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天津爆炸燃燒事故15天后，隨著11名責(zé)任人被控制、12人被刑拘，一張事故責(zé)任的脈絡(luò)圖也隱隱約約地拼湊了出來。

梳理這份責(zé)任人清單，不難發(fā)現(xiàn)，至少有6個(gè)部門對這起目前已知造成145人遇難、28人失聯(lián)的安全事故，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，其中有違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證、對瑞海公司違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管不力的天津市交通運(yùn)輸委，對瑞海公司的問題未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)和依法查處的天津安監(jiān)局、濱海新區(qū)安監(jiān)局，等等。

與以往追究職能部門責(zé)任時(shí)“副職扎堆”現(xiàn)象形成反差的是，這次被采取強(qiáng)制措施的11名官員，正職占了6位，并且有6位是在職廳級官員。11名官員中，包括了天津市交通運(yùn)輸委主任武岱、天津港（集團(tuán)）總裁鄭慶躍等，只有1人是離職廳官。

爆炸兩周過后，這么多部門、這么多官員被檢察機(jī)關(guān)采取措施，體現(xiàn)了法治在處置這起驚天事故中的力度和速度，也體現(xiàn)了對死難者負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度。相信隨著事故調(diào)查的進(jìn)一步深入，還會(huì)有瑞海爆炸事故背后的“帶頭大哥”逐漸浮出水面，受到法律的追究。因此，人們對事故之后的法治風(fēng)暴，充滿期待。

名單中，最具戲劇性的可能當(dāng)數(shù)天津港（集團(tuán)），以及這個(gè)集團(tuán)公司的總裁鄭慶躍。天津爆炸燃燒事故震驚世界，然而在事故發(fā)生后的前7天、天津官方召開的8場發(fā)布會(huì)上沒有發(fā)出任何聲音的天津港（集團(tuán)），最后在媒體千呼萬喚中姍姍來遲的總裁鄭慶躍，在19日的發(fā)布會(huì)上甫一露面，就迫不及待地撇清與瑞海公司的關(guān)系，反復(fù)強(qiáng)調(diào)天津港是個(gè)區(qū)域的概念。事實(shí)證明，這位在發(fā)布會(huì)上被記者追問得有點(diǎn)落荒而逃意味的國有企業(yè)老總，最后還是沒能逃出法治的管控。檢察機(jī)關(guān)對于天津港（集團(tuán)）的責(zé)任如此表述：對瑞海公司存在的安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營問題，未有效督促糾正和處置?？梢姡崙c躍是當(dāng)著全世界的面在撒謊。

像天津港（集團(tuán)）負(fù)責(zé)人這樣，希望在這起爆炸事故過后官帽不掉的官員，應(yīng)該不在少數(shù)。事故發(fā)生后，面對數(shù)以百計(jì)的生命逝去，面對數(shù)以億計(jì)的財(cái)產(chǎn)損失，能夠如此沒有愧疚之歉、戴罪之悔，指望如此冷漠的官員能夠在平時(shí)把人命放在眼里、把安全生產(chǎn)放在心上，實(shí)在是錯(cuò)賦了使命，用錯(cuò)了人。

如果把推卸責(zé)任的惶恐之心用在平時(shí)的安全生產(chǎn)上，這些無辜的、年輕的生命，完全可能不會(huì)輕易消逝。從這個(gè)意義上說，這些生命其實(shí)是被躺在火藥桶上睡大覺的職能部門和官員給葬送了的。對這些部門和官員追究相應(yīng)的法律責(zé)任，既是對權(quán)力與責(zé)任的警示，也是對生命的祭奠和安慰。

天津爆炸燃燒事故責(zé)任追究，其公正公平的清晰度，取決于責(zé)任主體脈絡(luò)圖的透明度。能不能經(jīng)得起法治檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)，得看這張圖是否拼湊得完整無缺。世人拭目以待。

最高人民檢察院昨天發(fā)布消息，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極介入事故調(diào)查，近日，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱（正廳級）等10名官員依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施，以涉嫌濫用職權(quán)罪對交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文（副廳級）依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。（相關(guān)報(bào)道見8月28日《北京青年報(bào)》）

“8·12”重大火災(zāi)爆炸事故是一次異常慘重的人禍，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給遇難者家屬、受傷人員以及全社會(huì)造成巨大的創(chuàng)痛。事故發(fā)生后，國家和天津市緊急投入搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置，盡最大努力搶救傷員，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。與此同時(shí)，全社會(huì)關(guān)注的事故調(diào)查工作也緊急提上日程，國務(wù)院迅速成立事故調(diào)查組，最高檢派員同步介入，調(diào)查事故背后可能存在的瀆職犯罪和重大腐敗問題，這方面的工作一刻也沒有耽誤。事故發(fā)生后僅半個(gè)月，檢察機(jī)關(guān)就對天津市交通委主任武岱等11名官員采取強(qiáng)制措施，向社會(huì)交出了第一份答卷。

大量既往事例表明，重大安全事故發(fā)生后，調(diào)查事故原因的過程，本身也為追究責(zé)任提供了線索和依據(jù)，如果能夠拿出一份清晰的事故責(zé)任清單，也就為追究責(zé)任提供了一張完整的“路線圖”。而調(diào)查事故原因一般可從三個(gè)方面入手，其一，涉事企業(yè)和單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是否存在違規(guī)違法生產(chǎn)的行為，是否與監(jiān)管部門有錢權(quán)交易等腐敗行為；其二，政府監(jiān)管部門及有關(guān)職能部門作為監(jiān)管主體，是否存在監(jiān)管不力、失職瀆職等行為，有關(guān)官員和工作人員是否與涉事企業(yè)和單位有錢權(quán)交易等腐敗行為；三是，有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)在為涉事企業(yè)和單位提供專業(yè)服務(wù)過程中，是否存在違規(guī)操作、重大過失或腐敗交易。對許多重大責(zé)任事故的調(diào)查，要么在上述一兩個(gè)方面發(fā)現(xiàn)了問題，要么在三個(gè)方面都發(fā)現(xiàn)了問題，沿著發(fā)現(xiàn)的問題順藤摸瓜，最終就能拿出一份“責(zé)任清單”和“追責(zé)路線圖”。

這次天津港火災(zāi)爆炸事故也不例外。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體方面，事故責(zé)任初步認(rèn)定涉及天津市交通委、天津港（集團(tuán)）、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局等6個(gè)部門，以及武岱、王金文等11名官員；在安全生產(chǎn)責(zé)任主體方面，初步認(rèn)定涉及瑞海公司及其董事長于學(xué)偉等11人；在專業(yè)機(jī)構(gòu)方面，初步認(rèn)定涉及為瑞海公司提供安全評估服務(wù)的中濱海盛公司及其評價(jià)師曾凡強(qiáng)。對這些部門、單位和個(gè)人進(jìn)行初步責(zé)任認(rèn)定的同時(shí)，對他們進(jìn)行的責(zé)任追究（采取行政強(qiáng)制措施、刑事拘留、監(jiān)視居住等）也就同時(shí)開始，這方面的工作同樣一刻也不能耽誤。

