一所高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露,該校梳理和總結(jié)10年來(lái)的保送生情況時(shí)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)保送生為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女;在中部某省的2014年保送生中,幾名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女赫然在列;廣東一名落馬副省級(jí)干部的子女被曝憑借一項(xiàng)科技發(fā)明獎(jiǎng)造假獲得重點(diǎn)大學(xué)的保送資格……(《人民日?qǐng)?bào)》5月14日)

如果不是先入為主或戴著有色眼鏡,保送生是不是廳官子女,其實(shí)并非最緊要的問題。只要夠格,廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女也有權(quán)利被保送;如果不夠格,平民子弟也不能被保送。是否保送,與其父母的身份不應(yīng)直接畫等號(hào)。

而這些廳官子女之所以被質(zhì)疑,正由于他們有的可能弄虛作假,有的提前運(yùn)作,存在貓兒膩。相比于普通公民,廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)疑有更多資源可支配,更便于通過上下其手讓其子女獲得保送資格。正因?yàn)槿绱?,“從上世紀(jì)90年代以來(lái),頻頻曝出徇私舞弊、弄虛作假的案例”。因此,輿論多年來(lái)一直呼吁取消保送生政策。事實(shí)上,競(jìng)賽類保送生從2013年的7000多人,也減少到了2014年的260人左右。如此一來(lái),那些官員在保送生上做文章的空間就小了。但只要存在保送生制度,權(quán)力就可能乘虛而入。

要想更有效地遏制保送生造假,必須加大懲處力度。早在2007年,教育部高校學(xué)生司有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示,提供虛假身份證明和獲獎(jiǎng)材料取得保送資格的學(xué)生一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí),將被取消保送資格和參加高考的資格,已經(jīng)進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的將被取消學(xué)籍;而弄虛作假的中學(xué)也將視情節(jié)輕重給予處理。不知道這幾年,有多少造假的保送生被取消資格?已被名校錄取的保送生又有沒有被取消學(xué)籍呢?

就上述報(bào)道而言,在權(quán)力的長(zhǎng)袖善舞之下,有的保送生進(jìn)入名校后被發(fā)現(xiàn)名不副實(shí),也往往沒有受到應(yīng)有的懲罰,因?yàn)槠浼议L(zhǎng)可以利用關(guān)系和金錢擺平。正如一名高校招生辦負(fù)責(zé)人所說,有時(shí)明知這些保送生就是權(quán)貴子弟,資質(zhì)平平,根本考不上重點(diǎn)院校,但有人多次打招呼并表示以保送名額換科研經(jīng)費(fèi)投入,高校最終也會(huì)放水。一些高校如此不自重甚至為保送生作假推波助瀾,也是一種腐敗,必須依法嚴(yán)懲。

最需處理的,是保送造假的家長(zhǎng)。他們掌握一定的權(quán)力,本該以身作則,做守法典范,但為了子女前程胡作非為,先是搞定子女所在的中學(xué),然后搞定當(dāng)?shù)氐慕逃鞴懿块T,最后搞定高校。這一系列“搞定”,都涉嫌違法違紀(jì),豈可放過?其實(shí),保送生有沒有真本事,高校一測(cè)便知,比如有媒體報(bào)道,前兩年憑信息競(jìng)賽省級(jí)一等獎(jiǎng)獲推薦保送的學(xué)生在高校測(cè)試時(shí),竟有一半不掌握相關(guān)知識(shí),近1/3不敢參加測(cè)試。心里有鬼,才不敢測(cè)試,不敢測(cè)試就能混過去嗎?

不能讓保送生制度淪為某些官員子女的綠色通道,更不能讓腐敗污染了保送生制度。中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,保送生存在的體制基礎(chǔ)是教育的計(jì)劃體制,教育的計(jì)劃體制的基礎(chǔ)又是經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃體制。現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)上的計(jì)劃體制已被打破,但教育上的計(jì)劃體制依然存在,保送生制度便是它的一個(gè)表現(xiàn)。保送生制度該不該徹底取消或如何改革,需要討論。但既然目前仍然存在保送生制度,就必須捍衛(wèi)它的公正,提高弄虛作假的違法成本。打蛇打七寸,對(duì)那些操控保送的官員,就要嚴(yán)肅處理。如果造假,不僅會(huì)毀了孩子的前程,也會(huì)毀掉自己的仕途,他們還敢造假嗎?

