亂罰款和亂收費，曾是備受質(zhì)疑的執(zhí)法亂象和社會公害。為規(guī)范執(zhí)法行為，有關(guān)部門通過對罰款實行“收支兩條線”管理，罰款全部進入財政賬戶，并取得一定成效。因此，“收支兩條線”管理，被認為是治理罰款亂象的良方。但是，“市容監(jiān)督員”收取的罰款，卻有80%可以返還給“監(jiān)督員”本人，這意味著將形成罰款越多，個人的工資或者獎金越高的機制。公眾完全可以合理地想象，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，“市容監(jiān)督員”們將充分地發(fā)揮聰明才智，展現(xiàn)出工作積極性，執(zhí)法將嚴格得近乎苛刻，甚至不排除為罰款而創(chuàng)造條件，如此將是什么樣的景象哪？以致市民張先生，因等候綠燈臨時停車，車輛壓住斑馬線，自己開了5年車，頭一回遇到監(jiān)督員罰款。而“手臂上圍個紅袖章”就能執(zhí)法罰款的話，因沒有任何什么技術(shù)難度，甚至還可以設(shè)想，如果有心術(shù)不正之人也套上個紅袖章假冒“市容監(jiān)督員”參與執(zhí)法罰款，那邵陽市又將涌現(xiàn)多少“市容監(jiān)督員”，又得有多少平民百姓遭遇罰款哪？

周強主政湖南后，備受輿論好評的一項亮點工作，就是強力推進“法治湖南”，著力建設(shè)和營造“依法治省”的局面，這是很有遠見的。但是，從邵陽市城管甘當(dāng)甩手掌柜，推出“市容監(jiān)督員”代替城管“執(zhí)法”的舉措看，則明擺著與“法治湖南”背道而馳，且面臨著越走越遠的危險。在建設(shè)“法治湖南”的大背景下，如此明顯悖離“法治湖南”的舉措，是怎么能夠順利出籠，又能繼續(xù)堂而皇之地存在，實在令人費解了。