沉疴探因：從道德到機(jī)制

從2008年曝出的三鹿奶粉摻加三聚氰胺事件，到近期出現(xiàn)的瘦肉精、染色饅頭、非法添加劑……食品安全領(lǐng)域頻頻拉響警報(bào)。企業(yè)的道德底線、政府的監(jiān)管力度和制度的執(zhí)行力都成為拷問的對(duì)象，然而中國食品安全事件的癥結(jié)究竟何在？

中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授陳永泉表示，逐利的本性必然誘使一些道德缺失的企業(yè)心存僥幸，違法違規(guī)。然而相關(guān)部門的監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)卻更加助長偽劣食品的囂張氣焰。在處罰的低成本與制假售假的高利潤之間，一些不良企業(yè)更加傾向于選擇后者。

縱觀當(dāng)前的食品行業(yè)，道德倫理問題已處于危險(xiǎn)境地。食品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后，少數(shù)企業(yè)和從業(yè)人員道德缺失、不講誠信?！笆称沸袠I(yè)領(lǐng)域的道德倫理大滑坡，甚至遠(yuǎn)比社會(huì)交往中的道德滑坡更可怕。”國家行政學(xué)院科研部主任、政治學(xué)教授許耀桐說。

談及食品安全監(jiān)管機(jī)制，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇日前坦陳，食品安全監(jiān)管體系鏈條長、環(huán)節(jié)多，存在政出多門、職責(zé)不清、銜接不暢的問題，檢測檢驗(yàn)手段不強(qiáng)，基層監(jiān)管力量薄弱等問題，確需改進(jìn)完善。

“我國對(duì)化學(xué)品監(jiān)管幾乎處于空白，使‘食品添加劑’等各類化學(xué)品橫行市場，最終導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)?！敝袊こ淘涸菏课簭?fù)盛如是表示。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波指出，目前，中國的食品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨多種因素的制約，首先是行政監(jiān)管力量不足，其次是職能分散交叉，權(quán)責(zé)不清，三是行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等中介組織發(fā)育不完善，四是監(jiān)管工作量大、成本高，很容易出現(xiàn)監(jiān)管的漏洞和死角。

有評(píng)論分析稱，幾乎每一次食品問題的背后，都有著不可告人的主觀意圖。其背后所揭示的，是金錢遮望眼的食品生產(chǎn)商身上“道德血液”的缺失，更混合著一些本該站在消費(fèi)者一方的公共職能部門不作為、亂作為而助長“毒食”的“功勛”。從當(dāng)前的情況看，食品生產(chǎn)商與某些監(jiān)管部門在一定程度上的“合謀”，是食品安全事故頻發(fā)的病癥所在。

一系列食品安全事件發(fā)生后，一些作奸犯科者被繩之以法，一些企業(yè)也進(jìn)了“黑名單”。但要實(shí)現(xiàn)食品安全，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任不容推卸，與此同時(shí)，監(jiān)管體系和監(jiān)管職責(zé)也至關(guān)重要，需要付出持之以恒的艱苦努力。

“保證食品安全是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，不能僅僅依靠間歇式的整治風(fēng)暴。建議加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步明確食品安全委員會(huì)及其辦公室的主要職責(zé)、人員編制、經(jīng)費(fèi)以及與其他部門的職責(zé)分工等，通過理順機(jī)制、搞活機(jī)制，提高監(jiān)管效果?！狈止苁称钒踩年兾魇≌泵貢L孟建國建議。