應(yīng)當(dāng)明確，上述舉措只是初步的責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)措施，隨著國務(wù)院事故調(diào)查組和檢察機(jī)關(guān)調(diào)查的深入進(jìn)行，天津港火災(zāi)爆炸事故的“責(zé)任清單”可能會(huì)不斷加長，相應(yīng)的“追責(zé)路線圖”也可能越來越大。只有嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示的要求，全面、徹底查明事故原因，逐一認(rèn)定責(zé)任、落地查人，不放過一絲疑點(diǎn)，不論涉及到誰都要一查到底，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，才能向社會(huì)交出一份滿意的答卷，給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

【問責(zé)不是終點(diǎn)，也不是目的，通過依法懲處讓監(jiān)管者長腦子、有記性，讓隱患消弭于無形之中，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者更有敬畏意識才是終極落點(diǎn)。】

記者27日從最高檢獲悉，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極介入事故調(diào)查。責(zé)任認(rèn)定:涉及6個(gè)部門及1名個(gè)人，分別是天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)、天津安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、濱海新區(qū)安監(jiān)局、濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局、天津新港海關(guān)、天津港(集團(tuán))以及交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文。

僅時(shí)隔兩周，檢察機(jī)關(guān)就公布了爆炸事故責(zé)任認(rèn)定詳情，可謂迅敏。同時(shí)，有11名官員被依法立案偵查，并被采取刑事強(qiáng)制措施。從責(zé)任認(rèn)定到立案11人，完全一一對應(yīng)。這些被查者既有津官，也有交通部官員，既有現(xiàn)任也有退休官員，既有處級官員更多的是廳官——占7名之多，問責(zé)的深度與力度皆可圈可點(diǎn)。

截至昨天下午3點(diǎn)，天津港爆炸事故共發(fā)現(xiàn)遇難者145人，仍有28人失聯(lián)。無論遇難還是失聯(lián)，對每個(gè)家庭都是刻骨的傷痛。對這種人禍，若不依法問責(zé)，何以告慰死傷者?何以維護(hù)法治尊嚴(yán)?何以以儆效尤?

眾所周知，事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理作出過多次指示和批示，其一大交集就是強(qiáng)調(diào)問責(zé):“嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人”“切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。李克強(qiáng)也表示，“依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處”。種種表態(tài)，傳遞出鮮明立場——不僅要問責(zé)，更要嚴(yán)厲問責(zé)。而這種嚴(yán)厲問責(zé)的姿態(tài)，已在那11名被立案偵查，且被采取強(qiáng)制措施的官員身上表現(xiàn)出來。因?yàn)椋麄冞h(yuǎn)不是被處分那么簡單，而是要承擔(dān)刑責(zé)。

無論一般責(zé)任還是刑責(zé)都應(yīng)交由嚴(yán)明的制度認(rèn)定。更需關(guān)注的是，如何通過問責(zé)防范事故重演。從這份責(zé)任認(rèn)定看，爆炸事故絕非偶然。比如天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)違規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可證，濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局明知瑞海公司經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲地點(diǎn)違反安全距離規(guī)定，未嚴(yán)格審查把關(guān)，天津新港海關(guān)給不具備資質(zhì)的瑞海公司開辟綠色進(jìn)出關(guān)通道，放縱瑞海公司從事違法經(jīng)營活動(dòng)……

每一個(gè)都是“硬傷”，都是赤裸裸地違規(guī)。從事后調(diào)查可知，這6個(gè)部門全都存在嚴(yán)重問題。對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人來說，天津港爆炸事故是血的教訓(xùn)，對其他守土失責(zé)的部門也是斷喝一聲，當(dāng)頭一棒。猶記得習(xí)近平在相關(guān)指示中稱，要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平?；诖?，問責(zé)不是終點(diǎn)，也不是目的，什么才是最好的追責(zé)模式?通過依法懲處讓監(jiān)管者長腦子、有記性，讓隱患消弭于無形之中，讓生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者更有敬畏意識才是終極落點(diǎn)。

本報(bào)特約評論員 王石川

記者8月27日從最高人民檢察院獲悉，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極介入事故調(diào)查。根據(jù)查明的情況和有關(guān)法律法規(guī)，檢察機(jī)關(guān)分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱（正廳級）、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局原副局長李志剛（副廳級、已退休）等官員依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。（新華網(wǎng)8月27日）而就在此前一天的8月26日，天津市交通委行政審批處處長董永存從單位八樓墜樓后死亡，他與武岱屬上下級關(guān)系，難免讓人懷疑其墜亡與天津爆炸事故有關(guān)。（央廣網(wǎng)8月27日）

此前就有人預(yù)料，天津港爆炸事故后將有一大批官員倒掉且級別不低。不出所料，被檢方立案偵查的上述官員，多是擔(dān)任或曾擔(dān)任要職的官員。除了這一明顯特點(diǎn)外，還有兩個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注，一是退休官員未能免責(zé)，如天津市交通運(yùn)輸和港口管理局原副局長李志剛（副廳級）；二是除了天津官員被查外，交通運(yùn)輸部一名官員也被查，即交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文（副廳級）。

顯然，這是一次頗有力度的問責(zé)。從這批官員被采取刑事強(qiáng)制措施來看，他們將不只是承擔(dān)黨紀(jì)政紀(jì)處分那么簡單，還將面臨刑事責(zé)任。

問責(zé)，這是天津港爆炸事故發(fā)生后呼聲最高的詞語之一。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在指示和批示中，以及總理赴天津現(xiàn)場時(shí)，都強(qiáng)調(diào)問責(zé)，表示要“嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人”，“切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，“依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處”。從黨政同責(zé)的表述看，除了政府官員被問責(zé)，黨委官員也將被問責(zé)。

真相暫時(shí)未明，無數(shù)網(wǎng)友呼吁問責(zé)。其原因就在于，這起事故極其慘烈，讓人不忍直視，更在于這起事故并非天災(zāi)。從已有相關(guān)調(diào)查漸次呈現(xiàn)的真相來看，已足以說明這一點(diǎn)。如果不依法嚴(yán)厲問責(zé)，如何告慰死傷者？又如何維護(hù)法律尊嚴(yán)并以儆效尤？

問責(zé)不是萬能的，但沒有問責(zé)萬萬不行。除了對官員問責(zé)，也應(yīng)對涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行依法處理。此前，公安機(jī)關(guān)已對瑞海公司董事長于學(xué)偉，副董事長董社軒，副總經(jīng)理曹海軍、劉振國、田旺，前法定代表人李亮，安保部經(jīng)理郭向?yàn)I，財(cái)務(wù)總監(jiān)宋齊，操作部副經(jīng)理李雅翔，天津中濱海盛安全評價(jià)監(jiān)測有限公司評價(jià)師曾凡強(qiáng)等12名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。等待他們的將是法律嚴(yán)懲。

“像天津這樣的案件，最高判三到七年，這樣追責(zé)恐怕向犧牲者、受害人親屬，向國人，向全社會(huì)都說不過去，太輕了。”在刑法修正案草案三審稿分組審議時(shí)，全國人大常委會(huì)委員沈春耀提出質(zhì)疑。其背景是，現(xiàn)行刑法第136條規(guī)定：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。很顯然，區(qū)區(qū)幾年徒刑根本不可能起到震懾作用。

接下來，會(huì)不會(huì)有更高級別的官員被問責(zé)，這尚需觀察。但可以明確的是，問責(zé)不是終點(diǎn)，更不是目的。在依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處的同時(shí)，也該追問，如何通過問責(zé)避免悲劇重演？習(xí)近平總書記在指示中稱，要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平。既要治理，更要防范；既要追責(zé)，更要追問；既要處置，更要將監(jiān)督機(jī)制前置，只有這樣才能真正使安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

