??? 公安部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局四部門最近下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動自行車管理的通知》，要求各地從生產(chǎn)、銷售、道路安全等六個(gè)方面加強(qiáng)對電動自行車行業(yè)的管理和規(guī)范。記者認(rèn)為，在當(dāng)前北京等大中城市道路擁堵狀況不容樂觀、全國道路交通傷亡人數(shù)仍然保持在較高位的背景下，涉及電動自行車標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的主管部門聯(lián)合出臺規(guī)定對電動自行車加強(qiáng)全流程監(jiān)管，有利于行業(yè)規(guī)范、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和道路交通環(huán)境的改善。

應(yīng)當(dāng)注意到，四部門出臺的通知也引發(fā)了媒體和網(wǎng)民的一些憂慮，主要集中在通知中提到的《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）規(guī)定的40公斤和20公里每小時(shí)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是不是需要重新修訂；以及“對目前在用的‘超標(biāo)’電動自行車，各地公安、工信、工商、質(zhì)檢部門要積極爭取政府支持，本著平穩(wěn)過渡的原則，通過以舊換新、折價(jià)回購、發(fā)放報(bào)廢補(bǔ)貼等方式，鼓勵群眾主動置換和報(bào)廢”這條，在落實(shí)時(shí)會不會走樣，電動自行車車主的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)能不能得到很好的保護(hù)；“對不符合要求的，一律不得按照非機(jī)動車進(jìn)行注冊登記”意味著什么等等。

在記者看來，《電動自行車通用技術(shù)條件》（GB17761）是否需要修訂關(guān)系到電動自行車行業(yè)、電動自行車消費(fèi)群體等多方利益，需要廣開言路，吸納民意。

一方面，要看到電動自行車行業(yè)近些年對標(biāo)準(zhǔn)的“實(shí)際突破”和銷售環(huán)節(jié)的非法改裝等是一種不合規(guī)的行為，給道路交通安全和行業(yè)健康發(fā)展帶來巨大隱患；另外一方面，也要看到現(xiàn)代城市半徑的不斷延展和生活節(jié)奏不斷加快使十幾年前制定的20公里每小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)上限顯得不合時(shí)宜，確實(shí)與民生需求有一定差距。如果不正視科學(xué)、合理修訂國標(biāo)的民生呼吁和行業(yè)呼聲，一刀切地淘汰所有超標(biāo)車就成了削足適履。

記者認(rèn)為，綜合各方利益考量，標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)當(dāng)廣泛征集消費(fèi)者、生產(chǎn)廠家和道路交通管理部門的意見和建議，科學(xué)、合理地修訂相關(guān)國標(biāo)，讓消費(fèi)者和行業(yè)心服口服、自覺自愿接受。

對于通知中提到的“對不符合要求的，一律不得按照非機(jī)動車進(jìn)行注冊登記”意味著什么，兩年多前那場圍繞電動自行車標(biāo)準(zhǔn)的大討論有一種誤讀，以為不得按照非機(jī)動車進(jìn)行注冊登記意味著要對超標(biāo)電動自行車按照機(jī)動車管理，甚至理解為超標(biāo)車要上機(jī)動車道。其實(shí)有關(guān)部門對電動摩托車和電動自行車在剎車系統(tǒng)等方面有兩套截然不同的標(biāo)準(zhǔn)，并不能僅僅因?yàn)樗俣鹊闹丿B混為一談。

此外，按照《中華人民共和國道路交通安全法》，非機(jī)動車是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動輪椅車、電動自行車等交通工具。機(jī)動車是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。由此可見，從法律界定的角度，將超標(biāo)電動自行車等同于電動摩托車納入機(jī)動車管理也是不妥的。

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