本報記者吳軍華 發(fā)自莆田 為進一步推進預(yù)防和制止家庭暴力工作，莆田市公安局近日制定出臺了《莆田市公安機關(guān)辦理家庭暴力案件工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為全市公安機關(guān)在辦理家庭暴力案件時提供了依據(jù)，這也是福建省首個市級公安機關(guān)出臺規(guī)范辦理家暴案件的規(guī)范性文件。
為從源頭制止家庭暴力，為讓婦女第一次就對家暴說“不”。莆田市婦聯(lián)主席林惠玉表示，今年5月，莆田市婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門到基層派出所調(diào)研反家暴工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動反家暴工作，在市公安局的高度重視下，得以在當(dāng)年就在全省率先出臺該《規(guī)定》。
《規(guī)定》共分8章30條，規(guī)范了家庭暴力和家庭成員的概念，對公安機關(guān)處理家庭暴力的工作流程、警情處置、詢（訊）問要求及公安民警的執(zhí)法職責(zé)進行了規(guī)范，同時，對訓(xùn)誡等案件處置意見做出了明確規(guī)定。
根據(jù)《規(guī)定》，公安機關(guān)應(yīng)及時受理家庭暴力案件的報警求助，嚴(yán)格落實首接責(zé)任制，做到快速接警、快速處警、依法取證、及時救助，不得以家庭糾紛等為由拒絕、推諉或拖延。公安民警在接到家庭暴力案件報警求助時，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，制止家暴行為，對受害人采取有效的救助保護措施，并使用錄音、錄像、攝像等方式固定證據(jù)；在詢問受害人士，應(yīng)注意方式方法；在處理家暴案件時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收集證據(jù)、查清違法犯罪事實的基礎(chǔ)上，針對家庭暴力案件的特殊性和復(fù)雜性，綜合考量案件的起因及今后家庭關(guān)系協(xié)調(diào)等因素，區(qū)分具體情況妥善處理。
《規(guī)定》明文規(guī)定，民警在對情節(jié)特別輕微、主動消除或減輕違法后果并取得受害人諒解、經(jīng)調(diào)解處理達成協(xié)議及其他不宜直接做出行政處罰的家暴行為，作出訓(xùn)誡處理，由承辦民警向加害人發(fā)出《家庭暴力訓(xùn)誡報告書》，訓(xùn)誡書還將抄送給受害人以及當(dāng)事人住所地或經(jīng)常居住地村（社區(qū)）婦聯(lián)組織，加害人經(jīng)訓(xùn)誡后拒不改正，再次施暴且受害人不同意調(diào)解的，公安機關(guān)應(yīng)依法從重處理；公安民警在家庭暴力報警先期處置或處警結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將案件情況及時通知社區(qū)民警。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)對當(dāng)事人進行回訪，并根據(jù)回訪情況會同婦聯(lián)組織、居（村）民委員會、基層司法行政、人民調(diào)解委員會繼續(xù)做好工作。規(guī)定強調(diào)，公安民警對家庭暴力案件的報警求助拒絕、推諉、拖延的，給予紀(jì)律處分或組織處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
林惠玉認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺不僅使制止家庭暴力的“關(guān)口”前移，可以第一次就制止家庭暴力，維護了家庭暴力受害人的人身安全與合法權(quán)益，還更好地規(guī)范了公安民警辦理家庭暴力事件時的行為，提高了警察處理家庭暴力的意識和能力。
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