據(jù)最高人民檢察院消息，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極介入事故調(diào)查，目前已對11名負(fù)有直接管理責(zé)任的官員和企業(yè)高管立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。11人中，涉及了天津市交通委、安監(jiān)部門、天津國土和海關(guān)以及天津港集團(tuán)、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局等六個(gè)相關(guān)部門，其中7名為廳級官員。

從警方對爆炸事件的瑞海公司、中濱海盛公司等12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留，到目前對11名官員和高管的立案偵查，無論是調(diào)查跟進(jìn)速度，還是涉案人員的行政級別，都可以切實(shí)感受到這次事故追責(zé)的強(qiáng)烈震撼性。它傳遞的信息是，無論涉及誰，都不能逃脫應(yīng)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)肅徹查的決心也給人以鼓舞。

對包括高級別官員在內(nèi)的一批主要責(zé)任人予以刑事追責(zé)，是事故責(zé)任追查中頗有分量的一環(huán)，但在進(jìn)一步落實(shí)一查到底的精神上，追責(zé)并不會(huì)就此結(jié)束。習(xí)近平總書記于8月15日作出重要指示，指出要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)；國務(wù)院總理李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，這起事故涉及的失職瀆職和違法違章行為，一定要徹查追責(zé)，給歷史一個(gè)交代。

事實(shí)上，天津港事故所造成的巨大影響，絕不止于事故本身導(dǎo)致的直接生命財(cái)產(chǎn)損失，這起事故對于天津和全國而言都是一次巨大的震撼。這意味著，除了管理、規(guī)劃和監(jiān)督上的直接過失及對應(yīng)的刑事責(zé)任，在接下來的行動(dòng)中，追責(zé)還要繼續(xù)深入，對于負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員的行政追責(zé)，以及事故發(fā)生后從應(yīng)急處理到信息發(fā)布等不同環(huán)節(jié)，處置過程中是否存在缺位、不當(dāng)?shù)惹樾卧斐刹涣加绊懀捌渌鶎?yīng)政治責(zé)任，都必將隨著追責(zé)的展開一步步落實(shí)。

值得注意的是，目前被立案偵查的11人中，包括兩名曾在新聞發(fā)布會(huì)上推卸責(zé)任的高官高懷友和鄭慶躍，其中，天津港集團(tuán)公司總裁鄭慶躍以“一直忙于搶險(xiǎn)救援等工作”為由，在事故發(fā)生后遲遲不肯露面，一度引發(fā)輿論質(zhì)疑。像這樣互相推諉的現(xiàn)象，有的明知違反規(guī)定卻無動(dòng)于衷，一旦出事就竭力推脫責(zé)任；有的發(fā)現(xiàn)事態(tài)嚴(yán)重了，就消極躲避責(zé)任；還有的根本認(rèn)識不到責(zé)任，充分暴露出安全責(zé)任意識淡薄，而具體追責(zé)認(rèn)定，不僅是對這些責(zé)任主體推諉塞責(zé)的有力回應(yīng)，更是對全社會(huì)安全工作的一次警醒。

必須以天津港爆炸事故為最深刻的教訓(xùn)，嚴(yán)肅、徹底、公正的追責(zé)，循著職能、責(zé)任的每一個(gè)環(huán)節(jié)，全面認(rèn)清安全事故發(fā)生的各種潛在隱患、職責(zé)缺位的嚴(yán)重后果。這牽涉的不只是權(quán)責(zé)部門的監(jiān)管，還包括從一線操作人員到企業(yè)管理者。唯有每一個(gè)負(fù)有責(zé)任的社會(huì)成員都能從中汲取教訓(xùn)，悲劇才不會(huì)重演。

【在天津港“8·12”事故背后，不僅有涉事企業(yè)的安全責(zé)任，還有監(jiān)管失職責(zé)任。11名官員迅速被檢方立案偵查，彰顯了追責(zé)嗅覺的靈敏。】

據(jù)最高檢消息，天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極介入調(diào)查。根據(jù)查明的情況，天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱(正廳級)等10人和交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文(副廳級)，分別因涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，被依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。消息甫出，備受關(guān)注。

天津港“8·12”事故震驚全國，事故發(fā)生后，除了悲痛哀惜，呼吁問責(zé)也成了輿論共同呼聲。對此事故，中央高層高度重視，習(xí)近平總書記連續(xù)多日作出專項(xiàng)批示，更措辭嚴(yán)厲地提到了責(zé)任問題，“堅(jiān)決落實(shí)安全出產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處”。

而如今，檢方對11名相關(guān)官員立案偵查，意味著追責(zé)程序已摁下“啟動(dòng)”按鈕。事實(shí)上，這次中央對地方安全事故的調(diào)查，有別于以往安全監(jiān)管部門牽頭成立調(diào)查組，監(jiān)察、公安等部門參加，再邀請檢察機(jī)關(guān)介入的通常做法，而是由最高檢直接派員入津調(diào)查。

檢察機(jī)關(guān)對安全事故類瀆職犯罪快速啟動(dòng)司法調(diào)查、追責(zé)，既體現(xiàn)出中央對問責(zé)的重視，也可提高事故調(diào)查的權(quán)威性，顯現(xiàn)司法神經(jīng)的敏感度?；跈z察機(jī)關(guān)的中立地位，由其先行介入調(diào)查溯責(zé)，能有效避免“先行政后司法”或者說“行政系統(tǒng)內(nèi)部先調(diào)查”中可能出現(xiàn)的包庇行為，以嚴(yán)懲安全生產(chǎn)事故背后的職務(wù)犯罪，并起到督促公安機(jī)關(guān)打擊危害安全生產(chǎn)刑事犯罪，加強(qiáng)整體刑事追責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)等效果。

依法追責(zé)，重在一個(gè)“法”字。檢方先行的調(diào)查問責(zé)方式不乏法律依據(jù)，刑事訴訟法規(guī)定，檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或嫌疑人，當(dāng)按照管轄范圍立案偵查。最高檢下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用依法保障和促進(jìn)安全生產(chǎn)的通知》中，也要求對造成重特大安全事故直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員，符合逮捕、起訴條件的要快捕快訴。

在天津港“8·12”事故背后，不僅有涉事企業(yè)的安全責(zé)任，還有監(jiān)管失職責(zé)任。或許這些失職有的是因疏忽，有的是基于故意。但只要因過失失職構(gòu)成玩忽職守罪，因故意越權(quán)失職構(gòu)成濫用職權(quán)罪等，立案偵查就在檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。檢方先行介入，也能更早清除這些“法治毒素”。

11名官員迅速被立案偵查，彰顯了追責(zé)嗅覺的靈敏，也是檢方介入的階段性結(jié)果。一方面，隨著檢方調(diào)查面擴(kuò)大，或許還有更多瀆職“虎蠅”落馬；另一方面，檢方與調(diào)查組介入事故調(diào)查的分工終究有別，查察部分重在發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪問題，事故具體安全責(zé)任分成則由調(diào)查組說了算。由此可見，這11人被查不是問責(zé)終點(diǎn)，一場有力度、全方位的問責(zé)已然離弦。這也增添了公眾對事故責(zé)任徹查、追究的信心。

