南海問(wèn)題不是零和博弈

如上文所說(shuō)，南中國(guó)海問(wèn)題將涉及島礁爭(zhēng)端、大陸架爭(zhēng)端和海域爭(zhēng)端三個(gè)大的方面，中國(guó)與其他聲索國(guó)(即對(duì)南海聲稱擁有主權(quán)的國(guó)家)在不同方面都存在爭(zhēng)端。

第一是島礁問(wèn)題。眾所周知，南海島礁包括四部分，即西沙群島、中沙群島、南沙群島和東沙群島。

目前西沙已經(jīng)完全在中國(guó)的有效控制管理之下，維護(hù)西沙主權(quán)沒(méi)有太大問(wèn)題。但是，由于越南并不放棄對(duì)西沙的主權(quán)要求，將來(lái)中越之間在西沙海域發(fā)生摩擦不無(wú)可能。

東沙群島島礁較少，以沒(méi)有露出水面的暗礁為主，目前由中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)控制。

在中沙群島上，主要是黃巖島問(wèn)題。今后，菲律賓可能不會(huì)在黃巖島問(wèn)題上善罷甘休，通過(guò)不斷制造麻煩的方式來(lái)強(qiáng)化其對(duì)南海其他島礁的控制。

南海問(wèn)題的難點(diǎn)在南沙群島。由于南沙群島爭(zhēng)端涉及的島嶼多、海域大、國(guó)家雜，因此南沙將成為未來(lái)解決南海問(wèn)題的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

第二是海域管轄問(wèn)題。中國(guó)提出的南中國(guó)?！癠”形九段線，強(qiáng)調(diào)了線內(nèi)是中國(guó)的歷史性海域，中國(guó)享有歷史性權(quán)利。這也是普遍國(guó)際法所支持的關(guān)于最先發(fā)現(xiàn)和最先開(kāi)發(fā)所賦予的法律權(quán)利。但其他聲索國(guó)則片面依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中所規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)原則，對(duì)中國(guó)的歷史性海域提出要求。這些海域內(nèi)的漁業(yè)開(kāi)發(fā)和航道管理等方面的問(wèn)題，目前尚無(wú)有效的解決途徑。

第三是海底大陸架問(wèn)題。南中國(guó)海的海底大陸架構(gòu)成復(fù)雜，如何確定和劃分尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。特別是2009年相關(guān)國(guó)家提出了“外大陸架”的權(quán)利要求，使得問(wèn)題更加復(fù)雜化。

南海大陸架蘊(yùn)藏著石油、天然氣、可燃冰等豐富的自然資源，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。一些南海聲索國(guó)事實(shí)上已經(jīng)在爭(zhēng)議大陸架內(nèi)開(kāi)采了石油和天然氣，獲利頗豐。本應(yīng)屬于中國(guó)所有的自然資源正在被其他國(guó)家掠奪。未來(lái)解決處理大陸架的劃分問(wèn)題，則更顯得困難重重。

解決南海問(wèn)題，一方面要堅(jiān)持領(lǐng)土主張，另一方面要進(jìn)行新的模式探索。將來(lái)，傳統(tǒng)的解決領(lǐng)土問(wèn)題的方式，可能不會(huì)完全地、真正地解決問(wèn)題，這需要中國(guó)采取新的思維和新的手段解決問(wèn)題。比如，不以零和博弈的思維看待南海問(wèn)題，不以非此即彼的方式劃分南海海域等。

當(dāng)然，這些問(wèn)題還要繼續(xù)探索。如何解決南海問(wèn)題將是一個(gè)包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家都應(yīng)該考慮的問(wèn)題。