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勞動(dòng)者不得私自搶占公房
www.uplandwellness.com?2011-09-19 09:36? ?來源:找法網(wǎng)    我來說兩句

「案由」

申訴人,劉某,男,某貿(mào)易公司行政科司機(jī)

被訴人:某貿(mào)易公司

法定代表人:王某,貿(mào)易公司總經(jīng)理

委托代理人:肖某,貿(mào)易公司人事科科長(zhǎng),全權(quán)代理

委托代理人:唐某,某律師事務(wù)所律師,一般代理

1995年5月4日,某貿(mào)易公司以劉某私自強(qiáng)占已分配給其他職工的公司公房,經(jīng)多次批評(píng)教育不改為由開除劉某公職。劉某以某貿(mào)易公司分房不公、自己占用公房本應(yīng)分配給本人為由,不服開除公職處分,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,請(qǐng)求裁決撤訴開除處分決定,將自己占用住房按公平原則分配給本人以及賠償本人經(jīng)濟(jì)損失2000元,并承擔(dān)本案全部仲裁費(fèi)用。

「調(diào)查核實(shí)情況」

1994年8月,申訴人劉某從部隊(duì)復(fù)員,被安置到被訴人行政科當(dāng)小車司機(jī)。1995年11月,被訴人分房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分配給申訴人一套一居室38m2住房。1996年8月,被訴人分房領(lǐng)導(dǎo)小組以以往分房中少數(shù)職工不服從正常分配,擅自私占分配用住房又拒不搬出的實(shí)際情況,根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察部門《關(guān)于嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)員工在分房、購(gòu)房中強(qiáng)占公房的通知》規(guī)定精神,向職代會(huì)提出被訴人《分房若干紀(jì)律規(guī)定》,經(jīng)職代會(huì)全票通過后公布執(zhí)行,該《規(guī)定》第五條規(guī)定“嚴(yán)禁私自強(qiáng)占公房,違者取消分房資格;經(jīng)批評(píng)教育在一個(gè)月內(nèi)拒絕退還者,給予行政記大過處分并處經(jīng)濟(jì)罰款1000元,從工資中逐月扣除;三個(gè)月內(nèi)仍拒絕退房者,一律開除公職?!?996年12月底,被訴人新建的一幢職工住宅樓竣工。1997年1月,被訴人分房領(lǐng)導(dǎo)小組公布職工分房打分標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)職代會(huì)討論通過,實(shí)行工齡、司齡、任職年限、無房戶特殊照顧計(jì)分制,按總分多少?zèng)Q定住房分配。此次分房共38套(其中二室二廳28套、三室二廳10套),申訴人打分排在第39名,不在新房分配對(duì)象之中。新房分房結(jié)果公布后,申訴人在被訴人法定代表人王某處大吵大鬧,稱分房計(jì)分不科學(xué)不合理,軍齡應(yīng)多計(jì)入分,無結(jié)果后,第二天拒絕上班接被訴人書記李某上班。1997年1月27日,申訴人率人打亂新房308房鐵門,撬開木門暗鎖,強(qiáng)行占用,造成此次分房方案難以順利進(jìn)行。1月30日,被訴人人事科上門批評(píng)教育申訴人強(qiáng)占公房錯(cuò)誤,請(qǐng)迅速搬出,否則將按公司規(guī)章制度嚴(yán)肅處理,申訴人當(dāng)場(chǎng)拒絕搬出;2月28日,被訴人職代會(huì)討論通過對(duì)申訴人處以行政記過處分井處1000元罰款(從3月份起執(zhí)行,分月扣除其工資20%??弁隇橹梗?,申訴人仍然不予理睬;4月29日,被訴人法定代表人鑒于申訴人強(qiáng)占公房,經(jīng)批評(píng)教育不知悔改,態(tài)度惡劣、影響極壞,提請(qǐng)被訴人職代會(huì)決定開除申訴人公職,被訴人職代會(huì)以全票通過開除申訴人公職、責(zé)成三個(gè)月內(nèi)搬出強(qiáng)占住房的決定。5月4日,被訴人人事科科長(zhǎng)肖某與嚴(yán)某將開除決定送達(dá)申訴人家中,申訴人拒絕接收,二人將通知置留于申訴人恢房后離開。

勞動(dòng)者作為國(guó)有企業(yè)的主人,應(yīng)當(dāng)依法遵守用人單位依法制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度,不得擅自違犯。同時(shí),勞動(dòng)者作為國(guó)有企業(yè)的主人對(duì)用人單位包括分房在內(nèi)的決策有建議權(quán)利,合理提出反對(duì)的權(quán)利,但是不能將自己的單方意愿強(qiáng)加給用人單位,更不可在自己目的達(dá)不到時(shí)就采取私自行為,破壞用人單位的規(guī)章制度。本案中的申訴人對(duì)被訴人分房計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)有意見可以提出來,問題在于計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)職代會(huì)討論通過后應(yīng)當(dāng)服從決定,自己強(qiáng)行要求將軍齡算入在公司工作年限不符合職代會(huì)討論通過的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),也沒有相應(yīng)的分房政策依據(jù)。自己對(duì)住房分配不滿就擅自強(qiáng)占公房,亂砸門鎖,行為確屬惡劣,嚴(yán)重違犯被訴人分房規(guī)章制度規(guī)定。經(jīng)過被訴人多次教育并給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰后仍然拒不搬出,影響極壞,用人單位開除其公職實(shí)屬正常,也符合當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)分房紀(jì)律規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)部辦公廳1997年1月31日《關(guān)于對(duì)職工因搶占住房能否開除公職的請(qǐng)示的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1997]16號(hào))規(guī)定:“企業(yè)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過的有關(guān)規(guī)章制度,只要內(nèi)容不違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),可以作為處理或處分職工的依據(jù),被訴人根據(jù)其經(jīng)職代會(huì)討論通過的分房規(guī)章制度(該制度符合國(guó)家和地方房改規(guī)定,并不違反相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定),開除申訴人公職并無不當(dāng),應(yīng)當(dāng)依法維持。

「仲裁結(jié)果」

1.駁回申訴人的申訴請(qǐng)求,依法維持被訴人對(duì)申訴人的處理決定;

2.本案仲裁費(fèi)300元,由申訴人承擔(dān)。

「評(píng)析」

目前,國(guó)家和地方正在積極推行住房制度改革,在實(shí)行分房過程中出現(xiàn)了諸如本案中的申訴人那樣以種種理由強(qiáng)占公房拒不搬出的情況,一些用人單位對(duì)此深感頭疼,感到相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此無明文規(guī)定,不便處理但又不得不處理。應(yīng)根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)房改政策,制定分房房改紀(jì)律以具體操作,只要不違反法律法規(guī)規(guī)定,這些規(guī)章制度可以作為處理強(qiáng)占公房勞動(dòng)者包括開除處分的處理依據(jù)。

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