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“出發(fā)點(diǎn)”正確,“扣款植樹”情有可原?

2016-04-05  第044期

據(jù)報道,甘肅臨洮公職人員工資被克扣,引發(fā)反彈。這些“吃財政飯的”教師醫(yī)生公務(wù)員,每年都會被扣除一個月工資的10%作為“樹苗費(fèi)”捐助款。當(dāng)?shù)卣貞?yīng)稱,也是為了實實在在的把綠化搞上去。當(dāng)?shù)貢⒓粗贫ù劬G化費(fèi)結(jié)余資金清退方案,對從2013年至2015年的278.6萬元結(jié)余資金,盡快清退給干部職工。  [詳細(xì)]

綠化費(fèi)已被取消情況下仍強(qiáng)制收取,涉嫌違規(guī)

國家財政部、發(fā)改委已在2013年取消了收取30多年的綠化費(fèi)。取消綠化費(fèi),其初衷恰恰是由于考慮到植樹勞動量難以量化、不具操作性,鼓勵民眾通過多種形式和途徑履行植樹義務(wù)。然而臨洮縣的做法,等于將植樹義務(wù)全部落入到全縣財政給養(yǎng)人員的身上,是對于植樹義務(wù)的窄化與異化。這在本質(zhì)上屬于不折不扣的亂收費(fèi)行為。 [詳細(xì)]

強(qiáng)捐綠化費(fèi),“正確”出發(fā)點(diǎn)遮蓋下的權(quán)力戀棧

正是因為植樹造林的理由最響亮,如當(dāng)?shù)毓賳T所言,“實在想把綠化搞上去”,所以臨洮的綠化費(fèi)扣得很強(qiáng)勢。它吃準(zhǔn)的就是這個出發(fā)點(diǎn)的無可挑剔,是明知行政違法、但即便被揭也覺得無傷大雅,也自恃為出自“權(quán)力道義”。這也是很多行政部門一旦“東窗事發(fā)”,往往將“出發(fā)點(diǎn)”作盾牌的權(quán)力心態(tài)。 [詳細(xì)]

更值得正視的是,“扣款植樹”背后的基層困境

這起案例凸顯了當(dāng)前義務(wù)植樹的兩層現(xiàn)實困境。其一,綠化費(fèi)取消后,義務(wù)植樹的責(zé)任和成本該如何合理分配,政府財政是否應(yīng)在地方的環(huán)境優(yōu)化和綠化上展現(xiàn)更多“兜底”性責(zé)任,財政支出又從何而來?其二,公民的義務(wù)植樹積極性該如何被有效地調(diào)動,而非陷入流于形式或“無人問津”的尷尬之境?這考驗的既是地方政府的智慧,也需要在義務(wù)植樹相關(guān)的頂層設(shè)計上有實質(zhì)性的完善。 [詳細(xì)]

即便義務(wù)植樹確有困難,也要沿著法治軌道想辦法

對于像臨洮這樣處于連片特困地區(qū)的縣市,中央對于它們的扶貧工作,有較為細(xì)化的政策支持。植樹造林是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要工作,顯然在中央扶貧工作的政策支持范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)獲得精準(zhǔn)扶貧的政策性支持。 [詳細(xì)]

義務(wù)種樹說到底是讓每個公民主動自愿盡責(zé),法治化就是要把公共的責(zé)任分解為每個人的自覺,通過引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵來釋放綠色合力。于此而言,修訂《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實施辦法》并盡快頒布實施《全民義務(wù)植樹條例》,這是厘清各色“綠化費(fèi)”亂象的當(dāng)務(wù)之急。 [詳細(xì)]

植樹綠化確實是全民義務(wù),然而對于那些自然條件惡劣的特困地區(qū),更應(yīng)是一項不容逃避的政府責(zé)任,考驗著當(dāng)?shù)卣闹腔邸?/p>