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消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管是個(gè)難題，但漳州市公安消防支隊(duì)自主設(shè)計(jì)研發(fā) “十部聯(lián)防”消防安全聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，今年9月初在漳州市政府網(wǎng)站正式“上線”，將日常消防監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治行動(dòng)及執(zhí)法檢查信息錄入、法律文書制作、案件歸口抄送、案件執(zhí)行反饋等6項(xiàng)工作的要求、標(biāo)準(zhǔn)和流程通過信息化手段固定下來，實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，形成網(wǎng)上辦事“流水線”，有效破解了長(zhǎng)期以來消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域存在的難題。

漳州市副市長(zhǎng)王毅群表示，市政府一直重視、支持多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)管體系建設(shè)，先后多次聽取市消防支隊(duì)的專項(xiàng)匯報(bào)，由漳州市公安消防支隊(duì)牽頭協(xié)調(diào)住建、旅游、工商、教育、文廣新、質(zhì)監(jiān)、城管、保險(xiǎn)、銀行等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制的實(shí)施意見》。

這份綱領(lǐng)性文件全面厘清十部門的消防安全管理職責(zé)，并將35項(xiàng)工作指標(biāo)歸口到位，切實(shí)把消防工作納入職能部門日常行政管理和行政監(jiān)管中，有效杜絕出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。據(jù)了解，十部門均已針對(duì)此項(xiàng)工作制定相關(guān)配套實(shí)施方案及細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化了消防工作指標(biāo)、要求和措施，明確部門消防目標(biāo)考核及干部年度績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

解決“不能專心管理”和“缺乏信息支撐”難題

漳州市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃日全告訴記者，相關(guān)職能部門在此間可充分利用行政許可資源，將消防安全工作作為行政審批的先行權(quán)和否決權(quán)，由事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理；嚴(yán)格執(zhí)行“拆、改、扣、吊、關(guān)、停、搬、拘”八字執(zhí)法手段，綜合運(yùn)用掛牌督辦、公示曝光、撤銷許可、聯(lián)合執(zhí)法等剛性措施確保成效。為保障這一機(jī)制正常運(yùn)行，漳州市十個(gè)職能部門還建立了“函告抄送制”、“快辦快結(jié)制”和“跟蹤督辦制”三項(xiàng)制度，明確辦理程序，實(shí)施限時(shí)辦結(jié)，注重跟蹤問效。目前，漳州市及轄區(qū)13個(gè)縣（市）區(qū)已全部設(shè)立了消防安全聯(lián)合監(jiān)管委員會(huì)作為督辦機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解情況、反映問題、協(xié)調(diào)關(guān)系、提出建議，確保工作落實(shí)。

漳州市公安消防支隊(duì)政委周榮敏介紹說，在具體操作當(dāng)中，十部門可將社會(huì)單位存在的火災(zāi)隱患、消防違法行為錄入該系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)群發(fā)告知消防及其他部門。各部門也可通過該系統(tǒng)將涉及本行業(yè)、本系統(tǒng)涉案單位的查處結(jié)果流轉(zhuǎn)反饋至消防及相關(guān)部門。通過情報(bào)信息集成管理，以往各部門單獨(dú)掌握的“腦袋線索”、“紙袋信息”變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享、部門間互通互動(dòng)。此間，十部門分別明確2名專職信息管理員形成“AB角”，確保受理立案、審批審核、開具文書、統(tǒng)計(jì)分析等程序都在全程網(wǎng)上運(yùn)行，既減少基層工作負(fù)擔(dān)，又提高工作效率，大大節(jié)約聯(lián)合監(jiān)管成本。目前，這一系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好。