李飛說(shuō)，草案還賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，這是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。

對(duì)于手機(jī)短信、電子郵件中出現(xiàn)大量垃圾電子信息問(wèn)題，社會(huì)各方面和人民群眾反映強(qiáng)烈，要求有關(guān)方面采取有效措施進(jìn)行治理，以減少這類信息對(duì)其正常生活的干擾，維護(hù)其合法權(quán)益。李飛說(shuō)，一些國(guó)家已制定相關(guān)法律，對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范，要求只有經(jīng)信息接收者同意或者請(qǐng)求，才能向其發(fā)送商業(yè)性信息。我國(guó)電信主管部門出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)商也采取了一些措施對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范、控制。據(jù)此，草案在這方面也作了相應(yīng)規(guī)定。

李飛在說(shuō)明中指出，為了解決公民在維護(hù)其個(gè)人信息安全和有關(guān)主管部門查處侵害公民權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的過(guò)程中存在的取證難、查處難等突出問(wèn)題，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理，也是許多國(guó)家的通行做法。有關(guān)部門、地方和社會(huì)公眾普遍要求通過(guò)立法完善這一制度，為此，草案作出了相應(yīng)的規(guī)定。

此外，李飛表示，為了維護(hù)公民個(gè)人信息安全、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，草案還賦予有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的必要權(quán)力，同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對(duì)違反本決定行為的法律責(zé)任作了規(guī)定。