編者按
婦女綜合發(fā)展主要包括婦女的經濟、社會、家庭、生命健康安全等領域的發(fā)展，本文從生命健康、家庭、教育、就業(yè)、參政議政五個領域來構建婦女綜合發(fā)展的指標評價體系，計算我國各地區(qū)婦女綜合發(fā)展評價指數，并提出提高婦女綜合發(fā)展水平的對策建議。
中國31個省市區(qū)婦女綜合發(fā)展各領域指數、綜合發(fā)展指數及排名表
■ 付云鵬
婦女社會地位的提高是一個國家或地區(qū)社會發(fā)展和進步的主要標志，婦女發(fā)展是整個經濟社會發(fā)展的重要組成部分。研究婦女社會地位及其綜合發(fā)展問題對促進社會發(fā)展有著重要的歷史和現實雙重意義。國內有關婦女地位和婦女發(fā)展的文獻很多。陳坤木針對婦女地位的概念和評價婦女地位的指標體系進行了研究。龍曉東從婦女發(fā)展的高度重視提高女大學生群體心理素質的意義和途徑。張迎紅通過構建婦女發(fā)展的指標體系對上海、倫敦、紐約、巴黎、東京五大城市婦女發(fā)展狀況進行了比較研究。吳帆通過構建家庭領域性別平等與婦女發(fā)展指標體系對中國家庭領域中的性別平等和婦女發(fā)展關系進行量化分析。姜秀花建立了生命健康領域的生命安全、保健服務和疾病威脅等指標評價體系，對生命健康領域性別平等與婦女發(fā)展狀況進行評估。本文在前人研究成果的基礎上通過構建婦女綜合發(fā)展的指標評價體系，計算各地區(qū)婦女綜合發(fā)展評價指數，并對不同地區(qū)的婦女綜合發(fā)展指數進行評價分析。
婦女綜合發(fā)展指標體系構建
——指標體系的構建原則
婦女綜合發(fā)展主要包括婦女的經濟、社會、家庭、生命健康安全等領域的發(fā)展，因此本文從生命健康、家庭、教育、就業(yè)、參政議政五個領域來構建婦女綜合發(fā)展的指標評價體系。指標體系是婦女綜合評價內容的載體，也是婦女綜合發(fā)展評價內容的外在表現。依照婦女綜合發(fā)展狀況固有的特點，在建立婦女綜合發(fā)展評價的指標體系時應遵循以下原則：
一是科學性原則。指標體系的科學性在于考評指標體系合乎婦女綜合發(fā)展的客觀規(guī)律，所選指標應不重復不遺漏。
二是可行性原則。指標體系要簡明扼要，符合婦女綜合發(fā)展的實際情況，考評方法和手段簡便易行，能根據婦女綜合發(fā)展的現有基礎條件進行操作。
三是整體性原則。指標體系的建立應盡可能全面、完整，考慮到婦女綜合發(fā)展的各個方面，應能反映出婦女綜合發(fā)展的總體狀況。
四是可比性原則。婦女綜合發(fā)展指標應具有普遍的統計意義，應建立在統一的核算范圍內，這有利于婦女綜合發(fā)展同時進行橫向和縱向比較。
——婦女綜合發(fā)展指標體系的選取
綜合以上因素，本文最終選取了五個領域共19項指標。
生命健康領域的指標包括:出生性別比、女性人口預期壽命、女性嬰兒死亡率和百歲及以上女性人口死亡的比重共四項指標。
家庭領域的指標包括:女性離婚人口占離婚人口的比重、育齡婦女生育率、女性再婚人口占再婚人數比重、60歲以上有穩(wěn)定社會保障女性比重和采用節(jié)育措施的性別比共五項指標。
教育領域的指標包括:婦女的文盲率、婦女平均受教育年限、普通高校女教師比重和普通高校女研究生比重共四項指標。
就業(yè)領域的指標包括:女科技人員比重、剩余勞動力中女性比重、就業(yè)人員中女性比重和女性就業(yè)人員受高等教育比重共四項指標。
參政議政領域的指標包括:人大代表中女性比重和政協委員中女性比重兩項指標。
婦女綜合發(fā)展綜合評價指數的計算及分析
本文采用主成分分析法對中國31個省市區(qū)生命健康、家庭、教育、就業(yè)、參政議政五個領域的數據進行因子分析，計算各領域的綜合發(fā)展水平得分。在此基礎上，將各領域的得分乘以相應的權重得婦女綜合發(fā)展指數，各個領域得分和各省市區(qū)的婦女綜合發(fā)展指數及排名情況見表。
從表中可以看出，從各地區(qū)的婦女發(fā)展綜合評價指數看，北京地區(qū)的婦女發(fā)展綜合評價指數最高，其次是上海和新疆，海南和遼寧的綜合評價指數得分也較高。從各個領域的得分情況看，生命健康領域指數最高的是廣東省，其次是海南省和廣西壯族自治區(qū)；家庭領域指數最高的是西藏；教育領域指數最高的是內蒙古；就業(yè)領域指數最高的是北京；參政議政領域指數最高的是海南?？梢钥闯霾煌I域的指數存在較大的區(qū)域差異。
提高婦女綜合發(fā)展水平的對策建議
根據上述分析和結論，筆者提出以下提高婦女綜合發(fā)展水平的對策建議：
——完善機制，保障男女平等
建立健全保障男女平等的機制，是女性地位提高和發(fā)展的關鍵所在。各級政府要大力增強貫徹男女平等基本國策的主動性和責任感，將女性發(fā)展作為社會發(fā)展的重要內容來抓，將性別觀點納入社會政治、經濟發(fā)展政策的制定和執(zhí)行的過程中。在法律層面上，應開展男女平等的普法知識教育，讓男女平等的意識深入人心，使法律上的男女平等在現實中得到實現。在政策保障層面上，各級政府應在就業(yè)、教育等方面充分發(fā)揮宏觀調控職能，在各項政策的制定上體現男女平等。在監(jiān)測層面上，婦聯應建立健全監(jiān)測機構，完善政治、經濟、教育、生命健康、家庭等領域婦女地位監(jiān)測評估指標體系，制定相關政策，以便及時了解掌握婦女事業(yè)發(fā)展中的障礙，確保男女平等的實施和落實。
——拓寬渠道，努力實現婦女就業(yè)
各級政府和婦聯要根據市場需求和各地區(qū)女性的實際情況，開展有針對性、實用性和有效性的培訓，以提升女性的職業(yè)技能和競爭能力，增加就業(yè)機會。高等教育也是提高女性參與經濟活動能力的有效途徑，具有高學歷的女性比文化程度較低的女性求職更具優(yōu)勢，而且具有高學歷的女性主要從事腦力勞動而不是體力勞動。因此，女性應提高自身素質，提高參與政治和社會活動的能力。
——加強婦女健康教育，尤其是心理健康教育
各級政府應把工作的重點轉移到既重視女性的生理健康又重視心理健康上來，要在加強女性身體健康教育的基礎上，加強心理健康教育與咨詢。普及心理健康知識，開設心理健康咨詢機構，使女性掌握自我調節(jié)心理承受能力的各項基本知識和技能，在各種考驗和挫折面前保持平和、樂觀的心態(tài)，切實提高女性的身體、心理健康素質。
（作者為遼寧大學經濟學院副教授、博士） | 
