二、制定家庭服務(wù)業(yè)行政法規(guī)的可行性
國家和地方的扶持政策及實踐經(jīng)驗以及國外立法的嘗試為家庭服務(wù)業(yè)專門立法奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（一）國務(wù)院和地方政府高度重視家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展
2009年以來，由人力資源社會保障部牽頭，發(fā)改委、民政部、財政部、商務(wù)部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)8個部門共同建立發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議；國務(wù)院辦公廳頒布實施了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]43號）。
1995年，原勞動部發(fā)布“勞部發(fā)[1995]396號”文件，將“家政服務(wù)員”列為新技術(shù)工種，并納入國家職業(yè)技能鑒定序列。
2000年7月1日起施行的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動和社會保障部令[2000]第6號）所附的《持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種(職業(yè))目錄》，將“家政服務(wù)員”列入“商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員”之類。
2001年，原勞動和社會保障部頒布了《家政服務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定將家政服務(wù)員這一職業(yè)納入國家職業(yè)資格證書制度管理。
2001年，深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)家庭服務(wù)業(yè)條例》，自2001年6月1日起施行。
（二）國外針對家庭服務(wù)的專門立法值得借鑒
近年來，越來越多的國家專門立法保護家政工，其共同的理念是把家庭服務(wù)作為一種職業(yè)，對家政工進行職業(yè)化管理。
例如，瑞典1970年的《家庭工作法》（Household Work Act）明確本法“具有強制性”，即不得以集體協(xié)議或者個人勞動合同方式排除適用本法。
南非《1997年75號就業(yè)基本條件法案》中有詳盡的家政工權(quán)利保障規(guī)定。
印度2008年《家政工人（登記、社會保障和福利）法案》意在解決“立法保護的缺失導(dǎo)致對婦女和未成年人的嚴(yán)重剝削”問題。
日本1992年制定，2007年修正《護理工人雇傭管理改善法》旨在解決老齡化社會對護理的依賴及其所需的職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)穩(wěn)定等問題。
（三）國際勞工組織即將設(shè)立家庭服務(wù)勞工標(biāo)準(zhǔn)
2003年，國際勞工組織在60個國家做了家政工生活狀況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)家政工的工作環(huán)境很差，亟待立法。2008年3月，國際勞工局理事會決定將家庭工人的體面勞動的議題列入國際勞工大會第99屆會議（2010年)議程，就這一議題進行兩次討論。已經(jīng)擬出公約和建議書草案，預(yù)計將于2011年7月通過一項公約并以一項建議書作為補充。