須指出，本次追責(zé)不僅涉及在職官員，還有退休干部，這也表明有些公權(quán)瀆職行為雖是一時(shí)的，但其對公共利益造成的傷害是長遠(yuǎn)的，隨之產(chǎn)生的法律責(zé)任更是終身的。

因而，希望此次追責(zé)不僅能嚴(yán)懲事故責(zé)任人，更能對負(fù)有安全責(zé)任的權(quán)力行使者以儆效尤，讓所有罔顧法紀(jì)者明白，國法不可不畏，天職不可不循，民利不可不恤。

中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)20日召開會(huì)議，專題聽取關(guān)于天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào)，要求國務(wù)院事故調(diào)查組查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，不放過一絲疑點(diǎn)，不論涉及到誰都要一查到底，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，對涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的決不姑息，給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

這是災(zāi)難善后處理必須有的步驟，既是消解公眾安全隱憂的必然選擇，也是防范災(zāi)害再次發(fā)生的有效方法。這場災(zāi)難雖已過去了9天，但仍然吸引著全社會(huì)關(guān)注的目光。公眾牽掛著災(zāi)難中的那些人和事，概因?yàn)?zāi)難發(fā)生的太過突然、太過不同尋常、太過損失慘重，讓人無法釋懷。對于每一個(gè)富有同情心和正義感的人來說，災(zāi)難讓人們的心理距離更加親近，我們和天津當(dāng)?shù)乩习傩找粯?，持續(xù)關(guān)注遇難和失蹤人員，關(guān)注?；返陌踩L(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注瑞海公司的背景，關(guān)注事故發(fā)生的原因……這其中既有情感相通的原因，也有風(fēng)險(xiǎn)相伴的原因，某種程度上還有心理恐慌的原因——如此猝不及防、傷亡巨大的災(zāi)難，還會(huì)不會(huì)再次發(fā)生？

要消除公眾的擔(dān)憂，最好的辦法就是弄清楚事故原因。如果信息公布不及時(shí)，有可能造成謠言滿天飛。這一點(diǎn)有據(jù)可證，在災(zāi)難剛發(fā)生的前幾天，在各類社交媒體上，圍繞天津港爆炸事故的各類猜測和謠言層出不窮，其中有不少都是關(guān)于瑞海公司的。據(jù)此，國家網(wǎng)信辦前期查處了50家涉爆炸事故謠言網(wǎng)站，還有360多個(gè)傳播事故謠言的網(wǎng)絡(luò)賬號。這有力印證了事故調(diào)查和信息發(fā)布的極端重要性。讓人欣慰的是，從國務(wù)院事故調(diào)查組到天津市主要領(lǐng)導(dǎo)，一再強(qiáng)調(diào)“不管涉及誰、不管有什么背景，都要查清、查細(xì)，一查到底”；從新聞發(fā)布會(huì)到媒體報(bào)道，越來越主動(dòng)，越來越開放，越來越多地滿足了人們對權(quán)威信息的渴求。這是事故善后處理的正確之道，因?yàn)橛辛诉@些轉(zhuǎn)變和進(jìn)步，謠言不攻自破。

現(xiàn)在，中央政治局常委會(huì)會(huì)議更是從國家最高層面對災(zāi)后處理工作作出部署，要求“給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代”。這樣的鏗鏘表態(tài)，顯著增進(jìn)了公眾對事故調(diào)查的信心，給公眾吃下了一顆“定心丸”。相較于事故最后的調(diào)查結(jié)論，我們看到一些權(quán)威媒體已經(jīng)行動(dòng)起來，開始對紛繁復(fù)雜的事件進(jìn)行調(diào)查梳理，特別是圍繞公眾普遍關(guān)心的問題。毫無疑問，瑞海公司是關(guān)注焦點(diǎn)，各種各樣的說法很多，而新華社的一則《失控的“炸藥包”——瑞海公司調(diào)查》來得就比較及時(shí)，它清晰地展現(xiàn)出了瑞海公司關(guān)系背景，讓公眾第一次看清楚了這家公司的“實(shí)際控制人”。這樣的調(diào)查，不僅完成了對真相的還原，也實(shí)現(xiàn)了對謠言的澄清，更讓公眾看到了“一查到底”的決心。如今，公眾期待中的調(diào)查已經(jīng)開啟，瑞海公司最外層的“套裝”已經(jīng)被脫掉，接下來就該搞清楚備受關(guān)注的安評、環(huán)評等審批過程，弄明白到底是哪個(gè)關(guān)口失守、什么人失職瀆職，要確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起科學(xué)的檢驗(yàn)、法律的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

“給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代”是負(fù)責(zé)任政府的價(jià)值體現(xiàn)。唯有如此，才能真正撫平災(zāi)難帶給人們的創(chuàng)傷，才能真正吸取血的教訓(xùn)。

發(fā)生在天津港的危化品爆炸事件，已導(dǎo)致114人遇難，65人失聯(lián)……據(jù)初步估計(jì)，保險(xiǎn)理賠金額將超過50億元，很有可能創(chuàng)出史上最高理賠紀(jì)錄，這還沒有包括企業(yè)和政府將要支付的補(bǔ)償。

血的教訓(xùn)極其深刻。面對這場幾乎可以肯定為人禍的大爆炸，反思不能僅僅停留在“看客”層面：在網(wǎng)上發(fā)個(gè)帖子罵一罵發(fā)泄發(fā)泄，回到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中卻一切如故。安全生產(chǎn)，不僅僅是政府和企業(yè)的事，而是我們自己的事，每個(gè)人都有可能是安全事故的受害者，甚至一不小心，也有可能會(huì)是制造者。

今年以來，我省已發(fā)生多起社會(huì)影響較大的安全事故，如7月4日溫嶺廠房坍塌事故，7月31日杭州新華坊電梯事故。1-7月，較大以上安全生產(chǎn)事故已達(dá)19起，造成86人死亡。細(xì)細(xì)分析，造成安全事故的原因，最主要還是人的因素。

天津港爆炸發(fā)生后，我省緊急展開了安全生產(chǎn)大檢查，形勢不容樂觀。截至8月19日中午，共檢查企業(yè)2萬多家，發(fā)現(xiàn)問題和隱患近3萬處。這些問題全部都與人有關(guān)：企業(yè)管理層安全生產(chǎn)意識不到位，對安全教育不夠重視，投入不足，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，隨意亂搭亂建，未能與周邊建筑留出足夠的安全間距；而生產(chǎn)現(xiàn)場的操作人員和管理人員，也存在大量不規(guī)范行為，包括?；范逊挪灰?guī)范，安全應(yīng)急機(jī)制不完善，消防通道堵塞，違規(guī)作業(yè)等，這些問題都會(huì)成為事故爆發(fā)的隱患。

在安全生產(chǎn)方面，我們有著大量的法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作流程，卻未能制止災(zāi)難一次次發(fā)生。而每次災(zāi)難的發(fā)生，都會(huì)引發(fā)一次次的安全生產(chǎn)大檢查，檢查過后，一切恢復(fù)成原來的樣子。這種狀況不能再繼續(xù)下去了。

安全生產(chǎn)中的“海恩法則”認(rèn)為，每一起重大事故的背后，都有大量的隱患和征兆未能得到及時(shí)處理。這其中，體制機(jī)制的弊端有沒有？確實(shí)有，但并不是全部。在面對這些隱患和征兆時(shí)，是消除隱患，確保安全，還是疏忽大意，任其發(fā)展成災(zāi)難的導(dǎo)火索？這完全取決于當(dāng)事人的態(tài)度。正是由于人們在生產(chǎn)過程中忽視了這些安全隱患，才最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

