盡管早在2008年就已經(jīng)進入起草階段，但《工資條例》此后的歷程并不順利。2009年-2010年的兩年間，國資委、全國工商聯(lián)、全國總工會又開始相繼就各自重點問題進行調(diào)研。其中，國資委企業(yè)分配局的調(diào)研主要針對央企，其內(nèi)容涉及央企的勞務(wù)用工總量、用工形式以及勞務(wù)派遣等方面。在調(diào)研中，國資委提出，要逐步將其他從業(yè)人員工資納入工資總額管理，規(guī)范使用和規(guī)范管理外部勞務(wù)人員。這一問題，此后被描述為《工資條例》中爭議較大的有關(guān)“同工同酬”的規(guī)定。

而全國總工會則側(cè)重通過建立工會組織，來建立起企業(yè)工人的工資集體協(xié)商機制。目前，全國總工會已經(jīng)要求各地盡快建立起企業(yè)的工會組織，并提出從今年開始到2013年，全國已建工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%。張車偉說，如果企業(yè)內(nèi)部沒有一個統(tǒng)一協(xié)商組織，在遇到工資增長、拖欠工資等問題時，勞方的利益得不到保障，因為相對于資方，勞方是弱勢的。

2010年7月，人社部下屬勞動保障科學(xué)研究院研究員楊永琦對外稱，《工資條例》草案已經(jīng)完成，將于近日上報國務(wù)院。同年，《工資條例》進入國務(wù)院二類立法計劃。不過，很快《工資條例》出臺的希望就破滅了。今年7月25日，人社部新聞發(fā)言人尹成基在一次新聞發(fā)布會上對外明確稱，《工資條例》還在研究和論證中，沒有具體出臺時間。人社部有關(guān)部門人士向記者透露，“人社部已經(jīng)內(nèi)部通知，要求避談《工資條例》。因為一些爭議目前來看，短時間內(nèi)很難解決，而這些問題也不是人社部能解決的?，F(xiàn)在允諾出臺的時間表，只會讓以后的工作更加被動。”