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全國(guó)人大法律委員會(huì)于2015年11月26日、12月15日召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。

陳佳林介紹，在修改完善草案過(guò)程中，注意把握三個(gè)問(wèn)題，既要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，態(tài)度鮮明地反對(duì)家庭暴力，又充分考慮我國(guó)國(guó)情和實(shí)際；把法律的宣示性和有效解決家庭暴力問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把握好公權(quán)力介入家庭關(guān)系的尺度；堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，正面引導(dǎo)家庭成員相互關(guān)愛(ài)，促進(jìn)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定。

2015年12月21日，反家庭暴力法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議。二審稿表明了國(guó)家對(duì)家庭暴力的態(tài)度，“國(guó)家禁止任何形式的家庭暴力”，在家庭暴力的概念中增加了精神暴力，反家庭暴力法的適用人群從家庭成員擴(kuò)大到“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為參照本法規(guī)定執(zhí)行”，增加了緊急安置制度，對(duì)人身安全保護(hù)令制度全面細(xì)化，作了至少七個(gè)方面的修改完善。這也體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)立法工作“能具體就盡量具體，能明確就盡量明確”的要求，使反家庭暴力法既有宣示性，也有可操作性。

2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)高票通過(guò)反家庭暴力法。

全國(guó)人大常委會(huì)制定出臺(tái)法律一般需經(jīng)過(guò)三次審議，為什么反家庭暴力法經(jīng)過(guò)兩次審議就通過(guò)了？陳佳林告訴中國(guó)婦女報(bào)記者，雖然反家庭暴力法草案兩次審議之間看似只有四個(gè)月的時(shí)間，但是，全國(guó)人大常委會(huì)法工委早在2010年就提前介入反家庭暴力法立法工作。自2010年起，全國(guó)人大常委會(huì)法工委就和全國(guó)婦聯(lián)多次開(kāi)展立法調(diào)研，深入福建、廣東等人身安全保護(hù)裁定試點(diǎn)法院，江蘇等告誡書(shū)試點(diǎn)地區(qū)了解情況，與最高人民法院、全國(guó)婦聯(lián)等相關(guān)部門多次召開(kāi)座談會(huì)，充分利用與國(guó)際組織合作的資源，開(kāi)展立法經(jīng)驗(yàn)考察，研究國(guó)外先進(jìn)立法理念，對(duì)家庭暴力的規(guī)律特點(diǎn)以及預(yù)防和制止家庭暴力的措施都有非常深入、全面的認(rèn)識(shí)和理解。近五年的立法前期參與，確保了立法機(jī)關(guān)在反家庭暴力法草案兩次審議的過(guò)程中，能夠迅速抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)問(wèn)題，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，及時(shí)補(bǔ)充和完善法律條文，保證了反家庭暴力法能夠經(jīng)過(guò)兩次審議順利高票通過(guò)。

反家暴法體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重與保障

陳佳林告訴中國(guó)婦女報(bào)記者，反家庭暴力法通過(guò)后，獲得各界的普遍好評(píng)。

全國(guó)婦聯(lián)認(rèn)為，反家庭暴力法在總結(jié)國(guó)內(nèi)實(shí)踐探索，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建形成了反家庭暴力的法律制度框架，特別是強(qiáng)制報(bào)告、緊急安置、告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令等制度成為突出亮點(diǎn)，彰顯了我國(guó)公民權(quán)益保護(hù)的重大進(jìn)步。

對(duì)于反家庭暴力法規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)告、緊急安置、告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令等主要制度，社會(huì)各界普遍認(rèn)為，這些制度既保護(hù)了受害人的合法權(quán)益，又適當(dāng)考慮了公權(quán)力介入私領(lǐng)域的程度；既體現(xiàn)了對(duì)家庭暴力零容忍的堅(jiān)決態(tài)度，又考慮到現(xiàn)階段的國(guó)情；體現(xiàn)了依法治國(guó)與以德治國(guó)的統(tǒng)一，是適當(dāng)?shù)?、可行的?/p>

社會(huì)普遍認(rèn)為，制定反家庭暴力法，體現(xiàn)了對(duì)婦女兒童等弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的尊重與保障，也體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾的履行。反家庭暴力法著力解決現(xiàn)實(shí)生活中家庭暴力的突出問(wèn)題，完善預(yù)防和制止家庭暴力的法律制度，較為充分吸收了各方的意見(jiàn)建議，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，將有助于形成“家庭暴力不是家庭私事”“家庭暴力公權(quán)力必須介入”的社會(huì)氛圍，有效預(yù)防和依法處置家庭暴力。