【實(shí)行保送生制度時(shí),高校還沒有自主招生改革,保送生制度為有特長(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)提供了路徑,在實(shí)行自主招生改革后,保送生和自主招生學(xué)生多有重復(fù),比如奧賽獲獎(jiǎng)學(xué)生,這完全可以納入自主招生中。】

據(jù)報(bào)道,盡管教育部要求收緊“保送生”推薦名額,但全國(guó)“保送生”的總量仍然比較大。記者在多個(gè)省市調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些特殊群體將“保送生”渠道異化成為子女升學(xué)“捷徑”的狀況,依然讓人憂心忡忡。南方一高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向記者透露,該校梳理總結(jié)10年“保送生”情況時(shí)發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)“保送生”為廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女;廣東一名落馬副省級(jí)干部子女被曝憑借一項(xiàng)科技發(fā)明獎(jiǎng)造假獲得重點(diǎn)大學(xué)的保送資格。

2000年,湖南隆回曾曝出轟動(dòng)全國(guó)的保送生造假丑聞。之后,2001年,全國(guó)保送生數(shù)量從往年的25000人,銳減到5000人左右。教育部提高了保送生的門檻條件,并大幅壓縮保送生名額。可是,這并沒有杜絕保送生招生的權(quán)勢(shì)交易。媒體報(bào)道的信息顯示,提高保送生門檻,或許也“抬高”了權(quán)勢(shì)交易的級(jí)別和價(jià)碼——以前一些縣級(jí)官員可以搞定,現(xiàn)在變?yōu)閺d級(jí)官員。這需要引起高度重視。

如何治理保送生招生中的權(quán)勢(shì)交易?大致有以下選擇。

這需要進(jìn)一步提高保送生的資格門檻,減少保送生的數(shù)量。目前,保留的保送生類型有五類,包括教育部批準(zhǔn)的16所外國(guó)語(yǔ)中學(xué)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生,獲奧賽一等獎(jiǎng)并被選為奧賽國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生,省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生,符合保送要求的退役運(yùn)動(dòng)員,公安英烈子女。這五類中,最容易被操作的是省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生。如果領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話,學(xué)校按領(lǐng)導(dǎo)意見把某學(xué)生評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀生,省教育部門再審核通過,該生就獲得保送生資格。省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生不是給真正優(yōu)秀的學(xué)生,而是給有關(guān)系、背景的學(xué)生,是一些地區(qū)學(xué)校的潛規(guī)則。這類保送生完全可以取消,事實(shí)上,我國(guó)一些地方早已取消省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送,國(guó)家層面取消這類保送生,應(yīng)當(dāng)沒有任何阻力。

另外就是,可以考慮全面叫停、廢除保送生制度。由于我國(guó)實(shí)行保送生制度時(shí),高校還沒有自主招生改革,保送生制度為有特長(zhǎng)的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)提供了路徑,在實(shí)行自主招生改革后,保送生和自主招生學(xué)生多有重復(fù),比如奧賽獲獎(jiǎng)學(xué)生,這完全可以納入自主招生中。就是退役運(yùn)動(dòng)員和英烈子女也可納入自主招生體系綜合考慮。

廢除保送制度的難題在于,目前我國(guó)的自主招生,還和高考制度嫁接在一起,獲得自主招生資格的學(xué)生,只是獲得一定的高考加分優(yōu)惠。這對(duì)于某些有突出學(xué)科特長(zhǎng)的學(xué)生來(lái)說,就是獲得保送資格,也恐難達(dá)到高考錄取條件,這就要求進(jìn)一步推進(jìn)高校自主招生改革,切實(shí)建立多元評(píng)價(jià)體系。