浙江是石化大省，規(guī)模以上企業(yè)近4000家，整體規(guī)模在全國位居前列。每天，在鐵路、公路、輪船、碼頭上，與石化行業(yè)緊密相關(guān)的?；吠掏铝?，更是一個(gè)難以估量的龐大數(shù)據(jù)。這里面包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能出事，稍一疏忽，就會(huì)釀成難以承受的慘痛事件。

政府部門守土有責(zé)，理應(yīng)做好安全規(guī)劃、安全監(jiān)管，嚴(yán)把審批口，發(fā)現(xiàn)問題要督促整改。做不到位，就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，確保安全法規(guī)落到實(shí)處，這是做好安全生產(chǎn)的根本。然而，正如學(xué)校的老師不會(huì)盯著學(xué)生做作業(yè)一樣，安全生產(chǎn)的自覺性同樣重要。企業(yè)的管理人員、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的工人、包裝擺放的搬運(yùn)工、運(yùn)輸途中的司機(jī)，都需要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)守操作流程，把每一個(gè)隱患都消除在萌芽狀態(tài)。

經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，尤其是在浙江這樣的地區(qū)，人口和經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)相當(dāng)密集的程度，難以承擔(dān)安全事故帶來的慘痛代價(jià)。我們必須收起看客心態(tài)，從天津爆炸事件中深刻吸取教訓(xùn)，從身邊的事情做起，認(rèn)真反思，切實(shí)整改，以安慰死難者的在天之靈。

在平安的日子里,應(yīng)多多積攢逃生經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)災(zāi)難到來時(shí)的救護(hù)訓(xùn)練、災(zāi)難防范演習(xí)

天津爆炸事故逝者已矣,對于活著的人們來說,除了等待一個(gè)公正的調(diào)查結(jié)論之外,也應(yīng)反思如何加強(qiáng)災(zāi)難中逃生救護(hù)訓(xùn)練的問題。

最近這幾天,一篇名為《天津爆炸,一名萬科業(yè)主的真實(shí)逃生記錄》的網(wǎng)帖被廣泛轉(zhuǎn)載。在這篇第一視角的文章中,爆炸事件親歷者總結(jié)了不少經(jīng)驗(yàn),比如“關(guān)窗戶讓我們提前了大概2秒逃生”“人人都知道的,不能坐電梯,到了一層發(fā)現(xiàn),他們苦等的電梯已經(jīng)墜落在一層,門都炸開了”……

從這些看似平靜的文字中,我們隱約可以看出當(dāng)事人經(jīng)歷了生死劫難過后的驚心動(dòng)魄。這位成功帶著妻兒逃生,并開車幫助數(shù)位鄰居的天津市民,遇到災(zāi)難時(shí)保持了應(yīng)有的冷靜心態(tài),將平時(shí)積攢的逃生經(jīng)驗(yàn)有條不紊地用上了。

反觀另一則記錄天津爆炸現(xiàn)場的視頻,讓人對一些人的應(yīng)急能力頗感心憂。有一位拍攝者,起初抱著玩樂的心態(tài)邊拍邊嬉笑,直到爆炸沖擊波震碎了自家玻璃,才感到驚恐。更讓人心悸的是,根據(jù)背景聲音,拍攝者家里可能還有幼童。隨著微博、微信等社交工具的普及,很多愛拍攝、愛圍觀的人,都習(xí)慣做第一時(shí)間的記錄者和信息發(fā)布者,但普遍缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

當(dāng)災(zāi)害降臨的時(shí)候,留給我們逃生的時(shí)機(jī)非常有限,往往來不及讓我們打電話求助,更別提從容地上網(wǎng)搜索逃生攻略了。這也就意味著,在平安的日子里,應(yīng)多多積攢逃生經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)災(zāi)難到來時(shí)的救護(hù)訓(xùn)練、災(zāi)難防范演習(xí)。但事實(shí)上,常把“未雨綢繆”四個(gè)字掛在嘴邊的我們,在災(zāi)難應(yīng)急演練上缺的不止一堂課。

放眼世界,許多發(fā)達(dá)國家都非常重視應(yīng)急演練,而且均已實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。比如英國為了應(yīng)對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害,政府要求學(xué)校制定危險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,并且每周都要對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練,使訓(xùn)練成為每周的固定科目；在美國,從小學(xué)生到高中生都必須熟知火警、地震等災(zāi)難演習(xí),每個(gè)學(xué)年都要進(jìn)行一到兩次安全演練；日本學(xué)校則規(guī)定每個(gè)學(xué)期都必須搞一次避震演習(xí),從小學(xué)一年級到高中三年級的12年下來,大概要接受30多次防災(zāi)訓(xùn)練。

比起人家的經(jīng)驗(yàn)豐富,我們很多成人的災(zāi)難應(yīng)急能力可能還不如一名外國的小學(xué)生。這從某種程度上解釋了,為什么在一些社會(huì)新聞中,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,往往是外國人率先站出來進(jìn)行心肺復(fù)蘇等緊急救護(hù)——從另一個(gè)角度也說明,許多圍觀的中國人不是因?yàn)槔淠?而是應(yīng)急救護(hù)知識的匱乏,導(dǎo)致大家不能該出手時(shí)就出手。

還記得汶川地震中的“史上最牛中學(xué)”嗎?在地震發(fā)生時(shí),桑棗中學(xué)的校長葉志平因平常高度重視學(xué)校的安全教育工作,按照以往應(yīng)急演練的經(jīng)驗(yàn),僅用1分36秒就有序疏散了2200多名師生,創(chuàng)造出學(xué)生和教師無一傷亡的奇跡。可見,在大災(zāi)大難面前,井井有條的秩序和良好的國民素質(zhì)能夠讓我們贏得更多生的希望,而這些的前提是必須事先經(jīng)歷過充分的應(yīng)急演練。

不妨反問一下:我們在學(xué)校中受過多少次訓(xùn)練,在單位又有什么演練?恐怕多數(shù)都“缺課”,甚至一次都沒有!從汶川地震到這次的天津爆炸事故,每一次災(zāi)難都讓我們悲痛,也給我們提供了反思和補(bǔ)課的契機(jī)。我們應(yīng)該利用這些契機(jī),讓全國人民都補(bǔ)上應(yīng)急逃生救護(hù)這一課,以便減少下次災(zāi)難來臨時(shí)的損失。這其中,尤其需要政府部門出臺相關(guān)政策,將平時(shí)的應(yīng)急逃生救護(hù)訓(xùn)練規(guī)范化、制度化,并真正落到實(shí)處。

【公布?；贩植紖^(qū)域，應(yīng)成制度自覺。所謂的舉一反三，不能只是漂亮口號；所謂的觸類旁通，不能流于宣揚(yáng)?！?/p>

天津港爆炸事故發(fā)生后，北京市委、市政府立即部署安全生產(chǎn)大檢查，摸清了全市?；返募业?。市安監(jiān)局透露，本市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位2536家，主要分布在房山、通州、大興等區(qū)縣。為吸取天津港“8·12”事故教訓(xùn)，本市近期還將采取六大措施加強(qiáng)?；饭芾怼?/p>

