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黨報:經(jīng)適房逐漸退出住房保障體系
來源:人民日報 2013-01-15 編輯:唐麗萍

然而,經(jīng)適房制度的退出,是該快還是該慢呢?專家認為,從目前來看,經(jīng)適房的歷史使命似乎還沒有完成。在公租房剛剛開始大規(guī)模建設(shè),供應(yīng)量和覆蓋面還遠遠不夠的情況下,各地還是存在不少既不能享受廉租房、又買不起商品房的低收入家庭。特別是在房價比較高的大中城市,經(jīng)濟適用房的價格優(yōu)勢仍然很明顯,很多“夾心層”的住房問題仍要靠經(jīng)適房來解決。此外,經(jīng)濟適用房的建設(shè)不需要政府投入大量資金,因此投入回報周期較短,建設(shè)起來比公租房容易。

專家認為,對于當(dāng)前經(jīng)濟適用房在審核、分配、使用過程中出現(xiàn)的種種問題,仍應(yīng)著力加強準(zhǔn)入審核和監(jiān)督管理,尤其是建立起多部門聯(lián)動的信息共享機制,堵塞住房保障資格申請及核查方面的漏洞。同時,針對保障房的立法進程應(yīng)該進一步加快,以改變住房保障制度規(guī)定還停留在法規(guī)、規(guī)章層面的尷尬現(xiàn)狀。

住建部有關(guān)負責(zé)人介紹,目前北京、上海、青島、陜西等地已經(jīng)建立了家庭收入核對中心,探索金融、證券、工商、稅務(wù)、保險、住房公積金、產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享,建立起了家庭收入(財產(chǎn))審核機制。深圳市建立了“九查九核”工作機制,對住房保障申請家庭的戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優(yōu)撫對象等9個方面進行嚴(yán)格審查。這些措施在制度層面進一步加強了審核的準(zhǔn)確性。

經(jīng)適房政策調(diào)整過程

1994年出臺的《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》中,提出“房地產(chǎn)開發(fā)公司每年的建房總量中,經(jīng)濟適用房要占20%以上”。1998年,國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,提出“建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”。

但在房改初期,經(jīng)濟適用房開發(fā)建設(shè)占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重逐年下降;經(jīng)濟適用房供應(yīng)對象范圍擴大、面積擴大、價格過高。

2007年8月,《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》出臺,同年12月建設(shè)部等七部門聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟適用住房管理辦法》,明確強調(diào)經(jīng)濟適用房的供應(yīng)對象是城市低收入住房困難家庭。同時嚴(yán)格規(guī)定“經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。”并對轉(zhuǎn)讓條件進行了明確規(guī)范。

從面向“中低收入家庭”,到面向“低收入住房困難家庭”,經(jīng)適房的保障性質(zhì)得以進一步明確。

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