實(shí)行高校自主招生,并推進(jìn)招生獨(dú)立、專業(yè),是解決保送生造假、高考加分腐敗等問題的根本途徑。一方面,自主招生的高校,可根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位,對(duì)學(xué)生實(shí)行多元評(píng)價(jià),學(xué)生的特長(zhǎng)、綜合素質(zhì),都是評(píng)價(jià)學(xué)生的一方面指標(biāo)。這有助于高校招收適合自己的人才,也有利于中學(xué)進(jìn)行多元、個(gè)性化教育。另一方面,自主招生高校,要推進(jìn)學(xué)校治理改革,成立獨(dú)立的招生委員會(huì),負(fù)責(zé)制訂招生標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督招生公開、透明實(shí)施。

免試入讀重點(diǎn)大學(xué)的“保送生”,在多少人眼中有著莫大的光環(huán),但在一些學(xué)生、老師和家長(zhǎng)的心中,也不乏百感交集的嘆息。盡管教育部要求收緊“保送生”推薦名額,但全國(guó)“保送生”的總量仍然比較大。記者在多個(gè)省市調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于存在自我裁量甚至暗箱操作空間,加上相關(guān)信息透明度低,以及高校面試存在“走過場(chǎng)”等原因,一些特殊群體將“保送生”渠道異化成為子女升學(xué)“捷徑”的狀況依然讓人憂心忡忡。(5月14日北京晨報(bào))

保送生制度自2001年出臺(tái)實(shí)施,其好中選優(yōu)的選拔,開辟了一條無(wú)需參加高考即能上名校的捷徑。這條政策選優(yōu)通道,不僅使許多優(yōu)秀學(xué)生獲得更好的教育資源,而且保送生的大部分都在高校各種學(xué)術(shù)、科技競(jìng)賽中嶄露頭角,成為社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域的“頂梁柱”。因此,保送生制度易“修”不可“廢”。

為何要“修”?現(xiàn)實(shí)操作中這條保送人才的通道,因監(jiān)督不透明、公示走過場(chǎng)等不良現(xiàn)狀,時(shí)常被某些“神通廣大”的人作為謀私利的工具。如調(diào)查顯示,南方某高校10年內(nèi)錄取的“保送生”,絕大多數(shù)為“廳局級(jí)”領(lǐng)導(dǎo)子女,甚至還出現(xiàn)為獲得重點(diǎn)大學(xué)的保送資格,造假科技發(fā)明獎(jiǎng)獲的情況,使保送生制度嚴(yán)重偏離了制度設(shè)計(jì)時(shí)的本意。

可以說,“修通”好保送生制度是大勢(shì)所趨。其偏離正常法治軌道,根源在于某些外部力量干預(yù)的惡果。一些人針對(duì)保送生制度在程序設(shè)計(jì)上的漏洞,惡意攻陷“推薦、公示、審核”關(guān)卡,如:推薦評(píng)價(jià)環(huán)節(jié),有的人從初中就積累各種榮譽(yù),為“保送”做準(zhǔn)備;公示環(huán)節(jié),因評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序沒有公開,“公示”顯示的東西只是個(gè)“形式”;審核環(huán)節(jié),作為最后把關(guān),高校卻因人為“打招呼”,以保送名額換取科研經(jīng)費(fèi)等,最終無(wú)奈“放水”。于是,一個(gè)良法制度被人為操作,壓縮成“畸型怪胎”,令人情何以堪!

應(yīng)當(dāng)看到,保送生制度不可“廢”。它被制定出臺(tái)、實(shí)施來(lái)之不易,尤其是確定的保送范圍和程序經(jīng)過歷次調(diào)整,對(duì)高考制度更有側(cè)重和互補(bǔ),如:對(duì)英烈子女的保送和學(xué)費(fèi)全免,對(duì)特定競(jìng)賽選手的保送,就體現(xiàn)了社會(huì)激勵(lì)和多元選拔。從這個(gè)意義上說,保送生制度的社會(huì)功能作用明顯,不能一棍子把保送生制度廢止了。

毋庸置疑,要讓保送生制度回復(fù)其本來(lái)面貌,完全可以有把真正、有效的外部監(jiān)督和公示程序細(xì)化納入其中,杜絕腐敗,嚴(yán)防不公平,從而把“關(guān)系生”“人情生”“拼爹生”拒之門外,使它重新煥發(fā)良法功效。

