發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)指導作用，搭建組織成長平臺 ——關(guān)于婦聯(lián)促進女性社會組織建設(shè)發(fā)展的幾點思考 □ 方珺 婦聯(lián)在新時期的社會治理工作中要凸顯婦聯(lián)的組織優(yōu)勢，適應群團改革的新要求，應該是從傳統(tǒng)的工作方法更多地轉(zhuǎn)向社會屬性和整合社會資源，也就是在工作中更多地承擔起培育、凝聚和引領(lǐng)女性社會組織的職責，深入思考在政府與社會、市場與社會、女性社會組織與社會、婦女群眾與社會的四對關(guān)系中婦聯(lián)成為主體性力量的角色定位和功能發(fā)揮，找準新時期的工作定位。 女性社會組織指以女性為領(lǐng)頭人的社會組織和服務(wù)婦女兒童家庭的社會組織。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)正在急劇變化，各種利益關(guān)系也正在不斷調(diào)整。因為形勢的需要，解決各類婦女問題及增強婦聯(lián)組織凝聚力的需要，女性社會組織建設(shè)發(fā)展，有其現(xiàn)實性與必然性。 定位及舉措 婦聯(lián)組織在促進女性社會組織的發(fā)展中，要有科學的定位和舉措。 首先，實現(xiàn)自身突破，促成婦女工作社會化。要實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)化，運籌多層面的婦女工作走向；要將工作觸角延伸到社會所有領(lǐng)域，使婦聯(lián)的工作對象在結(jié)構(gòu)、層次、素質(zhì)上實現(xiàn)新突破；要根據(jù)工作內(nèi)容、形式、性質(zhì)的不同，把婦聯(lián)組織做的工作，拓展到大家做。 其次，整合部門力量，為女性社會組織發(fā)展提供機會。借助社會方方面面力量為婦女兒童服務(wù)，建立起相應的社會化工作體系——社會化組織聯(lián)絡(luò)體系、社會化宣傳體系、社會化維權(quán)體系及社會化管理的智力體系。 最后，打造工作聯(lián)合體，凝聚團結(jié)婦女群眾。從鞏固培育女性社團組織入手，加強項目建設(shè)和隊伍建設(shè)，探索聚攏和引領(lǐng)各類婦女社會組織發(fā)展的“樞紐式”建設(shè)管理模式，總體目標是抓好“三個層”：鞏固核心層、培育緊密層、拓展外圍層。 實踐與思考 據(jù)統(tǒng)計，目前武漢市江漢區(qū)在民政局登記注冊的女性社會組織有33個，在社區(qū)備案的社區(qū)女性“草根”組織據(jù)不完全統(tǒng)計有1000多個。這些女性社會組織如同一顆顆散落在民間的珍珠，需要一個樞紐型組織穿針引線串聯(lián)起來，這正是區(qū)婦聯(lián)新時期工作創(chuàng)新的重要舉措，即實施女性社會組織成長計劃，打造樞紐型婦聯(lián)組織，為女性社會組織發(fā)展搭建孵化、培育、服務(wù)平臺。 發(fā)揮“聯(lián)系、服務(wù)、指導”作用。我區(qū)女性社會組織的建立和發(fā)展，主要是基于婦聯(lián)、街道、社區(qū)等主管單位的推動，因此呈現(xiàn)出一個明顯特點，即大多數(shù)是以興趣愛好為結(jié)合點的社區(qū)組織，因此發(fā)展速度快但質(zhì)量不夠高，真正能夠承接政府讓渡職能的女性社會組織數(shù)量極少。 調(diào)查顯示，目前全區(qū)70%的社會組織不具備直接承接政府讓渡職能的能力。區(qū)婦聯(lián)工作人員在與多個草根組織的接觸中了解到，不少都面臨著“缺錢、缺人、缺指導”的困境，都希望相關(guān)部門發(fā)揮樞紐作用。為此，2013年江漢區(qū)婦聯(lián)成立女性社會組織服務(wù)中心，在聯(lián)系、服務(wù)、指導女性社會組織方面發(fā)揮了重要作用。 近年來，區(qū)婦聯(lián)抓住全區(qū)創(chuàng)新社會治理的契機，將“女性社會組織成長計劃”作為重要工作內(nèi)容，培育和發(fā)展了江漢區(qū)家政行業(yè)服務(wù)協(xié)會、早期家庭教育聯(lián)盟、江漢女性人才促進會、張玉霞心理工作室、文錦律師工作室等女性公益性社會組織。良好的成長環(huán)境使得女性社會組織獲得了長足發(fā)展，每年直接受益和間接受益人群達到3000余人。 強化“人才、經(jīng)費、平臺”保障要素。抓好人才隊伍建設(shè)，抓好項目經(jīng)費籌措。爭取婦女兒童民生實事被列入政府實事項目，讓具備條件的女性社會組織主動承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)項目，江漢區(qū)家政行業(yè)協(xié)會承接了政府為殘疾家庭、高齡老人送家政服務(wù)的公益項目。其他6個入駐的女性社會組織也承接了區(qū)婦聯(lián)關(guān)于家庭教育、法律服務(wù)、關(guān)愛自閉兒童等方面的公益項目，這些入駐社會組織從承接項目中不斷規(guī)范發(fā)展壯大；大力推進工作平臺建設(shè)。江漢區(qū)女性社會組織服務(wù)中心健全聯(lián)動機制、激勵機制和考核評估制度，同時提升服務(wù)品牌，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力，擴大服務(wù)內(nèi)容。 把握“管理、服務(wù)、模式”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立內(nèi)部管理制度。對女性社會組織運作中關(guān)于社工人員及項目的實施提出相關(guān)建設(shè)要求和規(guī)范標準；推出重點服務(wù)舉措。在女性社會組織志愿者招募、女性社會組織展示、活動信息發(fā)布等方面，做好服務(wù)工作；探索對接工作模式。成立女性社會組織婦女兒童公益服務(wù)聯(lián)盟，推動女性社會組織服務(wù)項目與婦女之家對接，目前正在武漢市婦聯(lián)指導下嘗試在社區(qū)“婦女之家”中建立家庭服務(wù)中心。 立足“婦女、兒童、家庭”重點領(lǐng)域。目前，江漢區(qū)女性社會組織服務(wù)中心重點吸納婦兒素質(zhì)提升類、家庭文化建設(shè)類、婦兒民生實事類三個方面的社會組織入駐。（作者系武漢市江漢區(qū)婦聯(lián)主席） |
