從制度層面保障被改革人的福利待遇

據(jù)記者了解，早在2006年，我國(guó)在廣東等地便進(jìn)行了事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)。

2007年，廣東省審議通過(guò)《廣東省事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》；2008年擬訂了《廣東省事業(yè)單位分類改革實(shí)施意見（征求意見稿）》，并于2009年在該省推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。這兩份文件將事業(yè)單位劃分為三類：行政類、經(jīng)營(yíng)類和公益類。

在中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江看來(lái)，事業(yè)單位分類改革的難點(diǎn)在于行政職能的界定?！坝幸恍┮⒌秸蛄邢硎芄珓?wù)員待遇，有一些要?jiǎng)潥w為企業(yè)。這個(gè)比較復(fù)雜，不是一下子能夠做到的?！?/p>

深圳事業(yè)單位分類改革遭遇的難題似乎驗(yàn)證了吳江的判斷。

2006年7月，《深圳市深化事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》出臺(tái)。在深圳市改革辦的主導(dǎo)下，深圳事業(yè)單位分類改革正式啟動(dòng)。改革將事業(yè)單位“一分為三”，劃分為監(jiān)督管理類、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類和公共服務(wù)類，并與原有行政管理單位剝離，部分直接轉(zhuǎn)企。

然而，讓設(shè)計(jì)者始料未及的是：許多被列為法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)（在現(xiàn)有事業(yè)單位中推行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，按照董事會(huì)的模式進(jìn)行運(yùn)作）的單位，通過(guò)各種各樣的關(guān)系要求取消自己的試點(diǎn)；一些被劃定為企業(yè)、不再享有財(cái)政撥款的單位開始表示異議，要求恢復(fù)其事業(yè)單位身份；在教育系統(tǒng)推進(jìn)取消行政級(jí)別、按事?lián)苜M(fèi)時(shí)，又引發(fā)了眾多教師的不滿和集體罷工……