全國人大代表、福建省婦聯(lián)黨組書記、主席吳洪芹
人民網(wǎng)福州3月6日（林長生）全國兩會正在進行。3月6日，全國人大代表、福建省婦聯(lián)黨組書記、主席吳洪芹在發(fā)言中結(jié)合福建實際和本職工作，就關(guān)愛和保護農(nóng)村留守兒童積極建言獻策。她建議充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制；充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，多渠道關(guān)愛服務(wù)留守兒童。
吳洪芹表示，農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的階段性問題，做好留守兒童關(guān)愛保護工作，從小處說，事關(guān)廣大家庭和兒童的獲得感，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定；從大處講，事關(guān)“五大發(fā)展理念”的落實，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標(biāo)的勝利實現(xiàn)。
吳洪芹介紹了福建在關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童方面的不懈努力以及取得的成果。福建全省共有留守兒童28.5萬人，福建省委省政府將留守兒童工作納入民生保障和為民辦實事項目予以高度重視，開展了形式多樣的服務(wù)、保障和關(guān)愛工作。比如，在接受義務(wù)教育方面，通過實施“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”保障留守兒童食宿；在衛(wèi)生保健方面，通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為留守兒童提供健康檔案資料采集、營養(yǎng)喂養(yǎng)指導(dǎo)、疾病篩查等服務(wù)；在社會保障方面，將未成年人保護試點救助保護對象拓展到農(nóng)村困境兒童；在關(guān)愛服務(wù)方面，廣泛開展“家庭教育公益大講堂”進社區(qū)進農(nóng)村公益活動，發(fā)動近3萬名“愛心媽媽”與留守兒童開展結(jié)對幫扶活動，募集“春蕾計劃”資金近9000萬元，資助10多萬名貧困女童就學(xué)，得到社會廣泛歡迎。
如何進一步做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，把黨中央、國務(wù)院的好政策貫徹落實到位，形成“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛”的工作格局？吳洪芹結(jié)合福建實踐提出四點建議：
一要充分發(fā)揮家庭工作的獨特優(yōu)勢，增強家庭監(jiān)護主體的責(zé)任意識。習(xí)總書記強調(diào)指出：“家庭是人生的第一所學(xué)校，要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。家庭的溫暖是兒童身心健康的根本保障，父母作為未成年人的監(jiān)護人，在子女的監(jiān)護照料、教育引導(dǎo)方面有不可替代的作用，更負有可推卸的法律責(zé)任。因此，首先要進一步強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，特別是強化家庭自覺履行監(jiān)護責(zé)任的法律意識。尤其要結(jié)合《反家庭暴力法》的實施，廣泛宣傳“打孩子違法”的法治觀念，有效保護留守兒童安全。
二要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門和群團組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任和民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。針對農(nóng)村留守兒童隔代監(jiān)護、親友看護較多的現(xiàn)象，建議總結(jié)推廣福建松溪縣的經(jīng)驗，由黨委、政府牽頭建立學(xué)校、村（居）委會和社會組織定期開展家庭監(jiān)護隨訪、家庭教育指導(dǎo)、生產(chǎn)生活幫扶等工作機制，對問題家庭及時進行監(jiān)護干預(yù)，實現(xiàn)家庭監(jiān)護、學(xué)校關(guān)愛和社會服務(wù)的有效銜接。
三要充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢，多渠道關(guān)愛服務(wù)留守兒童。依托婦女之家、兒童之家、家庭關(guān)愛服務(wù)中心等平臺，為留守兒童提供生活托管、心理輔導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。同時，可通過支持婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、脫貧攻堅和參與生態(tài)家園建設(shè)，助力留守兒童父母返鄉(xiāng)在家門口創(chuàng)業(yè)，像李克強總理在報告中所說那樣，“讓他們掙錢顧家兩不誤”，從源頭上減少兒童留守現(xiàn)象。此外，還應(yīng)大力培育社會組織，廣泛發(fā)動社會力量共同關(guān)心關(guān)愛留守兒童。
四要充分發(fā)揮政府監(jiān)管和市場機制作用，規(guī)范留守兒童托管機構(gòu)。支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機構(gòu)。但同時要強化政府對這類機構(gòu)的市場監(jiān)管，確保留守兒童身心健康。
吳洪芹表示，農(nóng)村留守兒童與其他兒童一樣，是祖國的未來和希望。李克強總理在《政府工作報告》中明確要求：“從家庭到學(xué)校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望?！弊鳛閶D女兒童工作的實際工作部門，福建省婦聯(lián)“掌門人”吳洪芹呼吁，家庭、政府、社會各司其職，切實把黨中央、國務(wù)院對留守兒童的關(guān)愛和保護落到實處。
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