“亡羊補(bǔ)牢，猶未晚也”，補(bǔ)牢總勝過任羊圈洞開。但是，這話的潛在邏輯是，等到羊丟了才補(bǔ)牢。其實(shí)，事后補(bǔ)救永遠(yuǎn)不如事前防范。天津港爆炸事故，損失慘重，吃一塹長一智不僅針對天津港，其他地方雖未吃塹，仍有長智之必要。

長智的范疇寬泛，摸清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有多少家，主要分布何地是第一步。如果家底不清，就談不上監(jiān)管。摸清家底，登記在冊，才便于監(jiān)督，但監(jiān)督不是象征性地走形式，而要實(shí)打?qū)崱?/p>

報(bào)道中有個(gè)細(xì)節(jié)，按照安監(jiān)局要求，安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)或存在安全隱患一時(shí)難以整改到位的企業(yè)單位，要立即停產(chǎn)、停工、停用、停運(yùn)。此舉堪稱重拳，既避開了一刀切，又果斷不妥協(xié)。如果“四?！辈徽鄄豢蹐?zhí)行，當(dāng)能防患于未然，將問題企業(yè)和企業(yè)問題最大程度地納入監(jiān)督，避免小事變大、大事變炸。

摸清家底并公布家底，尊重了公眾的知情權(quán)，也方便了公眾監(jiān)督。同時(shí)，對危化品企業(yè)也是一種倒逼，眾目睽睽之下，企業(yè)若有不軌行為，或難逃公眾的眼睛，這就督促企業(yè)更有敬畏感。

北京的做法具有可操作性，更具有可推廣性。事實(shí)上，天津港爆炸之后，國務(wù)院安委會(huì)于14日發(fā)出緊急通知，要求立即在全國范圍內(nèi)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治。排查對象不僅包括?；?，還包括易燃易爆品，不僅包括生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，還包括運(yùn)輸、倉儲企業(yè)。國務(wù)院還要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全源頭治理。

每一次安全事故之后，類似排查總是風(fēng)生水起。但從時(shí)隔不久便重演悲劇可知，不少地方是“認(rèn)認(rèn)真真走過場，煞有介事搞排查”。排而不查，甚至不排不查，導(dǎo)致隱患仍在，從火星到火花，終釀驚人事故。

公布危化品分布區(qū)域，應(yīng)成制度自覺。所謂的舉一反三，不能只是漂亮口號；所謂的觸類旁通，不能流于宣揚(yáng)。天津港爆炸事故，讓更多的人相信命運(yùn)共同體的力量。這就是，我們都在同一趟奔馳的列車上，如果發(fā)生傾覆，包括司機(jī)、乘務(wù)員和乘客在內(nèi)的所有人都是受害者。危化品關(guān)乎每個(gè)人的生命安全，每個(gè)人都不能置之度外，須時(shí)刻保持兢慎之心，否則?；肥鹿示蜁?huì)冷不防地偷襲一下。

天津港?；穫}庫爆炸的硝煙已經(jīng)散去，真相逐步呈現(xiàn)的同時(shí)，也顯現(xiàn)一些復(fù)雜的背景。很多人有疑問：天津港到底該誰管？和瑞海公司的權(quán)責(zé)關(guān)系到底如何？現(xiàn)在甚至出現(xiàn)一些抱屈和辯解，譬如8月19日，天津港總裁鄭慶躍在出席“8·12濱海爆炸事故新聞發(fā)布會(huì)”，他聲稱“天津港集團(tuán)是被冤枉的”。

是不是冤屈，會(huì)有調(diào)查、司法程序給答案，不著急。但天津港、瑞海公司、交通運(yùn)輸部門、天津市政府之間有何權(quán)責(zé)關(guān)系，這確實(shí)攪得人一頭霧水。真相一定會(huì)越來越清楚，但厘清這些關(guān)系看來要頗費(fèi)周章。

關(guān)于天津港的管理權(quán)責(zé)歸屬，目前應(yīng)該算最權(quán)威說法的，是天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英的介紹：“港口管理是由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一的，按照交通部的管理辦法，由市委市政府統(tǒng)籌?！辈贿^，何謂“統(tǒng)籌”，這個(gè)說法還是讓人摸不著頭腦。還有一種說法，叫作“交通部與天津市的雙重管理模式”。所謂雙重管理模式，我們可以約摸得之，但具體如何“雙重管理”，看來又是個(gè)大而化之的概念。

這種管理上的內(nèi)在模糊性，以前多見于政府職能銜接不暢通之處，比如很多城市過去有一種叫“插花地”的情況，有所謂“三不管”地段。天津港代表的問題卻更特殊，它處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交會(huì)點(diǎn)，從體制改革中脫離了行政管理職能、開始企業(yè)化運(yùn)作，可以說，是身處改革創(chuàng)新前沿陣地。我國改革創(chuàng)新的進(jìn)程中，在政府管理模式上往往有大膽探索，“統(tǒng)籌”、“雙重管理”等新機(jī)制不算少見。但從天津港爆炸事故看到，一些管理手段確實(shí)創(chuàng)新了，但政府監(jiān)管職責(zé)其實(shí)沒有跟上，甚至披著“創(chuàng)新”后出現(xiàn)卸下權(quán)責(zé)、不愿管不想管的現(xiàn)象。

改革創(chuàng)新，權(quán)力下放，給市場讓路，這些說法已經(jīng)耳熟能詳，但不是說說這么簡單。權(quán)力是下放了，但不等于放任企業(yè)野生野長；給市場讓了路，不等于不介入市場，不是完全任由市場自己創(chuàng)造秩序。改革創(chuàng)新意味著試探，需要一路綠燈，但有時(shí)候，監(jiān)管不到位反說成給企業(yè)自主權(quán)，一路綠燈倒變成責(zé)任豁免的方式。沒有出事的時(shí)候，可以順著創(chuàng)新的名義自圓其說，出了天津港爆炸這等天大的事，監(jiān)管不力、權(quán)力失范的問題，真的是徹徹底底暴露了。

甚至存在一種不敢管的可能。據(jù)天津人士反映，天津港“架子比央企還大”，似乎暗示當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的實(shí)際做法就是敬而遠(yuǎn)之，實(shí)際導(dǎo)致獨(dú)立王國和法外之地。所謂“雙重管理”，管理者之間卻沒有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，反倒存在妥協(xié)和避讓的情況。直到事后追責(zé)時(shí)，一切權(quán)責(zé)關(guān)系需要在調(diào)查追究時(shí)，重新研究、清理一番，否則，可能又是很多涉事者堂而皇之地回避責(zé)任和懲罰。

一定要把各方權(quán)責(zé)弄清楚，并對外公開。這是追責(zé)，也是警示與反思，任何時(shí)候不能弱化了秩序、規(guī)則。在市場化日益成熟、改革創(chuàng)新突飛猛進(jìn)的今天，維護(hù)秩序的手段不會(huì)是更省心，而是考驗(yàn)越來越多。

天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故發(fā)生后，全國各地都在開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。盡管這種“事故后大檢查”一次次重演，但置于現(xiàn)實(shí)，我們也不能完全否定“事故后大檢查”的作用。但是，若想“事故后大檢查”起到應(yīng)有作用，就應(yīng)避免“事故后大檢查”走形式主義的老路。如果檢查走馬觀花，人未到，檢查通知已經(jīng)提前“報(bào)道”，安全檢查就很難查到真實(shí)情況。

