沉疴探因：從道德到機制

從2008年曝出的三鹿奶粉摻加三聚氰胺事件，到近期出現(xiàn)的瘦肉精、染色饅頭、非法添加劑……食品安全領域頻頻拉響警報。企業(yè)的道德底線、政府的監(jiān)管力度和制度的執(zhí)行力都成為拷問的對象，然而中國食品安全事件的癥結究竟何在？

中國食品科學技術學會理事、華南農業(yè)大學食品學院教授陳永泉表示，逐利的本性必然誘使一些道德缺失的企業(yè)心存僥幸，違法違規(guī)。然而相關部門的監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴卻更加助長偽劣食品的囂張氣焰。在處罰的低成本與制假售假的高利潤之間，一些不良企業(yè)更加傾向于選擇后者。

縱觀當前的食品行業(yè)，道德倫理問題已處于危險境地。食品行業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊，企業(yè)主體責任落實不夠，行業(yè)誠信道德體系建設滯后，少數(shù)企業(yè)和從業(yè)人員道德缺失、不講誠信?！笆称沸袠I(yè)領域的道德倫理大滑坡，甚至遠比社會交往中的道德滑坡更可怕?！眹倚姓W院科研部主任、政治學教授許耀桐說。

談及食品安全監(jiān)管機制，國務院食品安全委員會辦公室主任張勇日前坦陳，食品安全監(jiān)管體系鏈條長、環(huán)節(jié)多，存在政出多門、職責不清、銜接不暢的問題，檢測檢驗手段不強，基層監(jiān)管力量薄弱等問題，確需改進完善。

“我國對化學品監(jiān)管幾乎處于空白，使‘食品添加劑’等各類化學品橫行市場，最終導致食品安全事件頻發(fā)?！敝袊こ淘涸菏课簭褪⑷缡潜硎?。

中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波指出，目前，中國的食品質量安全監(jiān)管面臨多種因素的制約，首先是行政監(jiān)管力量不足，其次是職能分散交叉，權責不清，三是行業(yè)協(xié)會、第三方檢驗機構等中介組織發(fā)育不完善，四是監(jiān)管工作量大、成本高，很容易出現(xiàn)監(jiān)管的漏洞和死角。

有評論分析稱，幾乎每一次食品問題的背后，都有著不可告人的主觀意圖。其背后所揭示的，是金錢遮望眼的食品生產商身上“道德血液”的缺失，更混合著一些本該站在消費者一方的公共職能部門不作為、亂作為而助長“毒食”的“功勛”。從當前的情況看，食品生產商與某些監(jiān)管部門在一定程度上的“合謀”，是食品安全事故頻發(fā)的病癥所在。

一系列食品安全事件發(fā)生后，一些作奸犯科者被繩之以法，一些企業(yè)也進了“黑名單”。但要實現(xiàn)食品安全，生產經營企業(yè)的主體責任不容推卸，與此同時，監(jiān)管體系和監(jiān)管職責也至關重要，需要付出持之以恒的艱苦努力。

“保證食品安全是一項長期艱巨的任務，不能僅僅依靠間歇式的整治風暴。建議加強食品安全監(jiān)管、綜合協(xié)調的機構建設。進一步明確食品安全委員會及其辦公室的主要職責、人員編制、經費以及與其他部門的職責分工等，通過理順機制、搞活機制，提高監(jiān)管效果?！狈止苁称钒踩年兾魇≌泵貢L孟建國建議。