6月28日,深圳市人大常委會三審通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》(以下簡稱《條例》),該《條例》起草小組有關(guān)專家學者第一時間對其進行了深度解讀,總結(jié)出《條例》的十大亮點。
首次從法律角度明確“性別平等”含義
該《條例》在借鑒第一次世界婦女代表大會通過的《墨西哥宣言》男女平等的含義基礎(chǔ)上,首次從法律上明確性別平等的含義,規(guī)定性別平等是指在尊重生理差異基礎(chǔ)上,男女兩性尊嚴和價值的平等以及機會、權(quán)利和責任的平等。不僅是男女兩性形式平等,同時還包括實質(zhì)平等。比如尊重男女兩性之間的差異,正是承認女性相對于男性的優(yōu)勢所在,只要充分發(fā)揮這種差異所帶來的優(yōu)勢,就能夠使女性在與男性占主導地位的競爭中獲得均勢,為實現(xiàn)男女平等創(chuàng)造條件。
由于一些男女無法忽視的生理差異,女性不僅要爭取人的基本權(quán)利,還要爭取女人的基本權(quán)利,譬如婦女“孕期、產(chǎn)期和哺乳期”的特殊權(quán)益保護。因此《條例》中特意提出了性別歧視的例外情形,如:為了加速實現(xiàn)男女兩性事實上的平等而采取的暫行特別措施;基于生理原因或者因為懷孕、分娩和哺育,為了保護女性而采取的特別措施;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形等。
創(chuàng)立可持續(xù)發(fā)展的長效機制
深圳作為一個特殊的移民型城市,招聘中明確要求招男不招女,孕期、產(chǎn)期和哺乳期的女工被強令解除勞動合同等時有發(fā)生。因此,《條例》依托深圳毗鄰港澳臺的優(yōu)勢,借鑒歐美及港臺等性別平等的立法經(jīng)驗,結(jié)合深圳實際,創(chuàng)設了促進性別平等的工作機構(gòu),明確了工作目標、工作任務和工作職責,確保了性別平等工作可持續(xù)性推進。
建立反性別歧視制度
《條例》借鑒和發(fā)展了聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的“對婦女歧視”的定義,清晰地界定了性別歧視,不僅包括直接的性別歧視,還包括間接的性別歧視。間接歧視是隱性的且不一定是故意的,所以難以識別,實施者經(jīng)常以職業(yè)特點、特殊需求等作為抗辯理由。對此,《條例》明確界定抗辯理由的性質(zhì)及范圍,將客觀的正當理由具體化。至于對女性經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的特殊保護,則既不屬于對男性的性別歧視,也不屬于暫行特別措施。
根據(jù)《條例》的規(guī)定,性別歧視是指基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或者限制,其目的或結(jié)果直接、間接地影響或侵害男女兩性平等權(quán)益的行為。同時對不構(gòu)成性別歧視的情形,《條例》也作了明確規(guī)定。
《條例》明確性別歧視的定義不僅為反對性別歧視、處理性別歧視的爭議提供了標準,還進一步明確了性別歧視的受理機構(gòu)、爭議的處理。同時賦予性別平等促進機構(gòu)協(xié)助性別歧視的當事人依法向人民法院提起訴訟的義務,提出了界定性質(zhì)、投訴或起訴、協(xié)助起訴、公布用人單位的行為和申請撤銷榮譽稱號的性別歧視五種處理形式,開創(chuàng)了全國反對性別歧視的先河,填補了我國反對性別歧視處理機制的空白。
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