我認(rèn)為，避免“事故后大檢查”走形式，最有效之法就是實(shí)行“責(zé)任制”。具體而言，帶隊(duì)檢查的都有領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在下去進(jìn)行安全檢查時(shí)，不但要認(rèn)真檢查，而且要對檢查的安全事項(xiàng)進(jìn)行簽字確認(rèn)，并為此負(fù)責(zé)。如果檢查的安全事項(xiàng)在檢查后發(fā)生安全事故，而且是由于檢查不到位、不細(xì)致導(dǎo)致，那這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。安全檢查實(shí)行“責(zé)任制”，就能倒逼檢查認(rèn)真細(xì)致，查出安全隱患，查出安全問題，避免形式主義。

安全生產(chǎn)不能用“血的教訓(xùn)、生命的代價(jià)”一次次警醒，而應(yīng)成為“生命高于一切”的責(zé)任和良知。這必須有法律法規(guī)的剛性保障，安全檢查實(shí)行“責(zé)任制”的核心要義正在于此。

災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命，事故救援處置最初的一些不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)必須盡快克服，各方面和環(huán)節(jié)的部署安排必須盡快成熟、完善起來，使事故救援處置迅速進(jìn)入緊張有序、有條不紊的狀態(tài)。

昨天，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，專題聽取國務(wù)院工作組關(guān)于天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置情況匯報(bào)，就繼續(xù)全力搜救遇險(xiǎn)人員、千方百計(jì)救治傷員、有序進(jìn)行現(xiàn)場清理、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、做好善后處置工作、加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論工作、徹查事故責(zé)任并嚴(yán)肅追責(zé)等七個(gè)方面的工作作出部署。

李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求按照中央政治局常委會(huì)議要求，抓好以下重點(diǎn)：一是繼續(xù)全力搜救失蹤人員，抓緊核清每一名失蹤、遇難人員；二是用最先進(jìn)的設(shè)備和最強(qiáng)的專業(yè)力量，抓緊科學(xué)處置危險(xiǎn)品；三是切實(shí)做好善后工作；四是徹底查明事故原因，嚴(yán)厲問責(zé)；五是妥善安排受災(zāi)群眾工作生活，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；六是深刻記取教訓(xùn)。

天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理就搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置多次作出重要指示和批示，體現(xiàn)了對事故救援處置工作的高度重視。昨天召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議，從七個(gè)方面對下一步工作作出部署，覆蓋了從搶險(xiǎn)救援到徹查事故嚴(yán)肅追責(zé)的全過程；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)而作出全面、具體的安排，從六個(gè)方面對救援處置工作進(jìn)行細(xì)化分解，如要求天津市抓緊制定受損建筑物處理、受災(zāi)群眾賠付的方案，要求對事故企業(yè)經(jīng)營范圍變更審批、安全評估、環(huán)境評估、危化品安全監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一認(rèn)定責(zé)任、落地查人，等等。這些部署和安排既遵循了重大安全事故救援處置的普遍做法，又有針對此次特別重大事故的復(fù)雜性、特殊性而采取的具體措施，于人命關(guān)天十萬火急之境地，嚴(yán)峻迫切而有條不紊更是難求難得。

事故發(fā)生初期，天津市和天津港在救援處置方面頗顯忙亂，一些職能部門之間缺乏良好的協(xié)調(diào)，一些應(yīng)急處置措施草率粗疏顧此失彼，信息發(fā)布、群眾安置、環(huán)境評估等方面工作存在不主動(dòng)、不科學(xué)之處，這些都在不同程度影響了受災(zāi)群眾的利益，也影響了公眾對政府救援處置工作的認(rèn)知評價(jià)。客觀而言，一場猝不及防的特大事故發(fā)生后，地方政府和有關(guān)職能部門一開始比較被動(dòng)，“應(yīng)激反應(yīng)”難免失措失當(dāng)，包括出現(xiàn)情緒急躁、口不擇言等“低級錯(cuò)誤”，只要不是犯下原則性、方向性的重大過錯(cuò)，也沒有造成嚴(yán)重的次生傷害和惡劣的社會(huì)影響，對這些失措失當(dāng)之處就不必過于苛求。

但是，對重大事故救援處置工作而言，災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命，最初的一些不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)必須盡快克服，各方面和環(huán)節(jié)的部署安排必須盡快成熟、完善起來，使事故救援處置迅速進(jìn)入緊張有序、有條不紊的狀態(tài)。近幾天，天津市委代理書記、市長黃興國，天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英，天津市分管安全生產(chǎn)的副市長何樹山等官員直接面對媒體和公眾，對災(zāi)民提出的“政府回購受損房屋”等敏感問題不回避、不搪塞，并承諾“經(jīng)過鑒定，受損房屋需要回購的一定回購，需要修繕的一定修繕”。黨委政府、職能部門和官員主動(dòng)作為，勇于承擔(dān)責(zé)任，積極采取救援處置措施，就能夠彌補(bǔ)事故初期工作的失措失當(dāng)，取得災(zāi)民和公眾的理解支持。

全力搜救遇險(xiǎn)人員，千方百計(jì)搶救生命，是當(dāng)前救援處置工作的重中之重。接下來的一段時(shí)間，全面、徹底查明事故原因，對直接責(zé)任人以及涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的公職人員依法嚴(yán)懲，將是事故善后處置的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而無論哪個(gè)階段的工作，都必須嚴(yán)格依法、有條不紊，不放棄每一個(gè)生命，不繞過任何一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)，不論涉及到誰都要一查到底，嚴(yán)肅追究。這樣才能真正取信于民，讓公眾更加放心寬心，并用最堅(jiān)決的措施落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，最大限度消除重特大事故隱患，切實(shí)保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

天津爆炸事故，真相一點(diǎn)點(diǎn)浮出水面，那些潛伏在水面以下的人也漸漸露出真容。對于那些將責(zé)任掛在嘴邊的有關(guān)部門來說，最尷尬的事莫過于，這家毗臨居民區(qū)、與學(xué)校為伴的高危企業(yè)居然不是一家三無公司，而是一家走完所有程序，拿到了所有應(yīng)有的認(rèn)證的正規(guī)企業(yè)。

新華社的報(bào)道揭開了瑞海神秘的面紗，這不是人地矛盾的升級，也不是城市擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難，而是一起徹頭徹尾的人禍、一個(gè)暗箱操作、蛇鼠一窩、監(jiān)守自盜的老故事。

一旦觸及到真相，有些看起來很奇怪的事就不奇怪了，比如，為什么這樣一個(gè)高危倉庫距離萬科清水港灣小區(qū)只有短短的500多米？比如一家成立沒幾年既無資歷也無經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)竟然直接涉足危化品經(jīng)營……

依國家法規(guī)，這個(gè)地方只能出現(xiàn)一個(gè)普通的物流倉庫，而不是一家?；穫}儲企業(yè)。別人拿不到的安評報(bào)告，他們?nèi)缣侥胰∥?；別人需要用安全和承諾作出保障的環(huán)評民意調(diào)查，他們可以不經(jīng)居民簽字這一環(huán)節(jié)，將所有人都蒙在鼓里取得。這些審批者監(jiān)管者憑什么聽任擺布？光一個(gè)離居民區(qū)太近，就能將所謂的合格報(bào)告、達(dá)標(biāo)資格打回去了，有關(guān)部門審批蓋章之前，就沒去實(shí)地看一看?這樣的監(jiān)管跟擺設(shè)又有什么區(qū)別？