值得一提的是,針對(duì)保送生制度存在的漏洞,制度修訂上需要把重點(diǎn)放在關(guān)鍵條款的設(shè)計(jì)上,從“重在管用,重在實(shí)施,可操作,可監(jiān)督”入手實(shí)施精細(xì)化修訂。這樣,既能確保保送生制度正確實(shí)施,使這個(gè)制度被信仰,被崇尚,又有效發(fā)揮保送生制度選優(yōu)的力量。

免試入讀重點(diǎn)大學(xué)的“保送生”,在多少人眼中有著莫大的光環(huán),但在一些學(xué)生、老師和家長(zhǎng)的心中,也不乏百感交集的嘆息。盡管教育部要求收緊“保送生”推薦名額,但全國(guó)“保送生”的總量仍然比較大。記者在多個(gè)省市調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于存在自我裁量甚至暗箱操作空間,加上相關(guān)信息透明度低,以及高校面試存在“走過場(chǎng)”等原因,一些特殊群體將“保送生”渠道異化成為子女升學(xué)“捷徑”的狀況依然讓人憂心忡忡。(5月14日《北京晨報(bào)》)

據(jù)部分教育界人士透露,“保送生”制度的漏洞明顯,存在人為的操作空間:推薦環(huán)節(jié),無(wú)論看看年級(jí)統(tǒng)考成績(jī)還是看綜合素質(zhì),人為因素較多。公示環(huán)節(jié),很多保送生的產(chǎn)生都是內(nèi)部討論,公示也是走過場(chǎng)。審核環(huán)節(jié),有人多次打招呼,并稱以保送名額換科研經(jīng)費(fèi)投入,高校只好“放水”。旨在為優(yōu)秀學(xué)生提供免試入讀重點(diǎn)大學(xué)的“保送生”制度,從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),卻陷入徇私舞弊、弄虛作假的泥潭,咋整?筆者為此開出了三個(gè)藥方:

首先,加大“保送生”工作的信息公開力度。筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化“保送生”推薦公示環(huán)節(jié)的制度建設(shè),依法保證無(wú)論是推薦環(huán)節(jié)還是公示環(huán)節(jié),都不是走過場(chǎng),依法保證“保送生”的核心信息充分公開,通過向師生、向家長(zhǎng)、向社會(huì)全程披露招考各階段的信息,讓公眾有效地參與監(jiān)督過程。

群眾的眼睛是雪亮的,尊重群眾、依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾、讓群眾參與,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用是讓“保送生”公平公正的一大法寶,只有把這些藏在黑暗角落里的交易暴露在陽(yáng)光之下,才能在最大程度上減少“保送生”招生中的貓膩發(fā)生。

其次,進(jìn)一步建立健全“保送生”資格審核制度。記得人們?cè)谛稳轁h代選官制度的時(shí)候,曾說過“舉秀才,不知書。舉孝廉,父別居。寒素清白濁如泥,高第良將怯如雞”這樣的話,目前來(lái)看,保送生制度也有往這個(gè)方向發(fā)展的趨勢(shì),有些保送生“資質(zhì)平平,根本考不上重點(diǎn)院?!保@樣下去可不得了。

因此,筆者覺得應(yīng)該嚴(yán)格“保送生”的審核環(huán)節(jié),改變目前這種學(xué)校自己組織,自己說了算的方式,而要建立健全保送生資格審核制度,通過統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審核的方式,加強(qiáng)對(duì)“保送生”水平的審核測(cè)試,從而保證沒有人能夠渾水摸魚。

再者,要加大對(duì)違規(guī)操作“保送生”工作的查處力度,該打虎打虎,該拍蠅拍蠅。不可否認(rèn),教育界也存在腐敗,保送生亂象與某些人手中的權(quán)力不受約束是分不開的,因此,我們應(yīng)該按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加大在“保送生”工作中違規(guī)違紀(jì)行動(dòng)的查處力度。法律面前人人平等,無(wú)論是誰(shuí),不論職位高低,只要是觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,就要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處、懲治,絕不姑息。