亂象的背后總是能找到腐敗的成因，我們已經(jīng)在很多起類似的事件中看到這樣的內(nèi)在聯(lián)系。從報(bào)道披露的細(xì)節(jié)看，兩個(gè)股東在審批前，面臨的是現(xiàn)實(shí)條件的劣勢、法律法規(guī)的嚴(yán)苛和審批環(huán)節(jié)的繁瑣，但兩人審批過程中的表現(xiàn)則如入無人之境，上演了一出人定勝天的鬧劇。一個(gè)負(fù)責(zé)公安消防，另一個(gè)負(fù)責(zé)安監(jiān)、港口管理局、海關(guān)、海事、環(huán)保方面。從成立一家公司到獲得大家夢寐以求的危化品經(jīng)營資質(zhì)，瑞海公司只用了一年半的時(shí)間。人們有理由發(fā)出這樣的質(zhì)疑：這一年多的時(shí)間里，有多少個(gè)飯局里觥籌交錯(cuò)，有多少利益在暗通款曲。

手握著權(quán)力，卻沒有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在這起事故中，涉及?；繁O(jiān)管的部門一定程度上也是這起事故的幫兇。每一個(gè)環(huán)節(jié)都是悲劇的制造者，每一個(gè)在審批表上簽字蓋章的人都是責(zé)任人。這些人如果不能繩之以法，如何來告慰逝去的生命？

在形同虛設(shè)的監(jiān)管面前，距離算什么，與居民近在咫尺也不是問題，利益才是最重要的；國家法律又算什么，領(lǐng)導(dǎo)的簽字批示才是硬道理。這是權(quán)大于法釀成的悲劇。為什么需要用倒追的方式問責(zé)審批者監(jiān)管者，就是因?yàn)闄?quán)力被濫用了，置于法律之上，只要權(quán)力一天不被關(guān)進(jìn)制度和法律的籠子里，諸如此類法律被權(quán)力架空的事就有可能再次發(fā)生。那些逝去的烈士還有無辜的群眾，他們的生命不該以這樣一種方式被剝奪，他們也不應(yīng)該成為一些人用權(quán)力玩弄法律的犧牲品。

不管背后有沒有“老虎”，或者“老虎”有多大，“蒼蠅群”有多大，瑞海公司的“神秘背景”都必須去掉。這關(guān)系到事故調(diào)查和案件辦理結(jié)果能否取信于民，能否給遇難者家屬、天津市民、全國人民和歷史一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

“8·12”天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司發(fā)生火災(zāi)爆炸，造成上百人遇難的嚴(yán)重后果。瑞海公司究竟是一家什么樣的企業(yè)？其高管層是否有所謂“神秘背景”？各路媒體深入采訪、接觸瑞海公司多名核心人物——大股東李亮、董事長于學(xué)偉、副董事長董社軒、法人代表兼總經(jīng)理只峰等人，瑞海公司及其管理層的真實(shí)面目在抽絲剝繭中逐漸清晰。

發(fā)生爆炸事故的瑞海公司，是一家坐落在天津港區(qū)域范圍內(nèi)的民營物流公司。作為造成上百人遇難的元兇，瑞海公司究竟有何“神秘背景”，是事故發(fā)生以來輿論一直關(guān)注的一大焦點(diǎn)問題。在昨天召開的兩場新聞發(fā)布會(huì)上，瑞海的背景也引起媒體不斷追問。截至目前，瑞海公司及其管理層的真實(shí)面目已逐漸清晰，公司董事長于學(xué)偉曾任中化天津公司副總經(jīng)理，2012年辭職后與董社軒合作成立了瑞海，董社軒是原天津港公安局局長的兒子。

兩個(gè)重要的事故責(zé)任人，一個(gè)是離了職的國企干部，一個(gè)是原公安局長的兒子，但其父已經(jīng)去世。這兩個(gè)人或許只能算是“蒼蠅”，僅憑幾只“蒼蠅”就能犯下如此大惡？瑞海公司的危險(xiǎn)品倉儲業(yè)務(wù)在天津港區(qū)內(nèi)，具有一定的壟斷性地位，該公司是港區(qū)內(nèi)唯一一家擁有7種危險(xiǎn)品倉儲資格的民企，可以從央企的旗下公司搶奪市場份額。瑞海的“能量”之大令人側(cè)目，也難怪有輿論懷疑，瑞海公司背后的大老板或仍未浮出水面。

天津港爆炸事故必須徹查原因，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，給死難者家屬一個(gè)交代。而去掉瑞海公司的“神秘背景”，則是整個(gè)徹查和追責(zé)過程中，必須完成的重要任務(wù)。要想去掉這層“神秘背景”，就必須抓住每一個(gè)利益鏈條，窮追猛打，讓鏈條上的每一個(gè)受益者都暴露在陽光下，并接受法紀(jì)的懲罰。

?；穫}儲公司的審批流程十分困難，瑞海公司成立之初，也只有普通物流倉庫，然而這家新成立的民企卻在不長的時(shí)間里，陸續(xù)通過了消防鑒定、規(guī)劃審批、安全評價(jià)、環(huán)境評估等一系列程序，走過了所有應(yīng)走的流程，拿到了?；方?jīng)營倉儲資質(zhì)。瑞海公司此前走過的每一步流程，都可能是一條利益輸送的鏈條，而其中最為可疑的則是“安全評價(jià)”和“環(huán)境評估”程序。瑞海的?；穫}庫距離居民樓太近，明顯違規(guī)，然而公司卻通過了安全條件審查。該公司所謂“環(huán)評報(bào)告”也是明顯造假，附近居民完全不知道身邊就有一個(gè)?；穫}庫，更遑論支持該項(xiàng)目的建設(shè)。

國家安監(jiān)總局局長楊棟梁近日在天津“落馬”，正在接受調(diào)查。盡管昨天的發(fā)布會(huì)并沒有證實(shí)，楊棟梁被查是否和此次爆炸事故有關(guān)，但不少人還是傾向于相信，瑞海公司背后或有大老板、“大老虎”。其實(shí)，從目前不斷涌出的信息看，在政企難分、管理混亂的天津港區(qū)，即使沒有“老虎”帶頭，一群“蒼蠅”也有可能搞出大亂子。天津港改制于十幾年前，從政企合一的交通部直管模式，到目前政企分開的地方政府管理模式。改制后的現(xiàn)狀是，作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)者的交通運(yùn)輸部門，對海事監(jiān)察等業(yè)務(wù)仍有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，一些重要部門，如天津港公安局也不隸屬于天津市公安系統(tǒng)。其他還有安監(jiān)、港口管理等領(lǐng)域也存在管理職能重疊、職責(zé)不清等情況。在港區(qū)存在種種亂象的情況下，“蒼蠅”們互相勾連、回避監(jiān)管，最終翻起大浪的可能性也是存在的。

不管背后有沒有“老虎”，或者“老虎”有多大，“蒼蠅群”有多大，瑞海公司的“神秘背景”都必須去掉。要去掉這層“神秘背景”，除了秉公嚴(yán)查，在查處過程中堅(jiān)持公開透明也很重要。讓“背景”褪色，不僅關(guān)系到責(zé)任能否一追到底，也關(guān)系到事故調(diào)查和案件辦理結(jié)果能否取信于民，能否給遇難者家屬、天津市民、全國人民和歷史一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。